县人民检察院实施两法情况汇报

县人民检察院实施两法情况汇报今年，我院在上级检察机关和县委的领导下，在人大、政府、政协等部门的监督、支持和关心下，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，树立程序和实体并重、质量和效率统一的现代刑事司法理念，正确贯彻实施刑法、刑事诉讼法，忠实履行职责，迎难而进，较好地发挥了职能作用，取得了可喜的成绩。现将有关情况汇报如下：一、主要成效积极惩治和预防职务犯罪，净化权力运行环境今年，我院自侦部门受理各类经济案件线索22件，依法初查16件16人，立案10件10人，查办了县湘运公司经理赵学明受贿案、龙山锑金矿业公司8802公区书记受贿案、邵阳市自来水公司原副经理孙吉平贪污案、县建设局原局长谢正新受贿案、县教育局副局长张立武等人受贿案、坪上镇镇政府石光达贪污案、原寸石工农水泥厂厂长刘武扬贪污案等，依法追缴赃款220余万元，为国家和集体挽回经济损失600余万元。1、县委、人大、政府领导重视是惩治职务犯罪工作攻无不克的根本保障。如县建设局局长谢正新受贿一案，由于谢长期担任乡镇主要领导职务，有着极为复杂的社会背景。我院在缜密初查后，加强汇报，获得了上述领导的大力支持。从向县委请示到对其实行双规仅用了5个小时，从向人大报告到对其采取强制措施仅用了3个小时，为办案扫除了障碍，节约了时间，确保了对职务犯罪的打击力度。2、重点突出，大要案多，社会反响好，实现了自侦工作的新突破。今年，我院把打击重点放在建设系统和教育系统，依法查处了县建设局局长谢正新受贿一案，开创了我县正职科级干部被判刑的先例；查处了县教育局副局长张立武受贿案，挖出了教育系统受贿窝案5件5人，开创了我县查处职务犯罪级别最高的先例。由于我院在查办过程中严格执法，文明执法，廉洁执法，收到了良好的政治效果和社会效果，赢得了全县人民的一致赞誉。我院在打击职务犯罪的同时，坚持标本兼治，充分发挥预防功效，积极开展专题教育和宣传，加强预防调研，探索预防对策，积极帮助有关单位整章建制，堵塞漏洞。特别是自特大山洪爆发以来，我院紧扣县委政府中心工作，主动介入救灾资金和物质的监督预防工作。通过查帐、走访、现场监督、抽查等方式，对县政府公路抢险指挥部、县财政局预算股等二十多个单位的救灾资金和物资的管理使用作了认真的检查。为促进专项资金的进一步规范使用和管理，9月10日向县政府提交了预防建议书。10月8日，县政府以文件形式向各乡镇以及各县直单位转发，使救灾资金物资的管理工作步入了法制化、规范化的轨道。严厉打击刑事犯罪 ，竭力维护社会稳定刑检部门突出检察主题，认真履行审查批捕、审查起诉职能，全面加强诉讼监督，侦查监督科共受理各类刑事案件185件272人，经审查批捕148件239人，立案监督5件5人，建议追捕6件9人，公诉部门共受理各类刑事案件152件226人，经审查提起公诉142件178人，不起诉18人，追诉2件3人，抗诉4件4人，出庭100余场次。1、突出办案质量，注重社会效果今年以来，刑检部门始终以办案质量的精细化和办案程序的规范化作为诉讼追求，并强化效果意识，一是在办案过程中牢把事实关和法律关，对所办理的每一个案件都做到事实清楚，证据确实充分，定性准确，谨防漏捕、漏诉、漏抗和遗漏法定情节，对重大复杂案件和疑难案件实行科长复查制和集体讨论制；二是以刑诉法和省院执法质量考评办法为纲领，从细处入手，切实履行告知程序，严格执行换押制度，坚持实行办案期限预警制度，规范讯问程序，程序的规范化确保了案件质量；三是宽严相齐，讲究社会效应。对未成年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯，主观性小、犯罪情节轻微的，坚持惩办与宽大相结合，视其情节从宽处理，合理大胆运用不捕不诉，化消极因素为积极因素，取得更好的法律效果和社会效果，半年来对此类案件作出构罪不捕决定17人。2、更新监督理念，加大监督力度一是严查细审，深挖余漏犯罪，更新观念重程序，力纠违法侦查行为。追捕漏犯9人，追诉3人。追捕的邓志平抢劫案一审判处有期徒刑5年，追诉的姚作光盗窃案一审判处有期徒刑7年，对公安机关违法取保行为发出检察建议2份。二是加大了对行政执法领域的监督力度。与县人大联系对群众反映问题的行政执法部门进行了执法检查，强化了行政执法部门接受检察监督的认识，建议督办案件7件，建议公安立案并批捕1件1人；三是加大审判监督力度。今年提起抗诉4件，分别是危家恒故意伤害案、李月红贩卖毒品案、唐解华受贿案和李电丽职务侵占案。对被告人马洪定徇私枉法一案被发回重审后，及时掌握动态，力强向县委和上级检察院的汇报，该案维持原判。加强刑罚执行监督，维护当事人合法权益监所检察部门积极开展“加强监管执法、加强法律监督、保障刑事诉讼顺利进行、保障在押人员合法权益示范单位”创建活动，配合看守所开展监内各项工作，上法制课7场，找在押人员谈话教育80余人次； 同时认真履行法律监督，看守所的监管工作日趋规范，超期羁押的问题已得到根本解决。