XX水利工作计划.doc

XX水利工作计划 XX水利工作计划XX水利工作计划XX年水利工作九项重点XX-01-13中国水利杂志在刚刚闭幕的全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷强调要紧紧抓住“十三五”战略机遇，加快推进水治理体系和能力现代化。 “十三五”水利改革发展的总体要求全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期水利工作方针，加找快建设节水型社会，加展快完善水利基础设施网比络，加快推进水生态文县明建设，加快健全水利妄科学发展体制机制，着幕力提高民生水利发展水脓平，着力构建与全面建腑成小康社会相适应的水是安全保障体系。 “十三酬五”水利工作必须遵循矽的原则一是坚持以后人为本、服务民生，着耶力解决人民群众最关心洪最直接最现实的水利问士题提高水利发展成果的匀共享水平。 二是坚信持节水优先、高效利用诛，加强用水需求侧管理陇，加快转变用水方式，晚形成有利于水资源节约靡利用的空间格局、产业嘱结构、生产方式和消费虱模式。 【XX水利工作桔计划】三是坚持尊募重自然、人水和谐，以绰水定需、因水制宜、量鞋水而行，促进经济社会绳发展与水资源、水生态攫、水环境承载能力相适遁应，走生态优先、绿色莉发展之路。 四是坚垣持统筹兼顾、综合施治吭，强化整体保护、系统胀修复、综合治理，统筹泡解决流域区域、城市农故村、东中西部水利突出砒问题。 五是坚持深悔化改革、创新驱动，政挣府主导和市场机制协同涡发力，构建系统完备、阶科学规范、运行高效的次水治理制度体系。 六是粘坚持依法治水、科学管疡水，强化水法治保障和骄科技引领作用，加快推僧进水治理体系和水治理信能力现代化。 通过愈5年努力，到2020允年要实现以下发展目标拷防洪抗旱减灾英体系进一步完善。 大江携大河重点防洪保护区达赵到规划确定的防洪标准据，城市防洪排涝设施建里设明显加强，中小河流行重要河段防洪标准达到亩1020年一遇羞，主要低洼易涝地区排罩涝标准达到510年咖一遇。 重点区域和城乡更抗旱能力明显增强。 盈水资源利用效率贯和效益大幅提升。 年供感用水总量控制在670庸0亿立方米以内，万元洋国内生产总值用水量、酒万元工业增加值用水量应较XX年分别降低23狙%和20%，农田灌溉撵水有效利用系数提高到榷以上。 城乡供排水安全保障水平显著提落高。 新增供水能力27印0亿立方米，城镇供水婶水源地水质全面达标，疾农村自来水普及率达到轩80%以上，集中供水酚率达到85%以上，水令质达标率和供水保障程礼度大幅提高。 扭农村水利基础设施条件雨明显改善。 基本完成大肃型灌区、重点中型灌区湖续建配套和节水改造规高划任务。 全国农田有效荣灌溉面积达到10亿亩西，节水灌溉工程面积达域到7亿亩左右。 新增农临村水电装机600万千跑瓦。 水生态治盏理与保护得到全面加强逻。 重要江河湖泊水功能蚊区水质达标率提高到8鱼0%以上，新增水土流佑失综合治理面积27万缮平方公里，地下水超采茶得到严格控制，水生态裤系统稳定性和生态服务豫功能逐步提升。 嫌水利改革管理工作取雨得重要突破。 依法治水紊管水全面强化，水权水周市场初步建立，合理的爬水价形成机制基本建立炙，水利工程良性运行机邑制基本形成，水利投入舍稳定增长机制进一步完澎善，水利科技创新能力瘴明显增强。 “十三五”酬水利九项重点工作惠第一，落实双控行动，汹全面建设节水型社会。 峪落实节水优先方针，强宝化最严格水资源管理制统度，实行水资源消耗总产量和强度双控行动。 在泞总量控制方面，加快推空进江河水量分配，强化牙规划和建设项目水资源厚论证，建立国家水资源传督察制度以及水资源承募载能力评价与监测预警巴机制，形成水资源节约逸保护和高效利用的倒逼咽机制。 在强度控制方面隶，加强用水定额和计划观管理，健全取水计量、择水质监测和供用耗排监橇控体系，全面推进农业硼、工业、服务业和城镇意生活节水，大力实施雨浓洪资源利用、再生水利浦用、海水淡化工程。 在省政策支撑方面，大力推冕行合同节水管理，开展诡水效领跑者引领行动，唐健全节水法规和技术标屯准体系，完善节水财税怎优惠政策，把节水作为约约束性指标纳入政绩考工核，建立节奖超罚的长跑效机制。 【XX水利工耕作计划】第二，统窗筹当前长远，完善水利蛾基础设施网络。 适应和貌引领经济发展新常态，恼围绕推进供给侧结构性折改革，集中力量建设一宇批补短板、增后劲，强玫基础、利长远，促发展柔、惠民生的重大水利工契程，不断增强水利公共幢产品供给和水安全保障醛能力。 要加快实施江河泌湖泊治理骨干工程，推讶进东北三江治理、进一樟步治淮、太湖水环境综站合治理骨干工程等大江履大河大湖治理，加快西手江大藤峡、淮河出山店藤等控制性枢纽建设，新诊开工黄河古贤、陕西东搜庄等一批骨干控制性工农程，进一步提高洪水调课控能力。 要着力加强重脖点水源工程建设，科学呐规划、有序建设四川李彩家岩、贵州黄家湾等一款批重点水源工程，建立枷应对特大干旱水源战略磨储备体系，增强城乡供隶水保障和应急能力，确揖保人民群众生产生活基洲本用水需求。 要推动实寞施重大引调水工程，立诈足节水优先、环保治污江、提效控需，在中西部绥地区建设一批跨流域跨或区域引调提水工程，疏吟通水资源调控动脉，解幼决好工程性和资源性缺意水问题。 第三，立孕足普惠共享，大力发展荫民生水利。 坚持普惠性柿、均等化、可持续方向醒，大力发展民生水利，惠更好地造福人民群众。 鸟在保障农村饮水安全方州面，按照精准扶贫、精栈准脱贫的要求，聚焦中薛西部贫困地区，启动实暮施农村饮水安全巩固提觅升工程，对已建工程进陀行配套、改造、升级、痔联网，健全工程管理体醛制和运行机制，进一步痛提高农村集中供水率、舔自来水普及率、水质达突标率和供水保证率。 在娩农田水利建设方面，紧婉紧围绕稳定提高粮食产怕能，加快大中型灌区续熏建配套和节水改造，全瓣面推进区域规模化高效熏节水灌溉，在水土资源燥条件具备的地区新建一粤批灌区，推进小型农田逻水利建设，因地制宜兴敛建“五小水利”工程，集抓好冬春农田水利兴修巍，加快牧区节水灌溉饲鸯草料基地建设，解决好湃农田灌溉“最后一公里雾”问题。 在防洪薄弱环轿节建设方面，继续抓好羽江河重要支流和中小河上流治理、山洪灾害防治肇、病险水库水闸除险加惜固，加强重点易涝区治贮理，积极开展重点蓄滞幢洪区建设，推进重点海记堤达标建设，构建更为逸完善的防洪防涝防风防诊潮体系。 第四，强诌化系统整治，连通江河慎湖库水系。 加快实施江浅河湖库水系连通工程，咀积极开展国土江河综合杖整治，全面提升水资源益水环境承载能力。 要构涯建江河湖库水系连通格蜒局，坚持恢复自然连通型与人工连通相结合，因架地制宜建设水网工程，拌加快构建布局合理、生龄态良好，引排得当、循拷环通畅，蓄泄兼筹、丰润枯调剂，多源互补遇、调控自如的江河湖库旁水系连通体系。 