石卫校党字[2009]2号.doc

石卫校党字20092号中共石家庄卫生学校委员会开展“干部作风建设年”活动实施方案为深入学习实践科学发展观，巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，着力解决作风建设方面存在的突出问题，推动学校各项事业又好又快发展，根据市卫生局党委安排部署，校党委决定，在领导班子和党员干部队伍中深入开展“干部作风建设年”活动。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，以“深入实际、破解难题、改善民生、优化环境、推动科学发展、促进校园和谐”为主题，深入开展“干部作风建设年”活动，重点抓好领导班子和中层干部，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，推动各项事业又好又快发展。基本原则：（一）坚持把学习教育贯穿始终，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础；（二）坚持把边查边改贯穿始终，使群众切实感受到活动效果；（三）坚持把问计于民贯穿始终，确保把“干部作风建设年”活动搞成群众满意工程；（四）坚持把联系实际解决问题贯穿始终，有针对性地解决自身存在的突出问题；（五）坚持把建章立制贯穿始终，建立健全干部作风建设的长效机制。二、任务目标（一）解决突出问题。全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决七个方面的问题：一是政治意识、大局意识、宗旨意识不强的问题。缺乏政治敏感性，考虑部门利益和个人利益多，考虑全局利益、整体利益少。二是思想不够解放、改革创新意识不强的问题。缺乏新思路、新方法、新举措，特别是用科学发展观指导实践、解决问题能力不强。三是责任心和事业心不强的问题。在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，庸庸碌碌、混天度日；重权力、轻责任，争功诿过。四是发展意识不强的问题。工作拖拉，效率低下，遇到急、难、险、重问题束手无策。五是争先创优意识不强的问题。工作粗放，不讲标准，不讲时限，只求过得去，不求过得硬，工作常年无起色。六是抓落实能力不强的问题。用会议落实会议，用文件落实文件，遇到矛盾和问题绕着走。七是组织纪律观念不强的问题。有令不行，有禁不止，自由散漫，迟到早退，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏、打麻将等。（二）优化发展环境。把优化学校发展环境作为加强干部队伍作风建设的着力点，完善优化发展环境的制度规定，健全干部人事制度改革的政策措施，建设优质服务窗口，查处影响恶劣的效能案件，兴办事关师生利益的好事实事，疏通影响学校发展的外部环境，化解各类矛盾和隐患，选树一批先进典型。（三）切实转变作风。通过认真解决干部队伍作风建设问题，努力实现贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高；应对风险挑战、推动事业发展有新业绩；推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强；创新创业，促进发展的环境有新优化；拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新加强；强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。三、主要举措（一）开展“八项活动”。1、围绕创新示范、抓点代面，建立领导干部联系点。要深入联系点，与广大师生交朋友，努力把联系点建成改革创新的实验点、科学发展的实践点、和谐校园的示范点。2、围绕体现民情、寻策问计，开展“调研周”活动。要问政于民、问需于民、问计于民，研究提出服务广大师生、推进科学发展的办法举措，撰写“蹲点手记”和调研报告，促进成果运用。3、围绕集中民智、科学决策，开展“恳谈日”活动。领导班子每两个月确定一个“恳谈日”，每年就13个议题进行恳谈。对拟出台的重要决策、规划和改革举措，要广泛征求意见建议，推进决策的科学化。4、围绕破解难题、推动落实，开展集中攻坚活动。领导班子和中层干部要针对发展中的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力攻坚。提倡领导干部撰写破解难题工作纪实。5、围绕服务发展、优化环境，开展“送服务”活动。加强招生、就业指导、办证、收费、餐厅、后勤维修等服务窗口建设，完善服务机制，建立起为师生服务的“绿色通道”。 6、围绕改善民生，开展“送温暖”活动。领导班子和中层干部要深入基层，了解群众所思、所急、所需、所盼，有针对性地开展“送温暖”活动，力求让更多群众受益。7、围绕提速提质、改善形象，开展“四治”活动。以治懒、治散、治庸、治腐为目的，加强对制度落实情况、工作纪律情况的监督检查，强化绩效考评和追究问责，严肃查处不做事、不尽责、玩忽职守、失职渎职的反面典型。8、围绕贴近群众、贴近实际，开展“直面对话解难题“活动。领导干部要经常性、有计划地通过电话、互联网等形式，直接与群众交流，听取群众意见，答疑释惑，解决问题。（二）建立“八项制度”。1、公开承诺制。对谋划当年在发展上要破解的难题、要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，以适当方式向群众公布，接受群众监督。2、岗位责任制。对各处室和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确职责，形成岗位工作标准并进行公示，岗位责任制履行情况纳入效能考评内容。3、首问首办负责制。对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力高效办好；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系，搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。4、限时办结制。承诺破解的难题和要办的实事，面向社会办理的事项，都要明确时限要求。