驻狱检察室在监狱搬迁的非常时期积极配合，主动出击，有力地维护了监管秩序，力保了搬迁的顺利、平安进行。抓好涉检信访，切实作到息访息诉为解决信访大县难题，我院控申部门怀着对党和人民高度负责的精神，带着对群众的深厚感情，在解决涉检信访上下工夫，在息诉罢访上求实效，坚持不懈，在充分发挥控申监督职能、热情做好群众来信来访工作中，形成了一套行之有效的长效机制。今年以来，共接待来信来访62件次，受理刑事申诉案6件，受理刑事赔偿案4件，已办结信访案9件，接待和受理信访在往年的基础上进一步减少，仅及去年同期的三分之一，办结案件当事人全部息诉，赢得了社会的广泛赞誉。规范执法行为，提高执法质量执法质量是检察工作的生命线，关系到检察机关的形象和司法的公平与正义。今年，我院为提高执法质量采取了一系列措施。1、提高认识 围绕执法质量问题，我院先后多次召开党组会、院务会和全体干警大会，进行宣传教育，组织学习，提高认识，着重处理好三种关系：一是处理好执法质量与经济效益的关系，绝不允许因利益驱动而降低案件质量；二是处理好执法质量与办案效率的关系，绝不允许为提高办案效率而降低办案质量；三是处理好执法质量与办案数量的关系，决不允许为追求办案数量而降低执法质量。2、强化责任 我院明确规定将执法质量作为岗位目标责任制的重要内容，与各部门签订执法质量责任状，与年度考核挂钩，使执法质量责任落实到每一个办案人员。实行谁出错谁受罚的原则，以错案追究制强化办案人员的责任。3、狠抓落实 为切实提高执法质量，我院专门成立了执法质量考评领导小组，建立了执法质量考评制度、制定了执法质量考评方案。自侦部门围绕“立得起，诉得出，判得下”做文章，严把立案关。刑检部门正确把握“两个基本”，注意宽严相济，严防错捕漏捕、错诉漏诉。同时，按照执法质量考评办法和执法责任制的有关规定，坚持定期检查与抽查相结合，并实行月抽查、季评比、半年小结，使执法质量考评经常化、规范化。采取一案一表的方式，逐案审查，逐条核对，逐项落实。通过上述举措，干警办案程序意识、人权意识、责任意识普遍增强。全院干警在规范执法行为的过程中，真正实现了执法思想上的大转变，学风上的大转变，工作上的大转变，养成了规范执法行为的良好习惯。二、主要问题1、利益驱动因素仍然存在。一方面，我院“两房”建设目前尚欠工程款和银行贷款近500万元，背上了沉重的债务包袱，另一方面，检察经费没有全部纳入财政预算，办案经费、福利待遇难以保障，工作尚处于艰难境地。在执法过程中追缴发案单位行政违法赃款的现象偶有发生，一定程度上存在无钱案不想办、小案不想办的思想。2、执法质量不高，个别案件把关不严。虽然这几年的执法质量有质的上升，但问题还是不少。公诉案件中收案后未告知受害人有委托诉讼代理人的权利的问题较普遍，例如：孟宪启非法拘禁案、姚益成非法拘禁案。公诉部门审查案件后不将起诉决定书送达公安机关，基本没有填写送达回证，例如：敖维志交通肇事案，廖鹏、刘阿龙故意伤害案、阮永久、阮星星盗窃等；不起诉决定书未送达被害人或其诉讼代理人的情况也不少，例如：敖维志交通肇事案、孙友明非法拘禁案。个别案件把关不严，起诉到法院后不少案件改变了定性，如：肖次军非法运输枪支案，法院改变定性为非法持有枪支罪；何纲要盗窃案，法院改变定性为破坏电力设备罪。3、监督不力。加强监督是检察机关义不容辞的职责。但由于法律规定本身不健全，加之我们措施不硬、方法不多，所以在立案监督和审判监督上面还比较薄弱。三、下步打算认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和全国检察长会议精神，牢固树立正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，以提高法律监督能力为主要任务，以加强业务建设和队伍建设为重点，努力提高执法质量和执法水平，为新邵的发展和稳定作出新的贡献。具体说来，主要有以下几个方面 ：1、继续加强两法学习。两法是国家的根本大法，更是我们检察机关的大法。形势不断变化，解释不断出台，惟有加强学习，才能与时俱进，吃透两法和解释精神，正确行使检察职能，真正做到立检为公，执法为民。2、继续加大监督力度。我们将更加认真、更加切实履行法律监督职责，坚持依法查办职务犯罪大要案，集中力量查处“三机关一部门”的严重贪污贿赂、渎职等犯罪案件，把反腐败斗争进一步引向深入；坚持“严打”方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪活动，全力维护社会稳定；加强诉讼监督，着力解决有法不依、执法不严、违法不究以及因地方保护主义、部门保护主义而导致执法违法、执法犯法等突出问题，促进严格执法、公正执法。通过扎实工作，争创一流业绩，让党和人民满意。3、继续加大财政支持的争取力度。办案经费紧缺，装备落后，保障机制不健全，尤其是“两房建设”负债多，还债压力大，严重制约了我院