要推进旷江河湖库水系综合整治御，坚持以流域为单元，流结合国土江河综合整治拉，创新江河湖库治理模凤式，建立流域生态补偿责机制，构建河湖绿色生竣态廊道，打造安全型、陶生态型河流。 要优化江刃河湖库水系调度，统筹吏考虑防洪、供水、发电涡、航运、生态等目标，猾协调好上下游、左右岸舒、干支流、调出调入区呕关系，按照兴利服从防责洪、区域服从流域、电臃调服从水调的原则，科殴学制定调度方案，优化痞水库群联合调度，充分纱发挥江河湖库水系的综桂合效益。 第五，坚谬持绿色发展，加强水生脏态文明建设。 牢固树立煞绿水青山就是金山银山箩的理念，坚持生态优先怎、绿色发展，结合实施熄“一带一路”建设、京玄津冀协同发展、长江经宵济带建设战略，深入开蘸展水生态文明建设。 要褪以水源涵养为根本，推志进重点区域水土流失治容理，加快坡耕地综合整续治和生态清洁小流域建州设，积极发展农村水电宜，加强重要生态保护区湛、水源涵养区、江河源酸头区生态保护，大力开柠展城乡水生态文明创建勉，健全水利风景区动态攀监管体系。 要以水域保催护为基础，全面落实水畦污染防治行动计划，强悄化江河湖泊和城乡水环抛境治理，落实河湖生态皂空间用途管制，严格限衔制建设项目占用自然岸潭线，积极开展退耕还湿盅、退养还滩、退渔还湖丹，构建科学合理的自然杜岸线。 要以生态修复为蜗抓手，加快完成国家地疡下水监测工程建设任务巾，严格地下水开发利用尤总量和水位双控制，加煌快华北等地下水严重超坎采区综合治理，逐步实撼现采补平衡。 抓好生态颜脆弱河流治理，有序推辫动河湖休养生息。 隘第六，围绕精准脱贫，蘸打好水利扶贫攻坚战。 娠全面落实中央扶贫开发紊工作会议精神，进一步换加大对贫困地区水利改眺革发展的支持力度。 要至突出六大重点。 紧紧围尹绕农村饮水安全、农田芥灌溉保障、防洪抗旱减中灾、水资源开发利用与酱节约保护、水土保持生星态建设与农村水电开发位，补齐贫困地区水利基尸础设施短板。 要把革命俘老区作为水利扶贫攻坚妈的重要领域，加快改善懊当地发展条件。 要落实稳五项机制。 按照精准扶舆贫、精准脱贫的要求，芯建立健全水利扶贫需求懒调查、项目储备、投资穿倾斜、统计分析、工作伶考核等机制，切实做到夫扶持目标精准、项目安段排精准、解决措施精准灌、扶贫效果精准。 要强冶化四项支持。 从项目、裹资金、人才和技术等方另面精准发力，全方位加山大水利扶贫力度，优先挣安排实施贫困地区鼎急需的水利项目，不断憎提高贫困地区的水利技神术、人才、管理和服务渔能力第七，坚持以载人为本，着力强化城市谩水利工作。 坚持以人民珠为中心的发展思想，坚硒持人民城市为人民，是创加快城市水利发展的基擒本遵循。 要高度重视近尘年来城市内涝日益严重格问题，结合全面开展海沤绵城市建设，科学确定宿城市防洪排涝标准，统千筹城市蓄水设施、排水朽管网、排涝泵站、堤防凛护岸建设，不断健全城极市防洪排涝减灾工程、键监测预警、组织动员、渡应急救援体系。 要高度叙重视城市发展带来的供蚁水压力，把水资源承载议能力和环境容量作为确鸣定城市发展规模的重要锌指标，加强城市饮用水怨水源地的规划、管理和趁保护，合理布局建设一胚批重点水源工程和重大峪城镇供水工程，搞好城钧镇供水管网建设和改造潮，注重城市水循环利用燥，开展城市节水综合改挟造示范，提高城市供水氛保障能力。 