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广西农民增收的路径选择【内容摘要】：长期以来“三农”问题都是社会关注的焦点问题，而“三农”问题的核心则是农民。对于农民，我们常会听到或看到在各种媒体报道、报刊中使用“9亿农民”、“9亿农村人口” 这几个字眼，这说明农民在我国人口中是一个庞大的群体。如果这个群体得不到发展或者发展滞后，不仅会制约我国经济的整体发展和全面建设小康社会的实现，还会给社会带来较多的不利因素，将会影响整个社会的和谐和稳定，因此农民的问题是致关重要的问题，而农民问题的关键在于农民的增收。近年来，为促进农民的增收，党中央出台了一系列惠农富农强农政策，农民种养积极性大幅高涨，收入也日益增长。广西也在不断的探索和拓宽适合区情的农业农村发展道路，推动了农业农村经济发展，促进了农民的增收。但与全国的平均水平还存在一定差距，而且还呈现逐年扩大趋势。在区内与城镇居民的平均收入差距也在逐年扩大。可见，广西农民的增收问题依然是一个严峻的问题。本文是想通过对广西农民目前增收的途径进行深入地调查研究，探索寻找能够促进广西农民增收的有效路径。【关键词】：农民 增收路径 选择 广西【正文】：1.引言： 广西是农业大省(区)，第六次人口普查的结果显示广西总人口4602.6629万，其中58%的人口在农村，农村人口占总人口的比例比全国平均水平高5个百分点。广西是一个经济欠发达的地区，国定贫困县有28个，省定贫困县有21个。按照国家新的扶贫标准，广西农村贫困人口高达1012万人，占了将近1/4的农村户籍人口。可见，解决好广西农民的收入问题是广西实现“富民强桂”新跨越的重点和难点。为此，论文通过近几年广西农民增收的状况以及增收路径进行了调查分析，总结广西农民收入中存在的问题，进而提出一些对策建议。 2. 广西农民收入现状2.1 广西简介广西地处祖国南部。南临北部湾，与海南省隔海相望，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西邻云南，西南与越南毗邻。陆地区域面积23.67万平方公里，但山多地少。地势由西北向东南倾斜，四周山地环绕，呈盆地状，盆地边缘多决口，中部和南部多为平地。在陆地总面积中，山地（海拔400米以上）占39.8%，石山（海拔400米）占19.7%，丘陵（海拔200400米）占10.3%，台地（海拔200米以下）占6.3%，平原占20.6%，水面占3.3%，素有“八山一水一分田”之称。现有耕地面积约4000万亩，占土地面积的11%，人均耕地0.82亩。 2.2 20052011年广西农民人均纯收入状况“十一五”期间，中央和自治区各项“三农”政策陆续出台和逐步落实，农业投入不断增加，农业结构加快调整优化，农民增收渠道拓宽扩大，新农村建设加快步伐，广西农业农村经济得到了快速发展，农民人均纯收入水平和结构都发生了巨大的变化.据统计（数据见表1），2005年广西农民人均纯收入为2495元，2011年增加到5231元，6年间增长 2.09倍，年均增速12.9%，保持了较快增长。对表格的数据进行必要的说明和解释表1“十一五”以来广西农民收入增长情况单位:元，%年份农民人均纯收入比上年增加额增速2005年24952006年277127611.12007年322445316.42008年369046614.52009年39802907.92010年454356314.22011年523168815.1说明数据的出处2.3 2005-2011年广西农民人均纯收入与全国农民人均纯收入及广西城镇居民人均可支配收入差比现将2005-2011年广西农民人均纯收入与全国农民人均纯收入及广西区内城镇居民人均可支配收入差比进行比较分析（数据见表2、表3、），结果如下：对表格的数据进行必要的说明和解释。