县20XX年度综治和平安建设工作汇报

县20XX年度综治和平安建设工作汇报尊敬的X厅长、尊敬的省XX厅各位领导：首先，我代表XX县委、县政府，对各位领导不辞辛劳莅临我县指导平安创建工作表示衷心感谢和热烈欢迎！下面，我就今年以来我县的平安创建工作和对省市检查通报问题的整改情况向各位领导作如下汇报。20XX年以来，省XX厅就开始帮扶我县的平安创建工作。在共建活动中，省XX厅始终坚持从平安XX创建大局出发，结合我县创安工作实际，选准帮扶共建切入点，采取具体得力帮扶措施，为我县的平安创建工作提供无私帮助，我县的平安创建工作也取得了突破性进展，06年、07年连续被省委、省政府命名为“社会治安安全县”。今年以来，省XX厅仍一如既往地关注我县的平安创建工作，为我县平安创建工作的巩固提高提供必要且及时的支持帮助。我们也紧盯誓夺“安全县”、力争“满堂红”的创建目标，落实创建措施，再掀创建热潮，力争新的突破，力争走出一条铸造平安XX品牌、具有XX特色的创建之路。一、凸显创安位置，在强化组织保障上创新机制随着构建和谐社会的战略凸显和平安创建活动的步步深入，XX县委、县政府深刻领悟省委、省政府抓平安、法治创建的深刻内涵，不断更新观念，总结创建经验，扩大创建成果，在组织领导和经费保障上不断创新思路、创新方法、创新机制。一是不断完善组织机构，充实创建有生力量。根据省市政法委要求，我县三级创建组织得到进一步完善，全县16个镇全部配备了专职政法委员，具体负责全镇的政法综治工作；县创建办先后抽调和调入8名专业人才充实创建力量，提高创建工作质效；各镇不断调整和配足综治办行政专职工作人员，确保每镇达到2-3名；农村专职保安一直保持在千人以上；基层警力不断加强，三年来，政法机关通过到各类警校招警、招录公务员和优先安置转业军人等途径增加政法干警216名，并全部充实一线。二是强化财力支撑，确保创建经费足额到位。县委、县政府把平安创建的投入同工业园区基础建设投入和社会公益事业的投入摆上同等的位置，把过去创建支出视为财政负担的消级观念转变为创建投入同样是投资开发的积极行为，变被动负担为积极投入、超前投入，将过去的社会投入为主转变为财政投入为主。今年初，县委安排政法委和财政局对上级要求的平安、法治创建经费和专项经费进行“盘点”，并全部纳入财政预算。今年来，我县用于平安创建动态管理中心、综治干部培训中心、镇“政法综治服务中心”的硬件提档升级建设所开支经费就达300余万元。三是加大考核力度，为创建工作注入活力。把平安、法治创建作为发展地域经济的保障工程纳入全局经济工作目标综合考核，在百分制考核中占居10分，并分别制定平安、法治创建考核意见，同时实行一票否决和责任查究制度，创建不达标与各种评先无缘。在今年全县政法工作会议上，对没有通过市“社会治安安全镇”验收的古邳等三镇提出黄牌警告，取消镇主要领导、分管领导年度综合评先资格。但同时拨专款万元对去年综治和平安建设工作先进单位和个人进行表彰，对市命名为“社会治安安全镇”的13个镇、每镇奖1万元。今年，我县平安、法治创建工作继续被纳入全县三个文明建设年度整体规划，考核比分仍占总分10，同时县委重新制定了20XX年度综治和平安建设工作考核意见，以县委20XX43号文件下发，为我县平安创建工作提供了政策制度保障。二、找准工作支点，在提升治安管理水平上创新举措面对新一轮平安创建的挑战和考验，县委、县政府始终把为政安民、造福百姓作为要务、要责，主动应对，慎重思考，果断决策，围绕巩固成果谋划思路，围绕发展成果创新方法。去年以来，为紧密结合新一轮创建目标，我县制定并实施了“田野风雷、平安四季农村社会治安提升计划”，严格实行分段考核，定向奖惩，形成防范、预警、处置紧密结合的平安农村动态长效管理机制，通过这一机制运行，达到三个提升：一是提升平安创建品位，顺应民意，凝聚民心。县委、县政府把“平安四季”行动作为深化平安创建的主要抓手，推动其它创建措施的落实。