县20XX年非煤矿山安全隐患排查专项行动方案

县20XX年非煤矿山安全隐患排查专项行动方案 20XX年非煤矿山安全隐患排查专项行动方案为认真贯彻落实新安全生产法和省、市局关于加强非煤矿山安全生产工作的安排部署，努力提高全县非煤矿山“五化”水平，全面提升非煤矿山安全管理水平，按照XX市安全生产监督管理局关于印发20XX年非煤矿山安全隐患排查专项行动方案的通知精神，结合我县非煤矿山实际，制定本工作方案。一、工作思路按照“政府购买服务、中介机构查隐患、矿山企业抓整改、安全监管部门督落实”的总体思路，围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，紧紧围绕我局中心工作，深入开展隐患排查治理，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，全面提升全县非煤矿山本质安全水平。二、目标任务组织河北汇正工程技术有限公司等五家中介服务机构对全县所有非煤矿山进行全面排查，分类汇总隐患，提出整治意见和建议。通过隐患排查和治理工作，使生产矿山全部实现安全生产管理机构健全，人员配备齐全，“三项制度”完善，安全设施齐全有效，安全隐患治理措施落实到位；基建矿山实现施工单位依法承包建设工程，按照批复的设计进行建设，坚决杜绝以采代建；停产、停工矿山严格落实停产、停工安全措施和复工、复产各项工作要求，停止运行尾矿库确保防洪设施有效可靠，消除安全隐患；坚决杜绝较大及以上事故发生，遏制一般事故，促使非煤矿山安全生产形势根本好转。三、组织领导县局成立武玉军副主任科员任组长，刘建国、邵怀海任副组长，非煤矿管一股、非煤矿管二股全体人员为成员的非煤矿山安全隐患排查专项行动领导小组，具体负责全县非煤矿山安全隐患排查整治工作的组织实施，支持、配合、监督中介机构搞好隐患排查、矿山企业安全隐患整改等工作。小组办公室分设在矿管股一、二股，任晓明、刘志阳任各办公室主任，主要负责分管范围内的督导、协调、调度、统计等工作。四、时间步骤准备部署阶段根据省、市局专项行动方案，结合我县非煤矿山实际，制定我局行动方案；组织召开非煤矿山安全隐患排查专项行动部署会，对全县非煤矿山安全隐患排查专项行动工作进行全面部署。根据排查矿山名单，与河北汇正工程技术有限公司等5家中介机构签订委托开展安全隐患排查协议，结合节后复工、复产工作制定排查工作计划，明确监督企业隐患整改责任人。集中排查阶段受委托的中介服务机构根据县局的统一安排，按照排查计划有序的对我县非煤矿山逐矿进行检查及复工、复产矿山验收，并认真填写XX县非煤矿山安全隐患排查检查表，逐一填写存在的问题，总结编写矿山企业隐患排查治理报告，提出具体整顿措施。发现重大安全隐患时，要填写非煤矿山重大安全隐患报告单，并及时报告市、县两级安监局，矿山企业和县安监局要立即采取应急措施，防范事故发生。治理整改阶段隐患整治与隐患排查同步进行，受委托的中介机构在排查发现安全隐患时，及时与矿山企业交换意见，县安监局根据中介机构的安全隐患排查情况及整治措施建议，下达相关文书，责令其限期整改存在的安全隐患，并督促企业严格责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保隐患整改取得实效。同时县局将根据企业复查申请组织专家进行复查。总结验收阶段各中介服务机构要对排查情况进行系统总结，对所查矿山隐患进行分类汇总，找出规律特点，提出防范措施和建议，总结报告于9月20日前报送县安监局；县局非煤矿山安全隐患排查专项行动领导小组，针对全县非煤矿山现状对本次隐患排查情况进行分析总结，指出隐患多发类型，明确监管监察重点，科学实施分级分类监管。五、组织形式根据属地监管原则，县安监局组织中介机构对全县非煤矿山进行隐患排查、复查及复工复产前的验收，下达责令改正指令书和复查意见书，需要行政处罚的下达相关法律文书。六、排查对象全县在生产的金属非金属矿山、运行尾矿库；基建的金属非金属矿山、尾矿库；停工停建的金属非金属矿山、尾矿库；进行硐探的地质勘查工程。采选一体的矿山企业矿山与尾矿库一同排查。七、排查内容非煤矿山企业安全生产组织管理记录所查非煤矿山基本情况，检查企业标准化创建情况，安全管理机构设置及安全管理人员配备情况,特种作业人员岗位种类、数量及持证情况，相关证照情况，日常隐患排查开展情况，承诺制签订与践行情况，安全费用提取与使用情况，安全生产风险抵押金缴存情况，领导带班下井是否符合规定要求等。非煤矿山企业安全设备设施1.金属非金属矿山方面对于在生产的金属非金属矿山。