表2 2005-2011年广西农民人均纯收入与全国农民人均纯收入差比 单位:元/人年份全国广西差比2005325524957602006358727718162007414032249162008470036901010200951533980117320105919454313762011697752311746说明数据的出处表32006-2011年广西农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入差比 单位:元/人年份城镇居民农民差比200698992771712820071220032248976200814146369010456200915451398011471201017061454312518201118854523113623说明数据的出处2.3.1与全国平均水平差距逐年扩大从近6年来广西农民人均纯收入与全国农民人均纯收入的比差来看，出现了逐年扩大的趋势。如2005年差比为760元， 2011年差比则扩大到1746元。2.3.2与广西区内城镇居民人均可支配收入差距也逐年扩大从近5年来广西农民人均纯收入与广西区内城镇居民人均可支配收入的比差来看，同样出现了逐年扩大的趋势。如2006年差比为7128元， 2011年差比则扩大到13623元，城乡居民收入比为3.6:1。而且城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展也不平衡，城乡居民享受公共服务也不均。以上对比说明广西农民的收入虽然呈上升的趋势，但与全国的平均水平还存在一定差距，而且还呈现逐年扩大趋势。在区内与城镇居民的平均收入差距也在逐年扩大。可见，广西农民的增收问题依然是一个严峻的问题。2.4 2011广西农民人均纯收入的总量及构成与全国水平的比较现将2011年广西农民人均纯收入总量及四大来源构成情况与全国平均水平进行比较分析（数据见表4），结果如下：表42011年广西农民人均纯收入的总量及构成与全国水平比较 单位：元，%全国广西广西与全国的差比广西相当于全国水平总量构成总量构成农民人均纯收入69775231-174675一、工资性收入2963.442.51820.434.8-114361.4二、家庭经营纯收入3216.446.13007.957.5-208.593.5（一）第一产业收入2520.736.12688.751.4168106.7（二）第二、三产业收入69710319.16.1-377.945.8三、财产性收入229.83.341.80.8-18817.9四、转移性收入561.98.1360.96.9-20164.3说明数据的出处2.4.1 工资性收入水平低2.4.12.4.2部分用图形表示广西与全国平均水平的差距2011年，广西农民工资性收入1820.4元，比全国平均水平2963.4少1143元，仅相当于全国平均的75%。以上数据说明广西农民工资性收入与全国平均水平差距较大。2.4.2 第一产业收入达到全国平均水平2011年，在广西农民经营纯收入中，第一产业（农林牧渔业）收入为2688.7元，比全国平均水平2520.7多168元，相当于全国平均的106.7%。这主要得益于农产品价格全面上涨，促进农业经济效益提高。2011年，广西农产品价格持续在高位运行，全年农产品生产价格比上年上涨24.6%，涨幅为十年来最高。其中，1-4季度同比分别上涨130.8%、128.3%、133.3%、119.8%，其特点：一是范围广。种植业、林业、牧业、渔业生产价格分别上涨15.1%、9.5%、39.1%和9.2%。二是波动大。蔬菜、水果价格波动明显。如1-4季度蔬菜价格指数分别为117.3%、82.8%、105.6%、120.4%，由于2季度大宗蔬菜价格大幅下跌，影响全年蔬菜价格下跌0.1%，荔技、龙眼等水果价格下跌24.9%、48.0%影响全年水果价格下跌10.2%。