安塞县世行五期扶贫项目社区发展资金.doc

安塞县世行五期扶贫项目社区发展资金 作者： 日期：安塞县化子坪镇芦草砭村世行五期扶贫项目社区发展资金分项目试点工作实施方案为了认真组织实施世行五期推进工程，提高扶贫开发成效，加快我村脱贫致富步伐，根据安塞县扶贫办关于实施扶贫开发项目推进工程的意见，结合我村扶贫开发工作的实际，为了搞好试点工作，结合我村实际情况，特制定如下实施工作方案。一、指导思想坚持以人为本、执政为民，兴致富产业、建生态家园、创文明新村的工作目标，以农业增效，农民增收，环境改善、和谐发展为总目标，按照户为基点，国债先行，世行跟进，叠加操作，效益放大的基本原则，支持农户实施以沼气为纽带的生态家园富民工程,加强一体化生态农业建设。进一步改善农村生态环境和农业生产条件，形成农户家庭和生态村庄内部的资源、能源和物流的良性循环，达到家居环境优美、庭院（园）经济高效、村容村貌整洁、乡风民俗文明，加速农村致富建设步伐。二、目标任务1、组建我村社区互助社，动员群众积极入社2、制定我村社区互助社区各种规章制度3、探讨和研究我村发展资金的方法4、总结推广社区发展资金的经验三、工作机构成立领导工作小组级 长：屈生荣（芦草砭政村书记）副级长：谢万科（芦草砭政村主任）成 员：张志军（村组长）鲍世虎（村组长）谢万红（村组长）李银堂（村组长）高买赛（村组长）郭怀玉（村组长）屈生彪（村组长）四、工作步骤、措施及时间安排（一）前期准备阶段（2011年7月1日至7月10日）工作组成员集中在县项目办社区发展资金分项目手册、社区发展资金管理办法，增强项目理念，提高思想认识，讨论制定项目试点村的实施方案及工作计划。按照方案聘请CDF技术咨询服务专家，继续完善工作方案，制定技术支持计划并开发课件，对试点乡村干部和项目协助员进行项目概念性培训，使得乡村干部理解、支持项目，协助员掌握项目工作方式、特点。（二）社区宣传动员阶段（2011年7月14日至8月30日）由工作小组具体负责，组织化子坪项目办和社区协助员指导周河村和芦草砭村完成宣传动员工作。1、制定CDF社区宣传发动工作方案（2011年7月11日至7月15日）。主要完成编写项目宣传材料、确定项目工具流程、起草试点村社区互助社章程草案格式、制定验收的标准及方法等。按工作方案应先对两个试点村干部、协助员及县乡项目管理人员进行一次项目理念及基本操作程序培训。2、宣传动员（2011年7月16日至7月30日）以村干部和协助员为主，在周河、芦草砭村通过召开村干部党员会议、积极分子会和全体村民大会甚至走访农户等多种方式，向村干部和全体村民宣传CDF项目理念，目的意义，资金规模、用途、宗旨，社区互助社建立和社区发展资金运行的基本原则，项目对社区发展资金提供的支持，组织社区农户（农户大会方式）讨论分析自身生计系统，客观认识自身的资金需求及该需求满足的困难或障碍因素，增强社区农户对实施CDF项目必要性及其对自身生计系统正面影响的认识，激发社区农户参与项目活动主动性和积极性。3、组建社区互助社（2011年7月31日至8月30日）。由工作组对两村宣传动员工作进行 初步验收，之后，以协助员和村干部为主，负责组织、指导、监督两个试点村按社区发展资金分项目手册规定，组建社区互助社。（1）成立试点村社区互助社的筹备小组（行政村级或自然村级要根据宣传动员的效果 制订出预案），社区筹备小组由五人组成。筹备小级成员应由农户大会选举产生。（2）筹备小组主要负责对项目理念和操作程序的再宣传、再动员，受理加入互助社农户的入社申请及代收管入社资金，根据CDF试点实施方案，在入社农户达到本社区常住农户60%以上时，如集准社员大会，讨论并制定试点村社区互助社章程草案及互助社理事会、监事会工作制度等，召集准社员大会，讨论理事会、监事会成员任职标准和选举规则并选举产生互助社理事会和监督小组（理事长和监督小组组长均直接选举产生）。（3）互助社理事会和监督小级产生后，由筹备小组将筹备工作及相关档案和入社资金等移交理事会，筹备小组终止工作。理事会和监督小级正常行使工作职责。（4）理事会召开第一次社员大会，进一步讨论完善并正式通过互助社章程，讨论并制定互助社资金管理办法与财务制度。（5）由理事会负责互助社的注册登记，并办理帐户开设和公章该制、发放社员证等事宜。至此则可宣告互助社正式成立。4、社区动员验收（2011年9月1日至9月6日）。互助社正式成立后，可通过试点村村委会向县项目办提出验收申请，由项目试点 工作小组组织人同按验收标准和程序到试点村进行入记户调查和座谈走访，查询档案 ，对社区动员工作进行评估，合格的下达转段通知。不合格的提出整改意见，待合格后再下达转段通知。（三）项目准备阶段（2011年9月6日至9月16日）。1、县项目办对试点标致助社理事 会成员及协助员进行项目准备培训。2、协助员协助互且社编制CDF项目建议书。项目建议书应附有互助社章程、互助社资金管理办法和财务制度理事会和监督小组人员名单、社员名单、帐户信息等资料。3、试点村项目决策委员会组织对互助社的CDF项目进行竞争性评选 ，对通过竞争评先的项目建议书上报县项目办进行评估审核。4、由县项目办聘请技术专家，对社区上报的项目进行评估审核，审核通过后向社区下达审核意见通知。5、上报的CDF项目通过县项目办审核后，由县项目办和试点村村委会、试点村社区互助社三方签订赔款协议。赔款协议签订后，由试点村村委会与互助社签订资金用管协议。上述两协议 签订后，互助社可依照章程审核首批社员贷款申请。（四）资金拨会阶段（2011年9月17日至9月30日）。1、上述两协议签订且互助社确定了首批贷款对象后，可通过试点村村委会向县项目办提交项目赔款申请。项目赠款申请应附有上述两协议副本及首批贷款对象名单。项目赠款申请未通过审核的须限期整改，整改过后再上报县项目办进生审批。2、拨会首次赠款。项目赠款申请批复后，县项目办应向相关试点村及互助社下达首次项目赠款拨会通知，赠款资金直接下拨到相关互助社账户。（五）运行管理阶段（2011年10月1日至2012年3月30日）。1、县项目办制定项目运行监管工作方案，并对相关项目管理人员和互助社理事会监督小组、协助员等进行借款业务、财务核算、内部监督、外部监管等专业培训2、互助社制定并公示首次借款计划，公示通过审批的批贷款对象名单及贷款额。3、互助社组织首次活动日活动，发放首笔贷款。4、对借款户进行跟踪调查及技术指导服务。5、按季组织互助社活动日活动。6、按时上报季度和年度财务报表。7、召开总结大会。（六）后续赠款资金申请拨会阶段（2012年4月1日至4月30日）。1、互助社总结前一年的运行情况，制定出未来发民用工业规划。2、按程序申请后续赠款资金。3、县项目办对试点村互助