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旅游法规 主讲 庞敏 1 第一节旅游法概述 一 旅游法的概念是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律 法规 规章的总称 二 旅游法的渊源我国旅游法的法律来源于 宪法 法律 行政法规 地方性法规 行政规章 国际条约和协定 2 第二节典型案例 案例一2000年2月至11日 李某等18名旅游者参加某旅行社组织的 云南四飞6日游 按合同约定应于2月10日乘飞机从西双版纳返回昆明 但由于大雾和雷电天气 预定航班被取消 旅行社为了确保2月11日准时乘上昆明至北京的航班 拟改乘大巴赶回昆明 经与旅游者协商未达成一致 旅游者坚持按原约定乘机返昆明 由此滞留西双版纳4天 直到2月15日 旅行社设法买到机票才反程 李某等旅游者为此投诉旅行社 要求旅行社承担违约责任 并支付他们滞留西双版纳期间的食宿费用以及误工费 问 1 旅行社是否违约 应否承担违约责任 为什么 2 旅游者投诉要求是否合理 应如何处理这起纠纷 3 合同法 旅行社管理条例 该旅行社违约 但应当免除承担违约责任 因为按合同约定 旅游者应乘飞机返回昆明 但改乘大巴赶回昆明 旅行社应属于违约行为 但旅行社违约是由于大雾和雷电天气 航班取消所致 根据 合同法 的规定 由于不可抗力导致合同不能履行的 应当免除责任 旅游者的投诉要求不合理 根据 旅行社质量保证金赔偿标准 的规定 由于不可抗力因素或旅游者自身原因造成的旅游者经济损失的 旅行社不承担赔偿责任 旅游者滞留西双版纳属于其自身的过错 由此造成的损失应由其自行承担 4 案例二2003年9月30日 某大学生魏某与同学结伴 从长沙出发乘坐旅游专列到张家界旅游 途中 魏某突然脸色惨白 全身发冷 扑到在列车板上 当即列车员找来两名医务人员对魏某进行急救 当列车抵达张家界后 车站及时通知铁路医院派出救护车抢救 经医务人员抢救 但魏某仍于两小时后死亡 医院诊断确认死亡原因为心脏病突发 尸体由家属火化处理 魏某父母认为其子作为旅客 在运输途中未得到相应保障和服务才死亡 遂诉讼到法院 要求铁路公司赔偿损失以及保险金6万余元 问 1 魏某与铁路公司之间是什么法律关系 2 铁路公司对魏某的死亡是否应承担赔偿责任 为什么 5 合同法 铁路法 旅客魏某与铁路公司之间是旅客运输合同法律关系 魏某的列车车票可以成为合同凭证 根据 铁路法 的规定 旅客车票或行李票是铁路运输合同或合同的组成部分 铁路公司应按车票载明的日期 车次将旅客安全运送至目的站 铁路公司不承担赔偿责任 根据 合同法 铁路法 规定 旅客在乘坐列车过程中 因旅客自身原因造成的死亡 承运人不承担责任 该案中 魏某突发心脏病 列车员找来医务人员进行了急救 承运人又通知铁路医院采取了有效救治措施 承运人已经尽到了最大的救治义务 魏某的死亡 与铁路公司无关 因此铁路公司不承担赔偿责任 6 案例三谢某参加导游考试 并办理了登记注册手续 被某旅行社聘用 在一次带团过程中 他按照旅行社的接待计划 安排和组织该团旅游者游览 该团旅游者对其在旅游途中的导游讲解服务质量不满意 旅游结束后 向质监所投诉 要求退还导游服务费 该社遂以旅游者投诉为由 不付谢某带团报酬 并辞退了谢某 对此谢某不满 要求旅行社支付报酬 而旅行社以谢某没有订立合同为由拒绝了 问 1 谢某认为旅游者对其投诉 应由旅行社承担责任的说法是否成立 为什么 2 旅行社以谢某没有订立合同为由拒绝支付报酬的说法是否成立 为什么 7 导游人员管理条例 旅行社管理条例 谢某的说法成立 根据 导游人员管理条例 的规定 导游人员是受旅行社的委派 为旅游者提供向导 讲解及相关旅游服务的人员 导游人员的行为应视为旅行社的行为 因此 旅游者对谢某的投诉 应由旅行社承担责任 根据 旅行社质量保证金赔偿标准 的规定 导游未按照国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的 旅行社应赔偿旅游者所付导游费用的2倍 旅行社的说法不成立 根据 旅行社管理条例 的规定 旅行社与其聘用的经营人员 应当签定书面合同 约定双方的权利和义务 因此 该旅行社不得以没有与谢某订立合同为由拒绝支付报酬 8 案例四1998年7月 北京某旅行社组织接待了外地的一个34人的团队 在游览过程中 地陪高某为了节省时间并增加计划以外的游览项目 私自减少了两个计划景点 在征得大多数客人的同意后并对每位客人加收了50元的基础上 增加了4个景点 包括私自减少的两个计划景点 在团队活动期间 高某还向客人兜售了纪念邮票册8套 许多客人感到计划景点的参观时间太少 太仓促 并对高某额外增加的景点不满 旅游结束后 该团客人向旅游行政管理部门投诉 并要求对高某进行处罚 问 1 高某的行为合理吗 2 应给高某和旅行社怎样的处罚 9 导游人员管理条例 旅行社管理条例 高某的行为不合理 根据 导游人员管理条例 的规定 导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行 游览活动 不得擅自增加 减少旅游项目或者中止导游活动 导游人员在带团过程中 不得向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品 根据 导游人员管理条例 的规定 导游人员擅自增加或减少旅游项目 由旅游行政部门责令改正 暂扣导游证3 6个月 情节严重的 吊销导游证 导游人员在带团过程中 向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品 由旅游行政部门责令改正 处1000元以上3万元以下的罚款 有违法所得的 没收违法所得 情节严重的 吊销导游证 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令整顿的处罚 10 案例五2000年11月 某国际旅行社组织23人赴新 马 泰三国旅游 委托香港旅行社接待 在马来西亚入境时 由于地接社疏忽 未办托入境手续 致使该团被作为 非法入境 而扣留两天 未完成马来西亚的旅行直接返回香港 该团回国后 向旅游行政部门投诉 要求退还旅行费用并赔偿损失 但旅行社辩称 违约损害旅游者的事实发生在境外 应由境外旅行社承担赔偿责任 问 损害