三是涨幅大。大部分农产品上涨幅度超过10%，其中谷物、油料、糖料蔗价格分别上涨17.1%、39.4%和43.4%，是推动种植业价格上涨的主要原因。生猪价格上涨43.2%，直接推动了牧业产品价格的强劲上涨。农产品价格大幅上涨，涨幅高于农业生产资料价格涨幅12.4个百分点，农业效益提升。据广西价格成本调查监审分局调查，2011年出栏肉猪的平均利润419元，比上年提高366.5元，成本利润率27.3%，同比上升23.2个百分点。每亩糖料蔗利润达到482元，同比提高 53.2元。农户盈利水平大幅提高，有效促进了农民收入较快增长。2.4.3第二三产业收入水平很低2011年，广西农民经营纯收入为3007.9元，比全国平均水平少208.5元，相当于全国平均的93.5%；这主要由于第二三产业收入水平很低，仅为319.1元，比全国平均水平697少377.9元，仅相当于全国平均的45.8%。以上数据说明广西农民经营纯收入与全国平均水平有一定差距, 其中第二、三产业收入水平很低，是造成家庭经营纯收入与全国差距的主要原因。2.4.4 财产性收入和转移性收入处于低水平2011年，广西农民财产性收入只有41.8元，比全国平均水平229.8少188元，相当于全国平均的17.9%；广西农民转移性收入360.9元，比全国平均水平561.9少201元，相当于全国平均的64.3%。2.4.5农民人均纯收入结构不理想，非农收入比重低2011年，广西农民工资性收入比重为34.8%，比全国平均水平低7.7个百分点；广西农民经营纯收入比重为57.5%，比全国平均水平高8.4个百分点，；第二、三产业收入比重为6.1%，比全国平均水平低4.8个百分点；财产性收入比重0.8%、转移性收入比重6.9%，比全国平均水平分别低了2.5和1.2个百分点。以上数据说明广西农民人均纯收入结构不理想，收入来源相对单一，农民经营纯收入特别是第一产业收入贡献最大；而农民工资性收入、第二、三产业收入、财产性收入和转移性收入等非农收入的比重，都远低于全国平均水平。广西农民工资性收入比重小、增长速度慢，是与全国差距扩大的根本原因。3. 广西农民增收存在问题和原因分析虽然近几年来广西农民的收入增长速度较快，但要在今后相当长的时期内继续保持农民持续增收，面临的困难和压力还相当大。3.1 农业收入增加值不高，快速增长有限虽然第一产业收入长期以来成为广西农民人均纯收入的主要来源，多年来第一产业增加值保持全国第10的排名，2011年则排在了全国的第9名，但这主要得益于物价的持续上涨，其存在的问题还很多。3.1.1部分主打产业及优势产业科技使用率不高，特色产业品牌知名度不高一是主打产业缺少突破性品种，生产技术到位率不高；二是优势产业品种单一，多元化不足；三是机械收割率低。广西机械化生产程度低，主要是由于受自然条件的制约造成的。广西地形比较复杂，山地丘陵多，平原面积少，不利于统一机械化耕作；四是特色产业品牌知名度不高，也影响了产品的售价销量，进而制约农民的增收。3.1.2农业基础设施薄弱，抵御自然灾害和抵御风险的能力较低。尽管广西不断增加财政支农资金投入，全区财政农业投入预算、自治区本级财政农业投入预算均高于经常性财政收入增长。但长期以来对生产性农业基础设施投入不足，农业基础设施和农村发展条件仍然较落后，基本农田水利设施老化，排灌能力差，农业物资技术装备水平较低，特别是近年来气候变化影响加剧，干旱、洪涝等自然灾害频发，影响了粮食、甘蔗等农作物产量提高。农业抵御自然灾害和抵御风险的能力较低，制约了农业持续健康发展。3.1.3土地流转受限，不利于农业的综合利用。随着科技的发展，农业现代化、工业化、城镇化以及二、三产业的快速发展，农村剩余劳动力的转移将不断扩大，农村将不断出现闲置的土地。