秦剧团改制职工基本情况及改企安置办法.doc

灵台县秦剧团转企改制工作实施方案根据省、市关于加快国有文艺演出院团体制改革的意见，结合我县秦剧团实际情况，特制定以下实施方案。一、基本情况灵台县秦剧团成立于1952年,是县文体广电局直属的财政定额拨款事业单位正科级建制，核定事业编制26人,现有在职人员37人，其中：在编在岗正式职工21人,临时人员16人。另外,有在编不在岗人员6人,长期供养老艺人遗孀2人,供养60岁以上临时人员3人。止目前,剧团固定资产总值(服装、灯光、音响、道具、流动舞台车等演出设备）145万元（不含办公楼及土地资产）。 二、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持面向群众、面向市场,以转企改制和结构调整为主线，全面推进体制机制创新,充分调动广大文艺工作者的积极性和创造性,进一步解放和发展文化生产力，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，为文化灵台建设贡献力量。三、基本原则坚持党对文艺工作的领导，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位；坚持把社会效益放在首位，注重发挥市场机制在艺术生产传播中的作用，实现社会效益与经济效益的协调统一；坚持以人为本，充分考虑文艺演出团体的特殊性，切实保障员工的合法权益；坚持政企分开、政事分开、管办分离，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构。四、目标任务剧团由财政定额拨款事业单位转制为国有文化企业,出资人为县人民政府。注销“灵台县秦剧团”,成立“灵台县皇甫谧文化开发有限责任公司”（以下简称公司）。企业负责人列入县委干部管理范围。县委宣传部对公司实行政治领导，县文广局进行行业管理，县国资局履行资产监管职责。五、人员安置对现有人员按照“老人老办法、新人新办法”的原则予以妥善安置。1.对属在编在岗的21名正式职工（其中:招聘干部1名，工勤技能人员20名）中符合提前退休条件（距法定退休年龄五年之内；工作年限男满30年，女满25年；从事舞蹈、武功特殊艺术专业者工作年限满25年）的5名人员按政策规定享受退休工资，由新成立的公司继续聘用，工资由财政拨入新公司考核发放，待到达法定退休年龄后按事业人员正式办理退休手续。对不符合提前退休的人员整体转入新公司，由新公司继续聘用, 执行企业工资标准，其年终考核、档案工资、职称晋升参照事业单位有关规定执行，待到达法定退休年龄后按事业人员办理退休手续。2.对16名临时人员由新成立的公司继续聘用并与其签订劳动合同，继续从事秦腔、歌舞等各类文艺演出活动。并按政策规定依据实际工作年限补交改制前的养老保险金，属个人部分由个人承担，属剧团应承担的部分由县财政承担。新公司成立后按政策规定给员工缴纳养老保险金。员工到达退休年龄后按政策规定发放养老金。如有自愿解除劳动关系的，由本人提出书面申请，按实际工龄给予一次性经济补偿，补偿标准按劳动合同法规定执行。即：以其在解除劳动关系前十二个月的平均工资为标准，每工作满一年发给一个月平均工资，支付经济补偿的年限最高不超过十二年，工作年限在六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，支付半个月平均工资的经济补偿，财政所交养老保险金不予划转。3.对原属灵台县秦剧团供养的2名已故老艺人遗孀交由县财政按原标准供养。4.对在编不在岗的6名人员，按实际工作年限补缴养老保险金，个人部分个人承担，剧团承担部分由县财政承担，改制时转入新公司，执行企业工资标准，按规定缴纳养老保险金，到达法定退休年龄后在社保退休，享受养老金。不愿续聘的按人员安置第二条中给予一次性经济补偿的办法处理。5.改制前，由县文广局和县秦剧团负责对所有职工工龄进行复核公示，对因各种原因离岗外出的工龄予以核减，累计离岗在六个月以上的视为一年。6.剧团转企后,公司所有人员与企业签订劳动合同,执行企业职工工资标准。六、资产处置1.组织专门机构对秦剧团服装、灯光、音响、车辆、宿办楼及土地等资产进行清查、评估、审计、登记，由财政、国资部门核准后，并按规定程序划转，委托公司经营，所有权属政府，由国资局履行监管职责。 2.因基础设施建设投资形成的债务，由新成立企业逐年自行化解。 3.对难以销账、形成客观事实的不良资产以及清查出的资产损失，按规定报批核销。 4.企业转企改制后，执行企业财务通则。七、政策支持1.转企后，在工商注册时，土地资产以国土部门核准的面积予以登记，委托由公司经营管理。其他原有固定资产评估折价后，作为政府配套资本金予以注册。2.剧团转制后，县财政一次性拨付20万元开办费。3.转企改制后县发改、财政部门应将公司场馆建设纳入社会事业发展规划，继续加大改造建设力度。4.转企后的原有事业费和专项经费30万元继续由县财政拨付，并随财政收入增长而逐年增加。5.转制后原在编职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担的部分继续由财政在预算内拨付。6.转企后,实行演出补贴制和新创剧目奖励制，每年年底由财政、宣传、文化部门进行审核，按演出场次核定补贴额度，并列入下年度财政预算。新创剧目按获奖层次，分别确定奖励数额。7.院团转制过程中涉及的税费减免等相关问题，按照国办发2008114号及财税200934号等文件执行。八、保障措施1.成立机构，加强领导。县上成立灵台县秦剧团转企改制领导小组，由县委副书记、政府县长刘凯任组长，县委常委、宣传部长张晓红、县政府副县长刘亚丽任副组长，宣传、文体广电、编办、财政、人社、国土、建设、税务、工商等部门负责人为成员，办公室设在县文体广电局，于自强同志任办公室主任，负责改制工作中的具体业务。 2.明确职责，密切配合。各有关部门要牢固树立大局意识，按照各自的职责，积极主动开展工作，县文广