在制定方案的基础上召开全县三级干部动员大会，并向全县干群现场直播。县委书记、县长分别作工作部署。新闻媒体开设“田野风雷”专栏，制作招贴画、书写标语、制作宣传板报和车尾广告，营造浓厚的社会舆论氛围。同时作为政府为民办实事的民心工程，政府主要领导亲自下村调研，亲自召开阶段性的调度会议，表明党委、政府深化创安、长治久安的决心，统一了党和政府的意志，不仅震慑了犯罪，而且增强了全民创安信心。二是提升打击水平，以打开路、标本兼治。“田野风雷”行动，根据四季特点，分别明确打击重点，开展春季“雷鸣”行动、夏季“飓风”行动、秋季“雷霆”行动、冬季“朔风”行动，重点打击盗窃家禽家畜案件，促进农村养殖业发展；大力压降盗窃农村粮食、农机械案件，解决农村增产不增收的问题；尤其在冬季重点打击抢劫、抢夺和“把行”案件，消除农民辛苦一年空手而归的切肤之痛。达到既管理好社会治安，又在斗争中强化责任、锻炼队伍。通过四个阶段的整治行动，破获各类刑事案件1665起，其中盗窃家畜案件312起，盗窃机动力辆案件70起。三是提升防控能力，打防结合，整建并举。通过实施“田野风雷、平安四季”计划，确保案件指标控制在省、市要求的目标线下，同时坚持以打促防、以打促建的方针，不断夯实治安基础。一方面，继续巩固“一户一张卡，全民保平安”的群防群治格局，常抓不懈；另一方面，加强骨干巡防队伍建设，加大技防工程的投入，全县按标准建设各类治安卡口、中心警务室101个，对原先每村2名驻村保安进行整合，扭转保安开展巡防工作运作困难的局面。我县将继续坚持把严打斗争和专项整治活动放在创建工作首位，继续把“平安四季”计划作为管理社会治安的长效机制，把“治安好不好、群众说了算”作为创建标尺，求真务实、常抓不懈。上半年，我县未发生有影响的政治事件、群体性事件、大要恶性案件和群死群伤恶性安全事故。全县刑事案件总量、八类案件、命案、两抢案件和盗窃案件等主要指标实现了全面下降。其中刑事案件总量为2XXX起，同比下降%，破XXX起，破案率上升%；八类主要刑事案件立案XX起，同比下降%，破XX起，破案率上升%；命案发案X起，破X起，破案率达100%，同比持平；在对全县XX个镇XX个村1000多名群众的社会治安满意度和安全感进行调查发现，九成以上的受调查群众对我县社会治安状况感到满意，认为自己的工作、生活、学习的环境很安全。三、破解工作难点，在加快技防建设上创新思路去年，县委、县政府为进一步完善我县“大防控”体系，提升平安创建档次，提出实现技防建设“全覆盖”的建设目标，并将其作为一项民生工程，纳入年度政府为民办实事十项工程，并创立了技防建设“政企合作、互利双赢”的典范，为经济欠发达地区技防建设开辟了新思路。具体就是由县电信部门投资5000万元建设并负责后期维护，政府每年支付530万元的租赁费用，公安机关负责使用和管理。通过这一模式的运作，较好地解决了三个方面的矛盾：一是缓解了治安面广与人力不足的矛盾，扩大防范密度。农村地域广阔，点多线长，现有的警力和保安只能保证主要道路和场所的防范，边远地区和村落容易出现巡防盲区，在时间和空间上得不到保障。通过广泛布设监控装置，不仅扩大了防范范围和密度，而且保证全天候监控，这是人力所不及的。二是缓解了建设需求与财政压力的矛盾，达到互利双赢。20XX年，为了实现建设技防镇目标，县、镇两级投资300万元，感到非常吃力，治安管理手段相对滞后的现状十分突出，严峻形势迫使县委、县政府更新观念，超前谋划，引进企业资金成为我县技防建设的明智选择。一方面，由企业一次性投资，一次性到位，实现超前投入、提前受益的社会效果；另一方面，企业资源得到有效利用，开拓了市场，抢占了商机，增加了运营效益。三是缓解了任务要求与地区实力不均的矛盾，缩短创建周期。我县采取“笨鸟先行、先发制胜”的做法，可提前5年实现技防镇村建设目标，提前完成省、市下达的技防建设任务，为全县乃至全市的技防建设赢得了时间，争取了主动。