而实行农村土地家庭承包后，土地分别属于各家各户，地块分散，大小不一，高低交错，闲置的土地难以实行改造，无法充分利用，影响了土地的流转，阻碍了现代农业的发展，从而制约农民的增收。3.1.4农业生态环境恶化，影响了农民收入增长近几年来，由于工业的大力发展和人口的迅速膨胀，自然资源过于消耗，生态环境遭到破坏。诸如水土流失面广，耕地质量下降，环境污染严重，自然灾害增多，各地盲目发展工业园区乱占耕地等等。农业在承受市场和政策风险的同时，还必须要承受自然灾害风险，农业的这种弱质性特点也严重影响了农民收入增长。3.1.5农业组织化程度不高,农户难以承担市场风险现阶段广西农户大多数仍是一家一户的分散生产经营模式。随着国内外环境的不断变化，以及中国东盟自由贸易区的启动，这种家庭为单位的分散生产经营，由于生产规模较小，组织化程度低，已越来越不能适应复杂多变的市场环境。主要体现在：3.1.5.1生产的盲目性及趋同性。由于组织能力底，市场信息闭塞，生产盲目被动。广大农民对于种什么养什么，什么品种畅销赚钱，国内国际市场如何，缺乏信息来源和分析判断能力，面对多变的市场显得无所适从。他们通常根据前一市场的价格来确定本期的生产及规模，生产盲目性较大，同时呈现出趋同性。经常发现前一期某种产品得价了，便一轰而上都种或者都养那种产品，结果一下子产品增多了，供大于求，价格又掉下来了，然后又一轰而散又都不种不养了，浪费了资源又损害了农户。3.1.5.2不利于降低生产成本和提高农产品的价格。由于是小户型生产，投入大，产出少，再加上经营手段和经营方式落后，造成高成本低效益；由于小农户的局限性，不利于市场信息沟通，导致买、卖脱节；同时由于所提供的产品不适应市场的供求，因此在农产品市场中只能被动的接受价格。3.1.5.3难以形成大规模品牌效益。一家一户的分散生产经营，由于生产规模较小，组织化程度低，缺乏形成品牌的环境和有效的市场生产竞争力，放大和加剧了科技应用的市场风险，抑制了农户科技应用的冲动。3.1.6农资价格持续攀升，农民增收难度加大。2011年，虽然农产品价格普遍上涨明显拉动了农民增收，但由于农资价格节节攀升，直接影响了农民人均纯收入的增幅。受成本上涨，输入性通胀及劳动力和土地成本增加影响，农业生产资料价格随之大幅上涨。据国家统计局广西调查总队调查，2011年广西农业生产资料价格上涨12.2%。其中，幼禽家畜上涨42.3%、化肥上涨15.2%、农用种子上涨9.6%、农用机油上涨9.0%、农业生产服务上涨6.8%、农用手工工具上涨5.5%和机械化农具上涨4.9%。农资价格普遍上涨，一定程度上抵消了国家惠农政策效应，影响了农民种植收益和农业生产的积极性。3.1.7农产品价格异常波动，影响农业可持续发展。农产品价格的合理上涨有利于农业持续健康发展。但近年来，竞争性大宗农产品价格异常波动加剧。一方面，受气候异常影响，部分产品推迟、集中上市，引发价格波动。2011年1季度，由于年初的持续低温阴雨天气影响蔬菜等农作物季节推迟，蔬菜价格在持续上涨中，再度攀高，涨幅达17.3%。2季度，随着蔬菜的大量上市，价格下跌17.2%，推迟上市的黄瓜、苦瓜等蔬菜价格分别下跌16.6%、19.1%。此外，适逢产量大年的龙眼、荔枝水果价格分别下跌48%、25%，一度出现季节性、结构性过剩，滞销卖难问题。另一方面，受养殖成本、消费习惯和动物疫情的影响，生猪价格的波动周期缩短。2010年4月生猪价格跌至谷底，最低价仅8.6元/公斤，养殖户普遍出现亏损，大量散养户退出生猪养殖。生猪价格持续了近一年的低迷后，受存栏量减少和养殖成本增加等因素影响，2011年5月生猪价格快速上涨，2季度价格上涨59.8%，涨幅环比提高33.3个百分点，3季度价格涨幅高达63.4%，7月份许多地方生猪价格突破20元/公斤，创历史新高。