5、考核评议制。对每一位干部职工的作风情况进行评议定档，纳入干部考核的重要内容。6、奖励激励制。对作风扎实、政绩突出、群众公认的，大张旗鼓地进行表彰奖励、提拔重用。7、追究问责制。对于承诺事项没有按时完成、出现重大事故、严重失职渎职的，给予效能追究或问责追究，情节严重的给予组织处理和纪律处分。8、作风档案制。按照市委关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定要求，建立领导班子和领导干部作风档案，作为考察使用干部的重要依据。四、方法步骤第一阶段：强力启动、形成声势（2月下旬-3月底）谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好五个环节：1、召开动员大会。校党委2月下旬召开动员大会，进行安排部署，制定活动方案，把广大干部职工思想和行动统一到校党委决策部署上来，调动广大干部职工参与的积极性。2、搞好学习教育。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。3、分析梳理问题。坚持边学边查边改，在继续抓好主题教育活动整改方案和整改措施落实的基础上，结合寻策问计、深入调研征求的意见建议，进一步查找和反思领导班子和中层干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向、提出改进措施。4、开展校领导蹲点调研活动。围绕活动主题，每位校领导确定一至两个专题，通过走访座谈、下访接访等方式，解剖麻雀、提出对策，形成调研报告。5、明确领导干部联系点。由领导小组办公室负责，为每位校领导确定至少一个科室作为联系点，通过召开联系点党员群众代表座谈会、走访等方式，分析查找制约科学发展、涉及群众切身利益的突出问题和薄弱环节，明确帮扶指导重点。活动领导小组办公室建立领导干部联系点工作台帐，及时掌握工作进展情况。6、公开承诺践诺。认真落实公开承诺制度， 3月底以前将今年承诺的事项以适当方式向社会公布，接受监督，抓好落实。承诺事项落实情况随时上报。第二阶段：全面展开、整体推进阶段（4月初7月底）着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，使广大师生看到初步成效。主要抓好：1、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”教训，结合我市近几年查处的干部作风方面的典型案例和突出问题，在广大干部职工中组织开展警示教育活动，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。2、对领导班子、领导干部作风情况进行评议。由组织考核部门和纪检部门负责，组织全校职工对领导班子开展一次干部作风评议。评议结果记入领导班子和领导干部作风档案。3、开展民主恳谈活动。采取走下去、请上来等方式，组织召开恳谈会，对所要研究解决的突出问题、制定实施的政策措施，广泛征求意见。对于能够立即解决的，抓紧落实；对暂时解决不了的，制定落实方案，明确责任人和完成时限；对条件不具备的，做好解释工作。建立恳谈台帐，定期回访，跟踪要帐，确保落实。4、实施“服务窗口亮起来”工程。有关处室要结合工作职能，建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，提高服务质量和工作效率，真正让服务窗口亮起来。5、宣传表彰先进典型。在全校评选作风建设先进处室、先进个人宣传表扬，通过举办先进事迹报告会、经验交流会等，充分发挥示范带动作用，把活动不断引向深入。第三阶段：集中攻坚、破解难题阶段（8月初10月底）坚持协调联动、密切配合，集中力量破解一批制约我校发展的难点问题、广大干部职工关心的热点问题以及党建工作中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好：1、破解难题。结合落实学习实践科学发展观活动整改方案，研究确定在内部管理、学科建设、人才培养等方面存在的难点问题，抓住一至两个难题进行集中攻坚。2、 “肃风正位”。采取突击检查、明查暗访等形式，对工作纪律作风情况进行不定期检查抽查，典型案件给予组织处理和纪律处分。第四阶段：总结评议、深化拓展阶段（11月初12月底）立足当前，着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制；从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。重点抓好四项工作：1、建立健全作风建设工作制度。对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各部门形成的制度规范，报校活动领导小组办公室备案。2、制定岗位工作标准和行为准则。制定班子、科室和个人岗位职责、工作标准、行为准则，作为群众监督的依据，报校活动领导小组办公室备案。3、进行群众满意度测评。对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评。按照干部管理权限，对各级领导干部和职工作风状况进行民主评议、综合打分，并在一定范围内公布。4、认真搞好总结。各部门要认真总结加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结，于12月5日前报活动领导小组办公室。五、组织实施校党委成立“干部作风建设年”活动领导小组，丁新民同志任组长，张振兴同志任副组长，班子其他成员为组员，负责活动的谋划、组织、实施、指导和调度。领导小组下设办公室，主任由闫振华同志兼任，对“干部作风建设年”活动进行具体安排部署，搞好协调调度；通过明查暗访、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在的问题，推动活动深入开展。充分发挥领导班子和领导干部的带头示范作用。从领导班子和领导干部做起，带头解放思想、带头深入学习、带头查改问题、带头蹲点调研、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入。加强对活动的具体指导和督促检查。校“干部作风