高端纺织产业发展战略规划.doc

高端纺织产业发展战略规划纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。作为XX四大支柱产业之一，纺织产业一直保持稳定的发展，对全市经济发展贡献巨大。近年来，受国内外经济影响，市场综合要素成本上涨，纺织产业进入经济新常态，中低端产品市场逐渐萎缩，因此必须加快推动高端纺织产业发展，提高设计研发、生产管理、市场营销和节能减排水平，将纺织产业由“大”做“强”，由“高质量和低价格”竞争优势转向“高端化、品牌化、智能化、生态化”竞争优势，推动早日实现“中国制造2025”。一、纺织产业发展现状分析（一）纺织产业与高端纺织产业的界定纺织产业包括化纤、棉纺、毛纺、丝绸、服装、家纺和印染等七个行业，根据现行统计制度，以上七个行业分别属于化学纤维制造业、人造纤维制造业、纺织业、纺织服装与鞋帽制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、纺织服装和皮革等统计指标的范围。从完整的产业链角度看，纺织产业还包括“纺织制造服务业”，即职业训练、项目规划咨询（如渠道、品牌、物流、供应链等）、流行趋势研究与发布、纺织金融、纺织商业地产和进出口中介服务等。对高端纺织产业，目前国内外还没有一个权威、统一的定义，经多方查找资料，基本可以概括为制造过程高端化、服务过程高端化、产品价值过程高端化。制造过程高端化是指制造过程采用数字化、自动化、信息化的智能生产装备和智能运营手段，应用先进的质量管理技术和方法，使制造精度准、生产效率高、产品质量好、消耗污染少。服务过程高端化是指采用互联网、物联网、云计算、大数据等，实施精准、快捷、增值服务和个性化定制服务，不断提升现代营销和服务功能水平。产品价值过程高端化是指采用新技术、新工艺和新原料，通过技术创新、原创设计、品牌效应，提升产品品质、技术含量和附加值。（二）纺织产业发展背景和趋势1、从世界纺织产业来看世界纺织产业向高端化、品牌化、智能化、生态化发展，产业重心从发达国家向新型工业化国家、发展中国家阶梯式转移；纺织产业从劳动密集型向技术、知识密集型转化；产业用途从单一衣着用途扩大到装饰和产业用途，产业用纺织品消费增长速度较快，有广阔发展空间。2、从我国纺织产业来看我国纺织产业受发达国家和发展中国家的“双重压力”，增长速度放缓，进入新常态。中低端产品市场逐渐萎缩，低档纺织品加工成本优势完全丧失（人工成本比印度高8倍，比孟加拉高10倍），产业结构持续优化调整，产业用纺织品产量快速增长，整体向创新驱动、绿色发展、品牌建设方向发展。3、从江苏纺织产业来看江苏纺织产业块状经济特色明显，产业集群竞争力强，产业规模、效益水平居全国领先。形成XX家纺、吴江丝绸化纤、常熟服装、江阴毛纺呢绒、张家港棉纺织、金坛服装等区域性产业品牌，走出了一条品牌经营的新路子。4、从XX纺织产业来看XX作为全国纺织之乡、纺织服装出口基地之一，拥有较强的生产规模优势和区域产业集群优势，创新能力持续提升，总体运营质量优于全省。但生产效率、产品质量、生产成本及节能环保方面劣于苏南、浙江等先进地区，中低档产品产能过剩，高档面料及织物生产能力不足，产业用纺织品占比过低，纺织品生产企业转型意识不强，同质化竞争激烈。（三）我市纺织产业发展现状1、起步早基础好。纺织产业是我市传统优势产业，起步时间早，产业基础雄厚， 现已基本形成化纺、棉纺、毛纺、印染、家纺、服装等门类较为齐全的纺织产业体系。截止2015年底，全市应税销售2000万以上纺织服装企业154家，占全市2000万以上企业（以下简称规上企业）的30.1%，在八大产业中企业家数排名第一；154家企业从业人员约3万人，占规上企业从业总人数的27.1%，在八大产业中从业人数排名第一。