猪肉价格的强劲上涨，推动居民消费价格上涨1.2个百分点，其“贡献率”高达20.3%。这不仅不利于通胀预期的管理，更不利于农业生产的可持续发展。3.2工资性收入水平偏底，二、三产业增收缓慢改革开放以来，随着科技的发展,农业劳动生产率的不断提高，农村剩余劳动力不断扩大,而第三产业和农村非农产业的发展以及城市化进程的加快，促使农村剩余劳动力转移规模不断扩大,工资性收入已然成为农民增收的主要来源。从2011年广西农民人均纯收入的构成来看,广西农民工资性收入已经成为农民增收的主要来源,但与全国平均水平仍有较大差距。造成这这种差距的主要原因主要在以下几方面:3.2.1工业化相对落后制约劳务性收入。广西属于经济后发展地区，工业化刚进入中期阶段。目前，虽然广西已初步形成了以食品、汽车、石化、钢铁、有色金属、工程机械、造纸、建材、生物制药等为支柱产业的较为完整的工业体系，成为全国重要的糖业、有色金属、石化、钢铁基地。但由于受多种因素影响，广西工业仍较为薄弱，投入严重不足，总量不大、结构不优、后劲不足、核心竞争力不强的问题十分突出。工业化的相对落后制约了农村剩余劳动力转移及区内劳务性收入。3.2.2城镇化发展缓慢对农村经济的带动较小近几年来，我省小城镇建设得到了快速发展，但主要得益于国家西部大开发战略的实施。由于资金短缺，产业支持力度不强，小城镇建设还未充分体现其产业、资金、劳动力、技术聚集的功能，对地方经济发展的带动力非常有限。小城镇建设存在诸多问题。如发展缓慢、性质相似、基础设施“小而全”、城镇建设无特点、缺乏地方主导产业等等。农村城镇化水平低，吸纳农村人口的能力差，农村剩余劳动力难以实现就地转移，限制了农民增收的空间。3.2.3乡镇企业发展滞后 广西乡镇企业起步晚，规模小，科技水平不高，乡镇企业发展困难，农产品加工业落后，农产品运销体系建设远远不能适应农业市场化的要求，农民受益的产业链条太短。广西农村人多地少，家庭经营规模狭小，劳动生产率低，农民只靠从事农业生产和出售初级产品是很难富起来的。从发达国家的情况看，构建和完善发达的农产品加工、运输、包装、销售网络体系，着力发展农工商一体化经营是转移农业剩余劳动力和增加农业经营者收入的有效手段。广西近几年农民收入增长空间没有随着农业市场经济的发展得到相应地拓展。此外，按照经济发展的内在规律，在农村市场化、工业化推进的同时，农村的城镇化应当及时跟进，以使劳动力资源在更广阔的范围内得到更合理的利用。但由于种种因素的限制，广西城镇化水平仍然很低。城镇化水平的滞后又反过来阻碍了农村第二、三产业的发展，从而极大地削弱了我省农村产业在其结构转换过程中吸收农业剩余劳动力的能力，制约着农业形成适度的经营规模和持续快速地增加农民收入。3.3农村教育滞后、农民自身文化素质偏低，制约了增收截至2010年底，广西农业从业人员中初中及以下教育水平占就业人数的80%以上，说明农村劳动力文化素质普遍较低。在市场经济条件下，劳动者所受的教育水平与其收入总体上是成正比的，所接受的教育程度越高，其收入水平也越高。广西是西部边远地区，由于历史和地理的原因，农村农民受教育程度水平居全国平均水平以下。造成这一问题的根本原因在于农村基础教育基本条件的建设的严重滞后，硬件上投入严重不足，师资水平亦偏低。其次是农村职业技能教育严重匮乏。绝大多数农民没有接受职业技能培训的机会。文化素质低不仅限制了农业科技致富，也制约了农村劳动力转移和农民工工资性收入。另一方面是农业科技人才欠缺，推广科技的力量薄弱，农业科研成果转化率低。再者由于农民自身文化素质低，对农业新技术的接受和运用程度低，难以充分享受科技进步带来的成果。由于文化素质低，劳动技能不高，致使农民工在劳动力市场竞争中处于弱势地位，就业竞争力和维权能力不足，就业不稳定，从而影响工资水平。3.4财政投入有限，财产性、转移性收入相对较少农民财产性收入来源不多，渠道不够通畅，导致农民财产性收入很少。