正确认识依法治教的科学内涵.doc

正确认识依法治教的科学内涵实行和坚持依法治国，是我国社会主义民主政治建设的一个根本任务和原则。实行和坚持依法治国，就是在党的领导下努力实现国家各项工作的法制化、规范化，保证人民群众依照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，保证各项事业在社会主义法制的轨道上顺利发展。改革开发以来，随着社会主义民主法制建设进程的加快，我国教育法制建设也取得了前所未有的成就。国家陆续颁布实施了中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法中华人民共和国职业教育法中华人民共和国未成年人保护法等重要的教育法律法规，同时依据这些教育法律法规，一大批国家教育行政法规、地方性教育法规、执行国家教育法律的实施细则以及教育部门的规章相继出台，这充分表明，我国教育从无法可依已基本形成了有中国特色的社会主义教育法律法规体系，使教育的重大问题和教育工作的重要方面都有了法律的依据和保障，也为依法治教创设了良好的法制环境，对我们教育事业的发展来说，这是一个根本性的变化，是一件非常了不起的事。为了推动教育法律法规的实施，结合全民普法，教育部门及其它有关部门、学校广泛开展了教育法律法规的普及工作，广大教育工作者、学生的法律意识与法制观念不断得到增强，教育法律知识在全社会逐步得到普及，为教育的改革和发展营造了和谐的环境。教育行政执法工作有序进行，并朝着规范化方向发展。教育法律的实施与监督工作，日益受到各级人大、政府及部门的重视。可以说，我国教育事业已经初步走上了法制的轨道。实施依法治教，首先要对依法治教的内涵有一个科学的理解和把握。所谓依法治教，即全部的教育活动都应当符合教育法律法规的有关规定，所有的教育法律关系主体在从事各类教育活动时都应当遵守和不违背教育法律的规定和精神。依法治教的本质就是要依据法律来管理和发展教育，把法治精神贯穿于教育管理的全过程，推动和保障教育改革与发展健康有序的进行，从而实现教育发展和管理的法制化。正确理解依法治教，应注意把握以下三个关键点；（1）要正确理解依法治教的主体。考察我国现行的教育法律法规，能够成为教育法律关系主体的有：各级人民政府、各级国家教育行政机关、有关部门和社会组织、各级各类学校及它教育机构、教育者、受教育者及其他公民。教育事业涉及千家万户，关系国计民生，是全社会的事业，因此，我们不能把依法治教仅仅看成是国家机关的事，也不能仅仅看成是政府的事，更不能看成是教育部门的事情。但作为教育部门应该首先在教育法律规定的职权范围内依法管理好教育事务，依法促进教育事业健康协调的发展。（2）要科学界定依法治教的范围。从教育这个特殊行业的性质以及它所具有的涉及面广的特点看，依法治教的范围既包括国家机关的教育管理活动，也包括教育行政机关和学校以及其它教育法律关系主体的管理、办学、教育教学等活动，同时也包括公民、有关部门和社会组织应承担的教育义务和责任。在这个问题上不能把依法治教仅仅理解为国家机关对教育的依法管理活动，更不能理解为国家机关对教育违法行为的处罚活动，这种认识和理解是极其片面的。从近年来依法治教的实践看，教育内部的法制环境逐步形成，而教育外部的法制环境如教育战略地位的落实、教育投入保障机制的建立、以县为主教育管理体制的落实、学校周边环境的治理、学生辍学问题的根治等等，必须依赖于政府和社会的力量去实现和解决。（3）全面掌握依法治教的依据。依法治教中“法”是一个广义上的概念，不能把依法治教的法律依据仅仅理解为教育法律法规，它应包括：宪法中有关教育的条款；以教育法为代表的国家教育法律、法规、规章；与教育密切相关的法律法规，如妇女权益保护法、残疾人权益保障法；国家有关法律法规，如国家赔偿法、行政诉讼法行政复议法；有关行业法律法规，如中华人民共和国会计法；在其它法律法规和规章中也有不少涉及到教育的条款，它们也是依法治教的重要