注重纪检工作实效性 促进经济发展方式转变 稿.doc

注重纪检工作实效性 促进经济发展方式转变 “以加快经济发展方式转变为主线，推动科学发展”是我国“十二五”计划提出的一项重大战略任务，是贯彻落实科学发展观、推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求。纪检监察机关承担着履行党内监督和行政监察的重要职责，必须充分发挥好监督检查职能，努力服务、保障和促进经济发展方式转变，为贯彻落实党的十七届五中全会精神，实现“十二五”规划目标提供坚强保证。 当前，城乡社会发生了深刻变革，基层纪检监察工作如何主动适应这种变化了的新形势？如何注重纪检工作实效性，为经济发展方式有好又快转变保驾护航，是各级党委和纪检监察部门必须认真思考和实践的重大课题。 一、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须审时度势，把握客观背景辨方向明目标 经济发展方式转变时期，城乡方针政策、市场经济环境、区域经济形势都发生了重大而深刻的变化，这些变化给纪检工作带来了全新的机遇和挑战。一是城乡社会发生了变化。市场配置资源的基础性作用越来越明显，农村利益主体多元化，传统的利益格局被打破，要善于利用利益协调机制来推进改革、促进发展，而当前部分党员干部对这种变化认识不清、把握不准，思想观念、思维方式守旧，不善于运用先进的经济思想和经营理念，不善于运用市场手段解决矛盾和问题，这迫切需要纪检工作研究如何教育、引导党员干部主动适应新变化，推动区域经济社会持续健康发展。二是法规政策发生了变化。党和国家一系列法律、法规、政策和制度更加规范，教育、监督并重的惩治和预防腐败体系初步建立，纪检监察机关的职能进一步强化。如何结合区域实际，创造性地执纪执法，促进区域经济发展方式转变，是纪检工作中应格外注重研究的课题。 三是党风廉政建设内涵发生了变化。随着经济发展方式转变，党风廉政建设工作手段更多种，范围更广泛，内容更丰富。工作重点已由抓典型、严教育、重查处向标本兼治、着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系转变，工作环境已由封闭式管理型、集权化模式向开放式服务型、民主化模式转变等等。这为与时俱进抓好党风廉政建设提供了难得的机遇，但如何在注重纪检工作实效性，促进党风廉政建设二者之间找到结合点并进行创新，是推进党风廉政建设的一项重要任务。四是公民维权意识发生了变化。随着社会主义民主法制深入人心，党务、政务、村务公开，群众法律法规意识明显增强，加之交通、通讯、大众传媒的快速发展，使群众更加方便维护自己的权利。因此，纪检监察部门要从这些变化中深入思考：如何在变化中明方向，如何在调整中明职责，如何注重纪检工作实效性的同时，促进经济发展方式又好又快转变。 二、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须坚持教育先行，树立和坚持正确的政绩观推动加快经济发展方式转变，加强教育引导是基础。纪检监察机关要把营造有利于推动加快经济发展方式转变的良好氛围作为一项重要任务来抓，促进党员干部形成正确的政绩观。 一是突出教育重点。围绕当前转变经济发展方式中少数党员干部存在的片面政绩观、狭隘利益观、错误权力观，以及权力运行不够规范等亟待解决的问题，突出正确事业观工作观政绩观教育这个主题，注重因人施教、因事施教、因时施教，科学制定教育方案，合理设置教育内容，有计划、有组织、有针对性地开展丰富多彩的教育活动。二是教育引导党员干部大兴求真务实之风。坚持一切从实际出发,既要积极进取,又要量力而行,不追求脱离实际的高指标,不盲目攀比;坚持办实事,求实效,珍惜民力,不搞劳民伤财的“形象工程”;深入实际,察实情,讲实话,不虚报浮夸,不做表面文章，立足当前,着眼长远,不急功近利。三教育党员干部用全面的观点看政绩,既要看当前的发展,又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长,又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展,又要看社会稳定,把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。从纪检工作看，也必须坚持正确的政绩观，进一步更新观念，改进工作方法。如严肃党的纪律，不仅要看处分了多少党员，还要看教育、保护了多少干部；不仅要看搞了多少专项治理，还要看群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意。要通过注重纪检工作的实效性，不断推动经济发展方式又好又快转变 三、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须注重监督检查，认真解决热点难点问题要以科学发展观为中心，坚持从实际出发，抓住重点领域开展监督检查，着力解决影响和制约经济发展方式转变的突出问题，切实提高纪检工作的实效。一是围绕保障和改善民生、促进社会公平正义开展监督检查。加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实维护政令畅通。要围绕群众反映强烈的热点难点问题加强监督检查，切实纠正党风、政风方面存在的突出问题，督促党员干部牢固树立正确的政绩观，不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，不承接和发展产能落后、浪费资源、破坏环境的“夕阳工程”，不上马吃子孙饭、断子孙路的“政绩工程”。 二是围绕监督检查方法做文章。