基础知识介绍ppt课件

ISO14001环境管理体系 基础知识介绍 一 ISO14000系列标准产生的背景及过程 当今环境现状掠夺式的开发利用 自然界的报复 臭氧层破坏 温室效应 海洋污染 植被减少 酸雨 噪音 土壤沙漠化 水土流失 耕地减少 水资源污染与枯竭 草原退化 生物多样性减少 野生及珍稀物种濒临灭绝 废弃物堆积 1 上个世纪人类共出现了八大公害 使大批居民非正常死亡 1930比利时马斯河谷工厂排放大量S02 S03 三千人中毒 60人死亡 1948美国多诺拉镇排放S02 S03 6000人患病 20多人死亡 40年代初期美国洛杉矶市光化学烟雾事件250多万辆汽车每天消耗汽油约1600万升 向大气排放大量碳氢化合物 氮氧化物 一氧化碳 形成以臭氧为主的光化学烟雾 1952年英国伦敦烟雾事件居民煤炉排放大量S02 S03 5天内4000人死亡 1953日本水俣病事件水候镇氮肥厂 把含催化剂的废水排入海湾 180人产生神经病 22人死亡 1955日本四日市哮喘工厂排放大量S02 并含钴锰钛 导致500人患病 36人死亡 1968日本爱知县的米糖油被多氯联苯污染 导致10000多人受害 16人死亡 1931日本富山痛痛病事件炼锌厂 把含镉的污水排入河中 死亡215人 2全球性环境问题越来越突出 世界十大环境问题 温室效应 全球变暖 森林减少 生物种类 多样性 减少 土地沙漠化 淡水减少 酸雨的形成与蔓延酸雨 大气污染 水体污染 海洋污染 固体废弃物污染臭氧层破坏等 3挪威在环境保护方面提出的 我们共同的未来 中首次使用了 可持续发展 的观点 41992年联合国环境与发展大会提出了 人类与自然和谐共处 享受健康而富有生产成果的权利 5全球各领域 特别是工商业界 意识到 可持续发展和保护环境是自身应有的义务 6建立了 污染预防 的新观点 企业逐渐形成了自我决策 自我控制 自我管理的方式 7新的管理工具被采用 如用 生命周期 的方法 研究产品从 摇篮到坟墓 的环境影响 8一些国家用环境保护为前题 提出了新的保护条件使世界贸易形成了不平等技术壁垒 国际间与环保相关的管理措施 1972年世界环境与发展委员会 我们共同的未来 1973年118个国家协订华盛顿公约 1975年联合国的国际环境教育计划 1987年蒙特利尔公约 1992年巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会 签订二十一世纪议程 1993年6月ISO组织成立ISO TC207环境管理技术委员会 1996年ISO组织颁布了部分ISO14000系列标准 2004年ISO组织修改了ISO14000标准 ISO14000的制定采用了以下成功经验 BS7750 BS7750环境管理体系规范 EMAS 生态管理和审核规则 ISO9000 质量管理和质量保证 ISO14000系列标准的构成 二 ISO14000系列标准构成与特点 ISO14000系列标准间关系 ISO14001标准与ISO9001标准异同 都是自愿采纳的国际标准 管理体系相似 ISO14001的框架 结构 内容参考了ISO9001标准 范围不同ISO14001环境管理ISO9001产品质量 目的不同持续改善环境提高产品质量管理水平 承诺对象环境的相关方产品的消费者 审核依据法律法规 ISO14001ISO9001 相同点 不同点 ISO现已制定了五个标准 我国转换为 G T24001 ISO14001 环境管理体系 规范及使用指南 G T24004 ISO14004 环境管理体系 原则体系和支持技术通用指南 G T24010 ISO14010 环境审核指南 通用原则 G T24011 ISO14011 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核 G T24012 ISO14012 环境审核指南 环境审核员资格要求 适用于任何具有下列愿望的组织 实施 保持并改进环境管理体系 使自己确信能符合所声明的环境方针 向外展示这种符合性 寻求外部组织对其环境管理体系的认证 注册 对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明 ISO14001的适用范围它规定了EMS的要求 而该EMS不仅适用于任何类型与规模的组织 并适用于各种地理 文化和社会条件 在管理对象上 它适用于那些可为组织所控制 以及可能希望组织对其施加影响的因素 企业为何要实施ISO14001 减轻来自政府的压力 冲破 绿色 贸易壁垒 加强市场竞争力 增加市场份额 减少污染 节能降耗 优化成本 获取利润 提高企业自身管理水平 有利于企业良性和长期发展 改善公众关系 塑造良好形象 降低环境风险 企业寻求ISO14001认证的作用 在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求 赢得市场机遇 开拓销售渠道 系统化地建立EMS 识别改进的机会 提高效率 减少损耗 降低成本 树立企业和产品环保的良好形象 促进环保意识的提高 ISO14001运行模式PDCA 戴明环 ISO14001环境管理体系 涵盖内容 ISO14001 2004标准要素间的内在联系 1 环境 environment 组织运行活动的外部存在 包括空气 水 土 自然资源 植物 动物 人以及它们之间的相互关系 注 从这一意义上 外部存在从组织内延伸到全球系统 三 ISO14000标准的基本术语 2 组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司 集团公司 商行 企事业单位 政府机构或社团 或是上述单位的部分或结合体 无论其是否法人团体 公营和私营 注 对于拥有一个以上运行单位的组织 可以把一个运行单位视为一个组织 3 环境因素 environmentalaspect 一个组织的活动 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 注 