基于上述三方面的考虑，县委、县政府科学决策、果断落实，按照全省社会治安监控系统建设规范和全市技防镇建设意见的标准和要求，统一设计，统一标准，统一施工，统一维护，建设城乡全覆盖监控网络。把技术防范工程向周边卡口延伸，向乡间农贸市场延伸，向边远村落延伸。目前我县新布监控点1603个，监控探头20XX余组，全面建设成能够实现全天候、全方位监控、城乡一体、三级联网的社会治安监控网络系统，实现了对社会面24小时不间断的动态监控。在今年的全市技防镇验收中，16个镇一次性通过一级技防镇验收，取得了“满堂红”。我县基本形成了人防、物防、技防一体的立体治安防范网，提高了对我县社会治安的驾驭能力，实现向科技要警力的目标。四、推行“三级联创”，在提高平安质量上创新载体平安创建只有起点，没有终点。县委、县政府从这一战略要求出发，把平安创建作为持久性战略纳入全局工作的长远规划之中。从新一轮平安创建之初，就提出了“三级联创”的方案，确保创建活动一年一个新气象，一年一个新台阶。把安全县、安全镇、安全村“三级”创安看作是“平安共同体”，条块结合，平衡发展。“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。“创”就是各级、各部门按照县总体创安目标，落实创建责任，切实采取措施，促进目标实现。“联”就是县、镇、村三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环扣紧、整体提高的工作格局。具体方法体现在处理好“三个关系”上：一是处理好“本”与“末”的关系，力求枝强叶茂。创建初期，一度出现过上紧下松、点强面弱的局面，创建工作基础不牢，后劲不足。为了防止出现“断层”现象，从新一轮平安创建开始，我们把工作重点放在安全镇、安全村和基层系列平安创建上，狠抓镇、村综治办规范化建设和基层保安队伍配备，确保农村稳、全局安。07年我县安全村的达标率实现85以上。为了使“安全镇”连创连胜，我们采取了重奖激励措施，凡是连续被市命名为安全镇的，除给1万元专项奖之外，又作为年度先进单位再奖3000元，促进“安全镇”连年提高。今年以来，全县101个中心警务室建成并投入使用，进一步夯实了我县平安创建的基层基础。二是处理好“点”和“面”的关系，力求点亮面强。按照以点带面的常规方法，重点抓好面上推广落实，提高联创效果。新一轮平安创建以来，我县先后培育了“一户一张卡，全民保平安”、镇级“政法综治服务中心”、技防“全覆盖”建设和系列创建诸多先进典型。今年，县综治委积极响应县委、县政府号召，对全县16个镇的政法综治服务中心和村级综治办建设，实行拉练工作法攻坚作战，对问题较多的镇，实行专人驻镇帮扶。目前，16个镇的政法综治服务中心全部改造完毕，功能得以加强；85%以上的村级综治办建设有明显进展，101个中心警务室也基本建设完毕。去年创安工作相对落后XX、XX、XX等镇，今年以来通过加大投入，加强软硬件改造，创建工作绩效进入了全县前列，给其他镇起了很好的示范作用，掀起“政法综治服务中心”全面提档升级建设热潮。三是处理好“条”与“块”的关系，力求条块共荣。为了达到联创联动，我们在条块结合上注重发挥各级综治成员单位的积极性，向他们压担子，要绩效。在条上，把平安校园、平安医院、平安家庭、平安小区、平安企业、平安市场等系列平安创建指标分解到教育、卫生、妇联、发改委、工商等主管部门，促使他们与基层联动。凡是当年完成任务，予以评先；完不成任务，予以惩戒。在块上，严格制定共建计划，严格落实共建措施，严格实行捆绑考核，推进条块联动。通过抓联创促平衡，积小安成大安，平安睢宁创建根基得以进一步夯实。五、统揽创建大局，在指导和管理上创新格局为了使创建活动深入持久、富有特色、卓有成效，我们改变以往年终定性考核为日常定量考核，对镇、村两级以及综治成员单位的平安创建工作实行数字化动态管理，对创建薄弱环节、薄弱单位早发现、早整治，促进平衡发展，提升整体水平。