重点排查提升系统、运输系统、排水系统、通风系统、供配电及信号系统、采掘系统、“六大系统”建设等是否符合设计和规程要求；防治水、防火灾、露天边坡整治、采空区处理及排土场边坡治理等各项措施是否得到有效落实。对于基建的金属非金属矿山。重点排查依法办矿的审批手续是否齐全有效，施工单位的资质是否符合要求，矿山企业与施工单位的安全管理协议是否规范，施工单位安全技术人员是否配备齐全，建设工程是否符合设计要求，有无以采代建现象，水文基础资料是否齐全，防治水措施是否到位，老采空区治理是否符合设计要求等。对于停产停建的金属非金属矿山。重点排查停产停建状态是否真实；停产停建期间的安全防范措施是否落实；停产停建的金属非金属矿山是否在安监局进行登记。2.尾矿库方面对于运行的尾矿库。重点排查排洪系统、排渗系统、在线监测和各类观测设施、坝体、库区是否符合设计和规程相关要求；包库领导落实情况；汛期物资准备情况；应急演练情况等。对于基建的尾矿库。重点排查审批手续是否齐全有效，施工单位的资质是否符合要求，监理单位是否有技术人员在现场认真监理，建设单位与施工单位的安全管理协议是否规范，施工单位技术人员是否配备齐全，建设工程是否符合设计要求，是否存在超期建设问题等。对于停产停建尾矿库。重点排查停产停建状态是否真实；停产停建期间的安全防范措施是否落实到位；停产停建的尾矿库是否在县安监局进行登记；值守、看护人员是否落实到位。地质探矿作业重点排查地质勘查单位编写的设计是否经安监部门审批通过；硐探施工单位资质是否符合要求，施工单位与探矿权人的安全管理协议是否规范；是否按设计进行施工；是否存在非法采矿行为等。外包队伍管理情况包括在企业从事外包作业的队伍资质，取得非煤矿山安全生产许可证、备案情况，井下作业统一协调情况，领导带班下井情况，与发包方签订协议情况，外包队伍设备及检测检验情况，外包施工方特种作业岗位、数量及持证情况。落实总局关于非煤矿山安全生产有关要求情况重点排查总局“双十条”和企业安全生产风险公告六条规定等政策措施落实情况。八、工作程序隐患排查以生产系统为单位，具体工作程序为：1.向企业介绍工作目的和工作内容，检查企业安全生产管理有关制度、台帐；2.查阅企业相关技术资料；3.现场检查采掘现场、提升运输、通风系统、排水系统、安全避险系统、充填系统、设备管理等情况；4.对照检查表逐项填写检查情况，汇总隐患和问题，提出整改意见；5.与企业管理人员交换意见；6.县安监局下达有关法律文书。九、工作要求高度重视，认真组织实施当前，矿山经济形势持续低迷，我县停产停建企业数量众多，管理技术人员出现流失现象，安全生产投入、管理力度呈现降低趋势，非煤矿山安全生产面临新的问题。这次集中隐患排查是在去年排查的基础上的再深入，是针对矿山隐患易出现反复这一特点的再次检查，也是对去年隐患治理成果的一次检验，更是20XX年非煤矿山工作的重点，安监局监管股室要集中精力，迅速行动，确保组织到位、人员到位、措施到位，各企业要认真组织，扎实开展，充分依靠中介机构力量，不留死角全面排查，找问题查隐患，彻底消除非煤矿山企业存在的安全隐患。严格排查标准，认真开展隐患排查受委托的中介机构要配备高素质专业技术人员，要深入企业，深入生产现场，详细查阅有关资料，全面排查矿山企业的安全生产状况，提出具体整改措施和意见。要严格按照隐患排查表逐项排查，并及时出具安全隐患排查报告，针对发现的问题提出整改建议和安全防范措施。县安监局职能股室全程参与排查工作，下达有关法律文书，掌握工作动态，发现问题及时处理上报。严格落实重大安全隐患报告制度在排查过程中发现的重大安全隐患，排查人员要立即告知被排查企业采取有效防范措施，同时向市、县两级安监局报告，由县安监局根据隐患情况下达整改指令书。需要停产、停建的，县安监局将书面告知电力、公安等有关部门，并在5日内将重大安全隐患及处置情况报送省、市安监局。对于不属于本部门职责范围内的，要及时移交相关部门。加强督导检查，确保隐患整改到位县安监局要强力督促整改，落实责任，应整改一定要督促整改、应关闭的一定提请政府实施关闭。企业完成整改后，要及时向县安监局提出复查申请，县安监局要按照“谁排查、谁复查，谁签字、谁负责”的原则，组织排查中介机构进行复查验收，并由中介机构出具验收复查报告，县安监局下达整改复查意见书。对拒不整改安全隐患、未按时组织整改、整改不全面的一律提请市局暂扣安全生产许可证，并依法从重给予其经济处罚；对存在重大隐患未及时消除的，一律责令停产整顿；对整改后仍不具备安全生产条件和因隐患整改不力造成生产安全事故的，要坚决提请县政府依法关闭。安全生产许可证到期的，在安全隐患未整改完成前，一律不予受理延续审批。本次隐患排查出的各类隐患，涉及限期整