要高度重视潍城市宜居环境建设，把厨划定水域保护范围摆在贺控制城市开发强度的首表要位置，着力维护城市渝水系完整性，有条件的但地方要积极修复城市山辟体、河湖、湿地生态功虚能；严格城市水功能区郑管理，加大截污控源、触中水利用、雨污分流、殴清淤保洁和岸线整治力拳度，努力把城市建成人锚水和谐的美丽家园。 既第八，深化改革创新痘，不断健全水治理体系淫。 围绕重点领域和关键坞环节，进一步加大改革氏攻坚力度。 在转变水行蚁政管理职能方面，研究瘴制定政府水行政管理权窍力清单、责任清单，推募进投资项目涉水行政审玉批分类合并实施，建立悄纵横联动协同监管机制絮，加强事中事后监管。 制在水利投融资机制改革参方面，加大各级公共财薛政的投入力度，积极拓天宽水利建设资金渠道，渴用足用好开发性金融支稳持政策，鼓励和吸引社揖会资本投入水利建设。 唁在水生态文明建设机制购改革方面，全面推进农阂业水价综合改革，分类毡建立有利于节水增效、洗有利于工程运行、有利萄于现代农业发展的农业呵水价合理形成机制。 搞蝎好用水权初始分配，稳蕾步开展水资源使用权确嗜权登记，积极培育水权聊交易市场。 在河湖管理骤和水利工程管理体制改砧革方面，坚持建管并重制，完善水利建设市场诚并信体系，强化工程质量侵与安全监督，积极推广拆“河长制”河湖管理模泰式，分类推进水利工程庸产权制度和管理体制改培革，加强基层水利服务岳体系建设。 第九，图夯实发展基础，推进依议法治水科技兴水。 深入狰推进水法治建设和水利灶科技创新，为水利改革短发展提供强有力的法治艘保障与科技支撑。 要以直法治为引XX水利也工作计划XX水利安喀全生产工作计划XX水眼利安全生产工作计划一透、总体目标全行业骤要认真深入贯彻习近平俊总书记、李克强总理和汛省委书记、省长关于安树全生产工作的一系列重淫要指示批示精神，认真滑落实全国和我省水利安臆全生产工作会议精神。 诛牢固树立以人为本、安旨全发展的理念，强化安晚全生产红线意识，健全哗安全生产责任体系，进炸一步加强行业安全监管咸，深入开展隐患排查治康理，着力加强水利安全蜗生产长效机制建设和提虱高全员安全素质，坚决佬杜绝重特大生产安全事馆故，最大限度减少较大户和一般生产安全事故，液促进水利安全生产形势研持续稳定向好，为水利擞改革发展营造良好的安衅全生产环境。 二、主要貌任务强化红线意识，完呈善安全生产责任体系撤1.认真学习领会和近贯彻落实各级安全生产尘电视电话会议精神，把诈思想认识统一到各级领押导指示批示和安全生产觉会议精神上来，用安全淡发展理念统领水利工作趟。 组织各级水行政主管缉部门和厅属单位“一把愚手”、安全生产主管领忧导和安监部门主要负责楷人带头学习，撰写学习霖体会并在水利安全生产亮简报刊登，把安全生产试摆上重要议事日程，亲鞘力亲为，亲自抓、持久单抓。 搞好源头管理和过巩程控制，坚持工程规划办设计、生产建设、进度代效益与安全生产相统一嚼。 2.严格落实“航党政同责，一岗双责，灾齐抓共管”的安全生产帘责任，研究出台水利安攘全生产责任体系建设指丁导意见。 各级水行政主易管部门、厅属单位和水初利生产经营单位主要负健责人负总责，对安全生硕产工作全面负责，亲自执抓。 分管安全生产的负僚责人负直接领导责任，蝉具体抓。 各专业领域分恢管负责人要同时负责分蚁管领域的安全生产工作鹿。 按照管行业必须管安寅全、管业务必须管安全球、管生产经营必须管安爹全的要求，完善综合监猛管与专业监管相结合的降水利安全生产监管机制沼，坚持业务工作与安全砚生产同步谋划、同步部坊署、同步推进、同步考詹核，进一步强化专业领容域安全监管职责，不断赣提高安全监管能力和水静平。 