政府财政投入有限，在支农、惠农等方面力度不够，2010年，中央财政“三农”支出占财政支出的比重为17.5%，广西“三农”支出占财政支出的比重为14.4%，低于全国水平。财政转移支付不足，农村社会保障体系不够完善，导致农民转移性收入相对较少。4.促进广西农民增收的路径建议增加农民人均纯收入是解决“三农”问题的核心和关键，是缩小城乡差距的迫切要求，是实现“富民强桂”新跨越的必然选择，是广大农民群众的热切期盼。本章针对广西农民增收存在的问题，如何较快地增加农民人均纯收入，提出以下对策建议： 4.1大力推进广西现代农业发展，挖掘农业增收潜力。农民的土地是有限的，而且耕地面积在逐年减少；土地的产出也是有限的，那么我们该如何使有限土地以及有限的产出增加收入呢？4.1.1 加大农业科技投入，推进农业产业化发展一是加强优良品种和技术的引进力度，培育适合本地气候条件的品种；二是加强自主创新能力，加强品种的筛选和布局，促使品种多元化；三是加快机械化进程，提高农业生产效率。针对广西特殊地势，应该大中小型分类指导分步实施。适合大型机械操作的，就用进口机械；适合中小型机械操作的，还是要立足于自主创新，通过我们自己的技术团队，结合当地的地势结构，研发并推广中小型机械；四是提高优势产业及特色产业的品牌知名度，提高市场竞争力。广西地处亚热带，光照充足，温度高，降水多，热量丰富，热带、亚热带农业得天独厚，这使得广西发展独居当地特色的优势产品度不难。目前广西已有不少产业形成了优势产业集群，如糖料蔗、桑蚕、木薯、龙眼、荔枝、香蕉、柑桔等处于全国领先地位，其竞争力、带动力和创新力成效显著，展现出规模总量大、产业布局优、产品质量好、龙头拉动强、带动农民富五大特点。但仍有不少产品在全国的知名度不高。要提高这些产品的知名度，一要从质量上把好关，做到“你有我优”；二要从特色上把好关，做到“你无我有，你有我特”；三要从营销上下功夫，做好营销策划，积极动员全行业共创区域品牌，提升行业形象，提高相关商品知名度和市场占有率，力争做到创一个名牌，兴一个企业，带动一个行业乃至一个地区经济的发展。4.1.2 搞好土地流转，提高土地的使用效率。尽快制定和完善农村土地征用补偿和土地流转等相关政策法规，建设农村土地流转市场，推进农村土地有序流转和集约利用。允许农民以特色出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多形式的适度承包经营。要搞好新农村建设,农民收入大幅增加,必须让农村土地经营权流转、调整、整合,以提高土地生产要素的配置效率。4.1.3 提高农民的组织化程度，搞活农产品流通。通过发展支农公司、农村专业合作经济组织提高农民的组织化程度。支农公司、农村专业合作经济组织在农产品销售中起桥梁和纽带作用，他们一头联结农户,一头联结市场和企业,解决了小生产与大市场的矛盾，既促进了企业较快发展,又带动了农民增收。一方面农民通过公司、协会的服务,不仅可以有效地解决农产品“卖难”的问题,还可以获取更多的市场信息、科技支撑、更多的经济效益。另一方面,企业通过农户、协会等可以建立稳定的原料来源基地,推广特定新品种和新技术,提高产品质量,不断提高竞争力,形成农户与公司互利互惠、相互支持的局面,不断扩展农民群众增收的路子。通过“公司+农户”、 “公司+合作社+农户”有效地提高了农业综合经营企业和农业自我发展的能力。这些模式均搞活了流通,为农民带来了实实在在的实惠。4.1.4加大财政投资力度，加强农村基础设施建设要促进农业长期稳定发展，国家财政要加大对农业的投入力度，不断优化投入结构，重点搞好农业基础设施建设。要不断加大乡村道路、水利设施、河流治理、人畜饮水等农村基础设施建设力度，从而不断改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力。