对社会稳定风险评估机制的建议.doc

县发改委关于社会稳定风险评估机制实施方案为正确处理改革发展稳定的关系，进一步促进发改委的科学发展、创新发展、跨越发展，根据县综治委部署要求，现就在我委建立健全社会稳定风险评估机制提出方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设平安利辛、构建和谐社会的总体要求，强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，正确把握和妥善解决服务对象最关心的问题，注重从决策、政策、服务、监管等方面加强保障机制建设，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生。（二）基本原则。1.坚持以人为本原则。把群众是否支持拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准，把群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度。2.坚持科学发展原则。把实现发改委的和谐稳定作为社会风险评估工作的重要目标，统筹协调各方面利益关系，着力预防和解决工作过程中面临的突出矛盾。二、主要内容(一)合法性评估。主要评估事项是否符合当前的路线方针政策和国家法律、法规；是否符合党中央、国务院和省委、省政府的规范性文件；政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分。（二)合理性评估。主要评估事项是否符合经济社会发展规律；是否符合科学发展观要求；是否统筹兼顾群众的现实利益和长远利益；是否遵循公开、公平、公正原则。（三）可行性评估。主要评估事项是否征求了相关人员意见，是否开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；能否确保相关政策的连续性和严密性；出台时机是否成熟、恰当；实施方案是否周密、完善，具有可操作性。（四）安全性评估。主要评估事项是否符合可持续发展要求；是否存在引发群体性事件和其他影响社会稳定的隐患；是否有相应预警措施、应急处置预案和对策。三、责任主体和基本程序（一）责任主体。由发改委维护稳定工作领导小组办公室负责抓好社会稳定风险评估的组织协调和督导检查工作，督促落实防范和化解社会风险的工作。（二）基本程序。一是确定评估项目。需要进行社会稳定风险评估的事项由评估责任主体自行确定，或由同级维护稳定工作领导小组办公室建议确定。二是指定评估方案。了解评估对象基本情况，把握评估重点，提出科学的评估步骤和方法。三是组织开展评估。在调查了解有关情况、广泛征求群众意见、对可能出现的不稳定因素进行深入分析研究的基础上，形成风险评估报告。四是报告的审批与备案。发改委根据风险评估报告对有关事项作出实施、部分实施、暂缓实施或不实施的决定后，责任主体应及时将风险评估报告及相关材料留存维护稳定工作领导小组办公室备案。五是落实维稳工作措施。根据风险评估情况，研究制定应急预案，有针对性地做好风险化解工作。四、组织领导按照“谁主管、谁负责”的原则，把建立健全社会稳定风险评估机制作为维护社会稳定的一项重要基础性工作，作为制定出台有关决策的重要环节，高度重视，加强领导，狠抓落实。确保对应进行风险评估的事项做到不事先进行评估的就不研究、不出台。主要负责同志是维本单位护稳定的第一责任人，要切实加强对社会稳定风险评估工作的领导，及时研究解决建立健全社会稳定风险评估机制过程中出现的问题。分管负责人作为直接责任人，要协调督促把这项工作抓好。要加强指导和督促检查，对不重视社会稳定风险评估工作，有关事项应评估而不评估或在风险评估工作中搞形式主义造成评估失实，或因风险预防化解工作不落实、不到位而引发群体性事件，给社