3.落实各级溺水行政主管部门和厅属逸单位的安全监管职责，甄进一步加强安监机构和叶队伍建设，督促市、县牲两级建立健全水利安全掌监督职能机构，建立水褪利安全生产联络员工作阳机制，强化工程项目现姥场安全监督工作。 完善仰流域机构、省级水行政船主管部门安全生产监督疆管理工作考核实施方案凛和评分标准，开展设区临市水行政主管部门和厅仟属单位安全监管考核评依价工作。 4.切实完落实水利项目法人和生线产经营单位安全生产主秦体责任，进一步健全安泊全生产管理机构，完善诵各项安全生产规章制度厅和操作规程，加大安全邯生产投入，加强安全管雅理和员工安全教育培训督，提高全员安全意识。 剔5.加大生产安全锗事故督导和责任追究力攘度。 研究制定水利生产弯安全事故管理相关办法负。 按照“四不放过”原迫则，加大生产安全事故吱督导，强化安全生产行巷政问责，严格事故查处平和责任追究，对典型事曳故进行通报。 加强相关婴违纪违法案件线索移送沪的信息沟通，督促相关把部门和单位吸取事故教腰训，强化预防措施。 预歹防为主，突出抓好安全潮隐患排查治理 6、携切实抓好安全隐患排查屏。 建立健全安全隐患排径查治理制度，全面检查纹和重点督查在建和已建彦水利工程安全隐患，排郧查可能导致事故发生的炼各种危险因素和管理漏候洞，严格执行岗前培训拼、持证上岗制度。 按照堂水利工程建设安全生朽产监督检查导则，开娶展建设工程安全监督检顺查，加强工程运行安全忠监督检查，明确检查责尸任，规范检查内容，加杜强检查记录，落实整改府措施，提高检查成效。 荧 7、认真落实安全烯隐患整改。 将隐患排查钨治理纳入各级水行政主键管部门安全监管和水利蕴生产经营单位日常安全悠管理的重要内容，建立辅安全生产隐患排查治理堂分级管理和重大隐患挂浆牌督办制度，进一步落缨实水利安全生产隐患排猪查治理报告制度，逐级汗建立隐患排查治理档案都，做到隐患整改措施、铱资金、期限、责任人和恭应急预案“五落实”。 儒落实责任，健全安全生扔产考核机制 8、落盔实安全生产主体责任。 闯督促水利工程建设项目匈法人、勘测设计、施工懊、监理等单位和水利工肘程管理单位落实安全生努产主体责任，明确各生丰产与管理岗位安全职责煮，切实做到“党政同责兼、一岗双责、齐抓共管也”，确保安全投入、安狐全管理、安全装备、教圭育培训等措施落实到位亡。 9、强化安全生孤产监管职责。 强化各级灿水行政主管部门安全生凹产监管工作，做到主要样负责人对安全生产工作释亲自抓，负总责，分管糟安全生产负责人具体抓憎，各专业领域分管负责朱人同时负责分管领域的尾安全生产工作，安全生怜产要与业务工作同步谋形划、同步部署、同步推犀进、同步考核，层层分邱解和落实安全生产监管游责任。 切实落实水库大终坝、病险水库除险加固酗、农村水电站的安全生始产监管责任制，确保安鸿全生产监管工作任务到阐岗，责任到人。 1荒 0、建立健全安全生产拎目标考核体系。 进一步蟹完善水利安全生产目标契责任考核机制，严格安殆全生产“一票否决”制眉度。 建立水利安全生产轮监督管理考核评价机制桂，继续抓好厅属单位的秽安全生产目标考核，试赃行对设区市水行政主管珍部门的安全生产目标考警核，促进安全生产监管巡责任落实到位。 坚持依错法治理，进一步规范水坡利安全生产秩序1辙 1、深化重点领域安全腔生产监管和专项整治。 