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为发展储备力量关注我市人才工作创新巴彦淖尔市政府门户网站 2012-02-21编辑：王蓉 人才是经济社会发展的宝贵资源，在经济欠发达地区更是如此，因此市委、政府一直高度重视人才工作。2006年开始，我市在磴口县试点经验的基础上在全市范围内实施人才储备工作。实践证明，实施人才储备是为我市经济社会发展提供人才保障一项切实可行的措施。实施储备这六年 6年来，近1.4万人次毕业生报名参加了市直及旗县区人才储备考试，3798人通过考试被录用，其中事业单位录用2588人（市直665人、旗县区1923人），企业录用1210人。同时，我市实施“百名研究生引进计划”，通过“绿色通道”为河套大学、市医院、市第一中学、市农科院等市直单位引进硕士研究生及以上学历的高端人才130名。全市每年投入近1000万元人才基金，对储备人才实行“政府补贴、办理保险、单位补助”的待遇保障制度，确保储备人才享受每月1000元左右的生活补贴，享受用人单位福利和奖金，参加养老、医疗、失业三项社会保险。人才储备工作实施以来为我市各事业单位储备了一批优秀的专业人才，一定程度上改善了用人单位人员年龄结构不合理、人才断档的现象，缓解了高校毕业生的就业压力。经过单位培养锻炼，目前大部分储备人才已经成为单位的业务骨干，一些储备人才还给单位创造了较大的经济效益。在实施过程中，我市把人才储备与企事业单位公开招聘有机结合，形成了以公开考录为主、多种形式并存的人才选拔办法。对高学历人才，通过“绿色通道”免试考核储备;对急需、紧缺人才，主动到高校招考储备；为急需岗位、有空编的单位优先储备；为没有空编或不需要列编的单位，通过政府购买岗位签订聘用合同储备。与此同时，人社部门科学设定开考比例，同一岗位，符合条件的报考人数与储备计划数比例一般不低于51；对服务基层大学生期满考核合格的，适当放宽报考条件；对参加人才储备考试的蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族考生给予加分照顾，同一专业内少数民族考生享受优先录取。为满足全市经济结构转型升级对各类专业技术人才的需求，我市适当放宽急需、紧缺专业人才和高学历人才的储备条件，争取让应往届高校毕业生享受人才储备政策的全覆盖。各级人社部门结合每年初用人单位上报的需求计划，本着“按岗位需求、分专业录取”的原则拟定储备计划和实施方案，设置综合知识考试和专业考核面试，避免了“统一考试、一条线录取”带来的弊端。通过几年的实践总结，我市人才储备制度不断完善，形成了用人单位上报需求计划、统一考录，按岗位、专业录取，锻炼储备，出库列编等一系列严谨的工作程序，确保了选录人才专业对口和公开、平等、竞争、择优的原则。人才问题依然严峻虽然通过人才储备我市人才队伍建设取得了一定成效，但是年龄结构不合理、人员老化断档、人才分布不合理、高层次人才缺乏等现象在用人单位仍然普遍存在。从我市人社部门2011年对市直教育、农牧、文体、卫生等系统人才情况的调研汇总可以看到，农牧系统在职人员中，40岁以上占总人数70%；3039岁占总人数24%；30岁以下占总人数6%，只有69人。在承担着国家、自治区11个项目的农业技术推广站，36名在职人员中，21人为45岁以上，没有一名30岁以下人员；文体系统在职人员422人，本科学历仅有55人，占总人数的13%，艺术类专业带头人才十分缺乏。据了解，全市行政事业单位35岁以下人员不到总人数的28%，全日制本科及以上学历人员寥寥可数。从行业分布和学科专业分布来看，行政事业单位人才相对较多，企业高素质人才较为缺乏。行政事业单位中，教育、卫生系统人才分布较为集中，而农牧、文化等系统人才相对缺乏。教育、卫生、经济、财会等类人员占专业技术人才总数的83%以上，而工程技术人才仅占总数的10.7%，科研技术人员仅占6%,研究生及以上学历人才不到2%，新材料、新能源、生物技术、现代医药等高新技术专业，机械制造、矿山开采、冶金铸造、蒙授教师以及能够独立主持骨干项目研发、拥有专利的专业技术人才十分缺乏。目前，全市事业单位逐年退休人数约520人左右（其中市直200人左右），而全市每年的储备计划平均只有393人（其中市直100人左右）。2011年，57家市直事业单位申报储备人才需求341人，实际储备121人，只有需求总数的35.5%。以市医院为例，5年内退休92人，目前平均每年分配到市医院的储备人才不到10人，根本无法满足医院发展的需求，部分专业医务人员短缺，特别是高学历学科带头人才紧缺问题突出。与此同时，20092011年我市考入区内外高校的学生总计有40688人，但从近3年返乡签订就业协议、存放档案高校毕业生情况看，3年只有10747人，仅占考入高校学生总数的26.4%，其中还有一些高校毕业生将档案存放在我市人社部门，而本人前往外地工作。“985”、“211”重点院校毕业生返乡就业更是寥寥无几。加快储备服务发展随着我市经济社会发展速度加快，人才储备计划数与单位人才需求数相比还有较大的差距，无法满足用人单位对人才的迫切需求。今后我市将继续完善人才储备制度，吸引更多的人才流向巴彦淖尔的企业、基层和生产一线锻炼服务。重点推进事业单位人才储备。要把人才储备作为改变事业单位人才结构的重要途径，坚持“凡进必考”和公开、平等、竞争、择优的原则，将全市事业单位进人渠道统一到人才储备和公开招聘中来，各事业单位进人必须通过人才储备和公开招聘方式进行。根据实际需求，我市准备在2011年基础上扩大市直人才储备数量，各旗县区都要根据用人单位未来自然减员及空编等情况实施人才储备，并适时增加储备名额。进一步加强企业人才储备。企业人才储备工作实施以来吸引了一批高素质人才投身我市企业建设。根据自治区有关文件精神，自治区本级财政和企业税收入库地方财政按照5:2的比例，为企业储备人才给予每人每月700元生活补贴，补贴期为两年，并缴纳相应的保险。各旗县区要在确保完成自治区下达的企业人才储备计划任务的前提下，积极筹措资金鼓励、支持企业引进高学历、高技术人才。要加强公务员考录工