通过加强农村基础设施建设推动农村地区经济快速发展，保障农民收入稳定增长。4.1.5保护生态环境，走农业可持续发展道路农业发展的历史表明，凡是生态环境好的时期或地域，农业发展就好，生态环境与农业发展是休戚相关的。当前，保护生态环境和实现农业可持续发展已为各国政府和人们所认同，实现农业的可持续发展也是我国农业发展的必然选择。要开展多形式、多渠道的宣传活动，强化公民保护生态环境和农业可持续发展的意识。要完善环保法规体系，加强公民的法制意识，依法保护生态环境。要依靠科技进步，及时淘汰破坏环境的农业技术，鼓励运用可持续发展的节水、节能、节肥等农业技术。4.1.6想方设法稳定农业生产资料价格政府和有关部门应加大农业生产资料价格的监管力度，采取有效措施，在农资生产、流通和销售各环节加强监控，努力减少流通环节，积极打击价格欺诈非法行为，严防农资价格过快上涨，缩小农产品与农资价格的“剪刀差”，确保供应货真价廉的种子、农药、化肥和机械等，降低农业生产成本，保障农民利益不受侵害，促进农民增效增收。4.2实施扩大就业的发展战略，推动农村剩余劳动力转移，增加农民工资性收入。“十二五”期间，广西为加快推进“富民强桂”新跨跃，提出实施“农民人均纯收入倍增计划”。但是仅仅依靠农业的生产性收入是远远不够的，事实也证明广西农民收入水平低的主要原因就是工资性收入水平低，二、三产业发展缓慢。因此我们必须设法促进农民工资性收入。4.2.1优化产业结构，大力发展第三产业。第三产业因劳动密集程度高、对劳动力素质要求弹性较大等特点，使其具有极强的吸纳劳动力的能力。4.2.2加快推进广西工业化进程。通过重点培育优势产业和强优企业推动工业快速发展。全力打造优势产业，做大强优企业，发展园区经济，增强自主创新能力，推进农业主业化和农村工业化。4.2.3加快推进城镇化进程。坚持工业化、城镇化联动推进，实现良性互动、协调发展。大力发展乡镇企业，推动乡镇企业产业升级和体制机制创新，不断增强乡镇企业自我发展能力。要把统筹城乡就业作为推进工业化、城镇化的重要结合点。把转移农村富余劳动力、统筹城乡就业问题贯穿于工业化、城镇化全过程。要加快繁荣城镇经济，增强城镇吸纳就业能力。4.2.4抓好农民工的就业指导服务，拓展劳务经济规模。各地应加强对农村劳动力转移的组织领导，大力开展区域劳务合作，建立完善与经济发达地区、产业园区的劳务协作机制，建立培训、就业和维权三位一体的工作机制，抓住当前产业转移、农民工工资上涨等机遇，有效组织和引导农民外出打工，扩大劳动力输出规模，有效增加农民外出务工收入。4.3 加强农村教育，提高农民的综合素质农民的低文化素质是制约农民增收的关键。只有提高农民素质，才能实现农民的自我发展。一是要加强农村基础教育的发展。政府要加大教育的投入力度，切实提高农村九年义务教育质量，更要大力发展农村高中和农村职业教育，从而提高农民素质，增强就业竞争力；二要加强农业人才建设。农业人才的欠缺将会影响农业科技的传播和农业技术交流。要加强农业人才的培养，突出抓好教育培训，提高管理人员、专业技术人员素质，提高农业科技的传播力度。三要加大农业科技培训力度。开展有吸引力的科技文化下乡活动；开展有针对性的产业技术培训；建立农业技术培训基地，提高农民的科学文化素质和种植、养殖、加工技能，帮助他们掌握先进的农业技术，提高科学种养水平。四是把职业技能培训和非技能综合素质教育有机结合起来，提高农民工转移就业能力和融入现代文明的能力。把农民工培训与促进就业有机结合起来，提高农民工参与培训的积极性。4.4 坚持科学发展观，继续构建农民增收的政策平台政策是农民增收的“强心剂”，只有稳定的好的政策才能为农民增收提供制度上的保证。因此必须继续认真贯彻落实中央和自治区各项强农惠农政策，制定符合广西特点的强农惠农政策措施，逐步加大种粮直