健全监督检查工作机制，督促有关部门认真履行职责，形成点线面结合的监督检查体系。健全对中央和省委重大决策部署执行情况的定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，促进监督检查工作经常化、规范化、科学化。 三是围绕改善行政管理、提高行政效能开展监督检查。其中包括以下几方面：一方面加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督检查。要督促建立和完善重大问题集体决策制度、责任和决策后评价制度。一方面加强对行政效能建设情况的监督检查。要围绕提高政府执行力和服务水平，进一步加强对深化行政审批制度改革各项工作的监督检查，切实纠正行政执法过程中不依法行政的问题，优化经济发展软环境。一方面加强对市场配置资源情况的监督检查。重点对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，实行公开招投标制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。一方面加强对干部作风建设情况的监督检查。要引导广大党员干部艰苦奋斗、勤俭节约、求真务实、开拓进取，为基层服务、为企业服务、为群众服务，提高工作效率和服务水平。 四是围绕纠正和查处经济发展方式转变的违纪违规行为开展监督检查。加大惩处力度。严肃查处违反国家关于加快经济发展方式转变政策的行为，对在加快经济发展方式转变中失职、渎职给国家或集体造成重大损失的案件，干扰加快经济发展方式转变造成恶劣影响的案件，必须依纪依法严肃查处，同时加大问责力度。 四、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须创新方式方法，提高监督检查工作水平 要着眼于促进监督检查工作规范化、制度化、科学化，不断创新方式方法，推动监督检查方式由粗放向精细转变、监督检查方法由突击性专项性整治向日常规范监管转变。 一是要把服务、保障和促进加快经济发展方式转变作为党风廉政建设的重要内容，履行监督检查职能，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背经济发展方式转变政策和措施的错误行为，切实当好监督员。同时，面对新形势新任务的新要求，要善于做好角色转换，坚持把服务与监督摆到同等重要的位置，不断创新监督检查工作机制，拓展监督检查领域和监督服务内容，更好地发挥纪检监察机关在推动加快经济发展方式转变中的保障作用。要以预防为主，进一步健全制度，完善机制，切实加强对党政机关工作人员的思想教育，使他们增强以科学发展观统领全局、加快经济发展方式转变的自觉性和坚定性，避免违规行为的发生。 二是要积极探索新学科、新技术、新知识与监督检查有机结合的途径和手段，综合运用现代高科技手段和科学管理理念，将以信息技术、通信技术和网络技术等为代表的科技手段引入监督检查工作中，整合各方资源，形成目标、制度、过程、重点、舆论、群众监督有机统一的立体式网络监督检查体系。当前，要重点对行政权力运行的有关规章制度和政策规定进行网络固化，实现刚性化的管理和监督。将三资管理、村务公开、政务公开等纳入监督检查范围，一旦出现违规行为，根据不同情况发出预警或进行调查处理 三是要建立健全对上级有关部门的重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查和纪律保障机制，确保政令畅通。严格区分工作中的一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限。对那些敢闯、敢干、敢试的干部，要理直气壮地支持他们干事创业，做他们的坚强后盾；对那些在推动加快经济发展方式转变中勇于解放思想、敢于开拓创新而出现失误的干部，要帮助总结教训、支持大胆工作；对那些受到诬告陷害的党员干部，要及时澄清是非，主持公道，保护他们的积极性；对那些专搞内耗、自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的，要严肃批评教育，情节严重的，要追究纪律责任。 四是要分类制定监督检查绩效考评标准，采取自我评价、民主评议、组织考评、定量定性相结合、静态与动态相统一等办法，针对监督检查目标任务完成情况、工作质量和工作效率、服务措施和服务态度等内容，科学评价纪检监察机关开展监督检查工作的绩效。要加强奖励惩处，对监督检查中发现的先进典型和经验，要认真总结推广。对发现的相关问题，要督促进行整改；要把监督检查工作纳入对被检查单位党风廉政建设责任制考核和领导干部目标责任考核范围，作为单位评先评优和干部选拔任用、考核的重要依据，引导各地各单位及其领导干部树立与推动经济发展方式转变相适应的政绩观。 五、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须主动参与，积极做好经济发展监督员 促进经济发展方式转变，主动融入是前提。纪检监察机关要顺应时代发展要求，在认真履行职责的同时，应与时俱进，更新思想观念，不断适应新形势、新任务的要求，及时跟进党委政府的工作步伐，主动融入经济建设主战场。一是树立服务理念。主动深入经济建设领域，及时了解经济发展存在的困难和问题、掌握影响党员干部和广大人民群众干事创业积极性的矛盾，用发展的思路和改革的办法解决发展中遇到的实际问题，协助党委政府开展好工作。二是创新服务理念。在工作理念上要着眼于权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。在工作思路上逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。在