我们实施的平安创建动态管理机制和自行开发的管理软件为我县的社会稳定和社会治安形势分析提供了科学有效的统计数据，得到国家、省、市政法部门的高度关注和肯定，被中央政法委主办的中国平安网、新华社主办的江苏经济报、今日信息报平安江苏专版、江苏平安网等多家权威媒体作为平安建设创新经验广为报道。一是构筑工作平台，建立动态管理机制。为及时发现、深入研究、着力解决影响基层创建工作深层次的矛盾和问题，增强平安创建的整体工作效能，县综治委制定关于平安睢宁建设“动态管理”机制的意见，对平安创建工作进行动态管理。县成立“动态管理中心”，设在县委政法委；镇成立“动态管理站”，设在镇政法综治服务中心；村设立“动态管理点”，村综治办主任任“动态管理”员，镇驻村干部任督察员，实行常规工作月报和突发情况即时上报制度。二是及时捕捉动态信息，整改措施落实到位。县委政法委根据动态管理机制要求，按照年度省、市工作要点，把平安创建工作细化、量化，将镇、村基层基础建设、矛盾纠纷排查调处、治安和刑事案件发破案、信访案件处理、群体性事件、安全生产、巡防打更、人员配备、经费保障、法制宣传等基础工作开展情况量化分解，分成4类76小项，对照上级考核标准和评分办法，开发专用微机管理软件，对各镇、村以及综治成员单位的分项工作进展情况进行实时统计、评分；并根据得分高低，按10分一档，及时发出绿、蓝、黄、橙、红等不同颜色的警示信号，县创建办根据警示级别及时派出工作组进行检查指导，对存在问题采取交办、督办和查办的形式，督促限期整改。通过月报、季查、半年初评、年终总评，实行数字化动态管理，能够敏捷、清晰、准确地掌握全县各镇、村以及综治成员单位的平安创建工作动态，有利于优劣分类、纵横比较、适时整改；也有利于后进单位自加压力，奋发创新；更有利于在全局上消除盲点，缩短差距，整体推进。通过近半年时间的不断论证、完善、调试，我县开发的“平安建设动态管理系统”软件发挥出了“动态管理”的优越性能，为我县对社会稳定和社会治安形势的分析研判提供了翔实数据。三是关注敏感、热点问题，疑难纠纷调处到位。疏导社会不良情绪，解决人民群众的合理诉求，既是构建和谐社会、关爱民生的内在要求，也是平安创建的内涵所在。县委、县政府一直把控制越级上访、防止群体性事件做为创建重点，纳入动态管理之中，并划拨专款对县、镇两级矛盾纠纷调处中心进行规范化建设；顺利完成司法行政机构改革，按规定配齐基层司法工作人员；从相关职能部门抽调15人在县调处中心集中办公，成立6个专门调处小组，不断完善公调、诉调、检调、纪调、访调等对接制度。今年来，全县各级调解和维稳组织在上半年共排查社会矛盾纠纷XXXX件，调处XXX件，调处率达100%；调解成功 XXXX件，调解成功率%；预防和化解群体性上访事件X起XXX人次、民转刑案件X件XX人次、群体性械斗案件X起、自杀案件X起X人；实现了信访总量同比下降30%，“两会”期间进京、赴宁上访“零登记”。六、服从工作部署，在阶段性工作开展上抓好落实今年以来，我县根据上级统一部署，采取切实措施，认真开展“综治宣传月”、“两个排查”等全国性活动，取得了良好的社会效果。一是综治宣传氛围浓厚，群众知晓率和参与度提高。根据上级统一部署，我县政法委、宣传部、司法局联合制定了XXX县开展平安、法治建设宣传月活动方案并下发，要求各镇、县经济开发区、县综治委各成员单位按照方案中具体任务和分工，认真加以贯彻落实，县委常委、政法委书记XXX亲自调度了综治宣传月活动的进展情况。截至活动结束，我县共制作大型户外主题宣传广告牌43块、小型街区宣传广告牌780块，制作专题宣传展板236块，印制主题宣传单20XX00份，刷写村(社区)级墙体标语2800条，书写村居、校园宣传板报178期，制作播放电视宣传短片32部，今日睢