重要环境因素是指具有或能够具有重大环境影响的环境因素 确定 识别 组织的环境因素和可望施加影响的环境因素 环境因素的3种状态 3种时态和7种类型 3种状态 正常 异常和紧急状态 3种时态 过去 现在和未来 7种类型 1 大气排放2 水体排放3 废弃物处置4 土地污染5 对社区的影响6 原材料与自然资料的消耗7 其它地方性环境问题 八个方面 水 声 气 土壤 能源 资源 固体废弃 物理属性 方法 过程法 现场观察法 输入输出法 头脑风暴法 会议讨论法 4 环境影响 environmentimpact 全部或是部分地由组织的活动 产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化 5 环境表现 environmentalperformance 组织基于其环境方针 目标和指标 对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果 6 环境目标 environmentalobjective 组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的 如可行应予以量化 7 环境指标 environmentaltarget 直接来自环境目标 或为实现目标所需规定并满足的具体的环境表现要求 它们可适用于组织或其局部 如可行应予以量化 8 环境方针 environmentalpolicy 组织对其全部环境表现的意图与原则的陈述 它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架 9 环境管理体系 environmentalmanagementsystem 整个管理体系的一个组成部分 包括为制定 实施 实现 评审和保持环境方针所需的组织结构 策划活动 职责 惯例程序 过程或资源 10 持续改进 continualimprovement 强化管理体系的过程 目的是根据组织的环境方针 实现对整个环境表现 行为 的改进 注 该过程不必同时发生在活动的所有方面 11 污染预防 preventionpollution 旨在避免减少或控制污染而对各种过程 惯例 材料或产品的采用 可包括再循环 处理 过程更改 控制机制 资源的有效利用和材料替代等 注 污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响 提高效益和降低成本 收集环境文件管理信息主要有 1 环境影响评价报告2 环境监视和测量报告3 环境事故调查报告4 相关方抱怨记录5 化学品的MSDS 即化学品性质 应急事故处理表 COD 化学需氧量 在规定条件下 用化学氧化剂 重铬酸钾或高锰酸钾 氧化水中有机物质所需要的氧量 BOD 生物化学需氧量 在有氧条件下 微生物分解水体中有机物质的生物化学过程所需溶解氧的量 是反映水体中有机污染程度的综合指标之一 TOC 总有机碳量 指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量 是评价水体需氧有机物的一个综合指标 5 1环境保护法律法规概述1 环境保护法 定义 也叫环境法 是指调整人们在开发 利用 保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称 其目的是为了协调人类与环境的关系 保护人民健康 保障社会经济的持续发展 含义 环境法是一些特定的法律规范的总称 环境法的目的是协调人与自然 保护人体健康 促进经济发展 调整特定的社会关系 五 环境保护法律法规及其它要求介绍 2 环境法的制定 宪法由全国人大制定 环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制定 环保行政法规由国务院制定 环境保护部门规章由国务院有关部 委 局制定 地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省 区 市 地 市 县 的人民代表大会或其常委会制定 5 2我国的环境保护法律 法规体系1 环境法体系的层次结构 宪法中的环境保护条款 环境标准 国家和地方 环境保护行政规章 环境保护行政法规 基本法 环境保护法 地方性法规 其他部门法中关于环境保护的法律规范 包括国家和地方 地方级 国家级 国际环境保护公约 2 环境法体系内容结构 整体环境保护法 环境保护基本法 宪法中的环境保护条款 国土整治法 环境规划法 自然保护法 自然资源保护法 特别方面环境管理法 环境标准法 环境责任和程序法 污染和其它公害防治法 3 我国现行的主要环境保护法a 整体环境保护法宪法中的环境保护条款 环境保护基本法 环境规划法 国土整治法 城乡规划法 b 污染和其它公害防治法大气污染防治法及其 实施细则 水污染防治法及其 实施细则 固体废物污染防治法 环境噪声污染防治法 海洋污染防治法 辐射污染防治法等 c 自然保护法自然保护基本法 生物多样性保护法 野生动物保护法 野生植物保护法 水土保持法 荒漠化防治法 湿地保护法 风景名胜保护法 自然遗迹保护法 人文遗迹保护法 海岸带保护法 绿化法等 d 自然资源保护法 土地资源保护法 水资源保护法 森林资源保护法 草原资源保护法 矿产资源保护法 水产资源保护法 e 特别方面环境管理法 开发建设环境管理法 乡镇企业环境管理法 对外开放地区环境管理法 环境监测法 环境监理法 环境宣传教育法 f 环境标准法 g 环境责任和程序法 环境行政处罚法 环境损害赔偿法 环境犯罪惩治法 环境税费承担法 环境行政执行程序法 环境纠纷处理法 环境诉讼程序法等 5 3环境法律制度1 什么是环境法律制度环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统 是环境管理制度的法律法 2 特征 调整 完整 可操作 3 分类 a 地位 大法 一般法 b 作用 主导 辅导 c 阶段 行为前 行为后 发生期 d 对象 新 老污染源 e 实用范围 国家 地方 