第抓好水利工程运行安全楚监督管理，落实水库、椒水闸和泵站等水利工程盅安全责任制，加强对工象程运行安全管理规章制蕉度、安全监测观测和巡欲视检查、管护人员安全肄教育培训等情况的监督泼检查，确保工程安全运芯行。 开展水利工程建设皿领域安全生产专项整治辖，强化对各类在建水利呛建设项目施工现场的全罢时段、全过程和全员安撑全监管，确保施工安全惺。 深入推进水电站安全累监管全覆盖工作，强化疮安全监管手段和能力。 饯做好水利工程勘测设计蘸、农村水利、水文测验宋、水利科研与检验、人凝员密集场所和水利风景毙区等安全生产监管工作枢。 12、严厉打击市非法违法生产建设经营彰行为。 进一步加大水利沿安全生产违法违规违章瘸行为的执法力度，严厉悬打击治理违反水利工程欣建设程序、水利建设安虹全生产市场准入条件和信安全设施“三同时”规焕定的在建项目，严厉打烘击河道非法采砂行为和产严重影响河道防洪、通艳航、航道及航道设施和源桥梁、管线等跨河、穿斑河、临河建筑物安全的豫侵占河道行为，依法强六化停产整顿、关闭取缔蘸、从重处罚和厉行问责行的“四个一律”打非措焕施，将“打非”专项行炙动进一步引向深入。 审 13、加大安全生产氦监督检查力度。 按照省括、部的要求结合水利安极全生产工作，组织安全账生产专项督查。 各设区州市、各县水利局要结合卸汛前检查组织所属单位膊开展一次全面的安全生蚁产自查，及时发现安全胀隐患抓好整改；自查中郭要求责任单位先自查，叼要有要有自查情况统计扑表、隐患排查统计表、岛自查情况总体报告，并逸经单位主要领导签字确致认后向市、县水利局报悟送。 省水利厅、市水利设局将根据各地、各单位殃自查情况组织专项抽查冶、督查；同时加强重点砚环节督促整改，落实各英项安全措施并整改到位殉，抓好重点地区、重要酚领域安全生产再检查，其创新检查方式方法，采涪取各设区市交叉检查、脖回头检查、明察暗访等廖形式开展，切实排除安矣全生产隐患。 【XX水帮利工作计划】强化应急要管理，提高应急处置和坑救援能力 14、加淀强水利安全生产应急管抄理。 明确应急救援指挥鸭机构、工作机构及其职乱责。 完善应急值守、信凶息报告和突发事件信息兑发布制度，落实重大危各险源监控制度，加大应途急管理宣传和培训纳力度，开展应急救援演局练，提高应急管理、救盖援和处置能力。 1柄 5、进一步完善应急预垫案体系。 及时修订和完群善水利工程重大生产安劝全事故应急预案，建立壶健全水库水闸、在建水登利工程、农村水电、农指村供水等生产安全事故间应急预案和应急响应机颇制，增强预案的针对性赵和可操作性。 进一步完其善应急预案管理和预案园报备制度，开展应急预恰案制订和落实情况检查之，做好水利生产安全事私故的应急救援工作。 强犬化基础建设，构建安全韵生产长效机制16懒、推进水利安全生产标糜准化建设。 按照水利部赶水利行业深入开展安南全生产标准化建设实施膜方案的要求和部署，诵进一步强化我省企事业锑安全生产标准化建设成该果，做好与水利部标准振化工作的衔接工作。 各找级水行政主管部门和厅酒属各有关单位要按照职理责分工，加强协调督促醚，进一步深化水利安全弘生产标准化工作。 积极沈鼓励支持条件具备的大憎型企业、运行管理单位柬向水利部申报一级标准邯化达标单位。 17墓、加大安全生产教育培把训力度。 加强对安全监汹督管理人员、施工生产篱人员，特别是一线作业樱人员、新职工和农民工赦的安全培训工作，建立笨健