行业 4 我国的环境法律制度 a 环境管理六项制度 b 环境标准 监测制度 c 废物综合利用制度 d 环境污染与破坏事故报告 e 环境保护许可证 f 严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰 g 总量控制 h 环境标志 5 4目前比较成熟的环境法律制度还有 环境标准制度 环境监测制度 废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告制度 现场检查制度 5 5目前正在建立和发展的环境法律制度 环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度 严重污染环境的落后生产工艺和设备的限期淘汰制度 环境标志制度 清洁生产法制化制度 5 6我国的环境管理六项制度简介 环境影响评价制度 三同时 制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 5 6 1环境影响评价制度1 概念关键词 工程建设 开发活动 各种规划 进行调查 预测 评价提出报告 批准 建设 2 适用范围我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目 3 对建设项目的环境保护的分类管理 对环境可能造成重大影响的 编制环境影响报告书 对环境可能造成轻度影响的 编制环境影响报告表 对环境影响很小 不需要进行环境影响评价的 填写环境影响登记表 4 环境影响报告书的内容 项目概况 项目周围环境状况 项目可能造成影响的分析和预测 项目环境保护措施及其经济技术论证 项目环境影响经济损益分析 建议 结论 5 6 2三同时制度1 概念关键词 同时设计 同时施工 同时投产使用 2 适用范围 新建 扩建 改建项目 技术改造项目 一切对环境造成污染和破坏的项目 确有经济效益的综合利用项目 3 要求 在建设项目正式施工前 建设单位 须向环保行政主管部门提交环保篇章 批准后 才可施工 在正式投产和使用前 须向环保行政主管部门提交环保设施的验收申请报告 环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查验收 5 6 3征收排污费制度1 概念又叫排污收费制度 是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用的一整套管理措施 2 征收排污费的对象 超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企事业单位 特例 向水体排放污染物要交排污费 3 范围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性 特例 对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气 在符合环保标准的贮存或处置的设施 场所内贮存 处置的工业固体废弃物 进入城市污水集中处理设施的污水 不征收排污费 4 收费的计算方法 同一排污口排放两种以上污染物的 只按收费最高的一种计算收费 5 6 4限期治理制度1 概念 指对现已存在的危害环境的污染源 由法定机关作出决定 令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施 法定机关指县级以上人民政府 2 对象 特别保护区域内超标排污污染源 造成严重污染的污染源 3 目标和期限a 目标 浓度目标 总量目标b 期限 最长不超过3年 4 违返限期治理制度的法律后果 加收超标排污费 罚款 停业 关闭5 征收排污费的标准 按国家统一的收费标准 特例 污染特别严重的城市 经国家环保总局批准 可作适当调整 6 排污费的加收 减收和停收加收 未达标的排污单位 从开征第三年起 每年加收5 1979 9 13以后的新建项目 超标排污 加倍收费 污染设施不运行或擅自拆除 超标排污 加位收费 限期治理未完成任务的 加倍收费 7 程序 确定污染物排放量 环保部门按月或按季向排污单位发出缴费通知单 8 排污费的使用 补助重点排污单位治理污染源 环境污染的综合性治理措施 环保部门监测仪器设备的购置 9 缴纳排污费与承担其他法律责任的关系 不免除治理污染 赔偿损失的责任 不免除法律规定的其它责任 5 6 5排污申报登记制度1 概念是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放和防治情况 并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统 2 适用对象 中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物 工业和建筑施工噪声 产生工业固体废弃物的单位 特例 生活废水 废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记 3 申报登记的内容 单位的基本情况 使用的主要原材料 排放污染物的种类 数量 浓度 排放地点 去向 方式 噪声源的种类 数量和噪声强度 污染防治设施 5 6 6环境保护许可证制度1 概念指从事有害或可能有害环境的活动之前 必须向有关管理机关提出申请 经审查批准 发给许可证后 方可进行该活动的一整套管理措施 2 类别 防止环境污染许可证 防止环境破坏许可证 整体环境保护许可证 1 概念 保护人群健康 社会物质财富 维护生态平衡 对大气 水 土壤等环境质量 对污染源 监测方法以及其他需要 所制订的标准的总称 5 7环境保护标准 2 环境标准体系构成a 环境质量标准b 污染物排放标准c 环境基础标准d 环保方法标准e 环保标准样品标准f 环境保护行业标准 5 8企业环保安全内容及相关标准 5 8 1环保机构与管理 组织领导 1 一把手负责制 分管领导亲自抓 2 成立环保科 处 并明确职责 3 分厂有责任人和联络员 环境管理工作 1 做好年度工作