2、经济贡献显著。截止2015年底，纺织产业累计完成工业应税销售108.84亿元，同比增长8.52%，占全市规模工业应税销售的17.98%，在八大产业中总量排名第二；完成实缴税金6.06亿元，同比上升13.45%，占全市规模工业实缴税金的25.03%，在八大产业中总量排名第一；税金率达5.57%，在八大产业中排名第三。纺织服装产业在“十二五”期间为我市经济稳定发展做出了巨大贡献，在八大支柱产业中有着比较重要的地位。3、龙头优支强撑。经过“十二五”发展，出现了一批以泰慕士、泰尔特、逸人服饰、明龙时装、丁堰纺织等一批龙头企业和配套企业，这些企业以占行业4%的企业数完成了占行业总量26.7%的应税销售总额，超行业整体增幅15.66个百分点，确保了行业整体平稳较快增长。4、总体规模不大。纺织产业规上企业占全市规上企业总数的29.59%，其中亿元以上企业仅有20家，占全市亿元企业数的16.39%，亿元企业占比低于规上企业占比，说明纺织产业大企业培育与全市培育水平存在差距。同时，规上纺织企业应税销售仅占全市规上企业总数的17.37%，与企业数量占比不匹配，平均应收销售额也远低于全市规上企业平均水平。5、技术水平不高。我市纺织企业生产设备的自动化、智能化、数字化水平普遍不高。自动络筒机比重仅占15%左右，无梭织机占有率仅有35%左右。新型纺织面料开发滞后，大量高档面料加工需送外地，服饰面料、家纺面料需大量进口。6、产业集聚不够。我市纺织企业布局分散，家庭作坊式小企业居多，企业经营理念保守落后，市场定位不准确，同质竞争较为严重。同时，产业链条不够完善，上下游衔接不畅，缺乏应有的专业化分工，未能形成集聚集约优势。7、缺少自主品牌。我市纺织企业以“代工”、“贴牌”为主，自主设计开发能力薄弱。目前全市只有恒康家居拥有“梦百合”品牌，丁堰纺织拥有“丁香”著名商标，顺远纺织和宝莱羊绒拥有知名商标，其他企业少有自有品牌。8、要素保障不足。一是人员方面，用工难，用熟练工、用三班制操作工、用纺织专业人才更难，纺织企业劳动力紧缺已成为一种常态；二是资金方面，受银行贷款门槛高的影响，纺织企业融资难、融资成本过高，资金出现短缺；三是成本方面，受资金、装备、原料、用工等要素影响，生产成本居高不下，压缩的空间更小。（四）发达国家纺织产业发展启示纵观国内外纺织产业情况，发展高端纺织产业是今后的必然趋势和当务之急。当前，全球高端纺织产业发达国家以美、日、德、意、法为代表，学习他们的发展经验，对发展国内高端纺织产业具有启示意义。1、美国。美国无纺布、碳纤维产量居世界第一；产业用纺织品纤维用量占比45%。目前，美国纺织产业研发、生产和出口的产品，主要用于航天、军事等重要工业用途。2016年，美国国防部宣布成立国家制造创新网络中第八家制造创新机构革命性纤维与织物制造创新机构，开发面向未来的纤维和织物。美国纺织产业发展除不断创新之外，也得益于政府的有力支持：一是从战略高度重视纺织产业发展，出台了一系列促进纺织产业创新的措施和法令；二是制定实施重大专项计划，推动产学研对关键技术的联合攻关；三是积极研究和应用现代制造模式，依托信息、微电子和自动化等高新技术，实现技术、组织、人员三大资源的有机集成和优化，带动了纺织产业的整体变革；四是扶持建立工程技术中心，推动以信息技术为代表的高新技术在纺织产业中的应用；五是实施纺织产业劳动力优化计划，保证高端纺织业对高水平劳动力的需求。2、日本。日本是亚洲纺织产业发展最早最快的国家，化纤研发制造技术世界第一；碳纤维产量居世界第二，质量居世界第一；染色及后整理、纺织机械设备等处于世界领先地位；产业用纺织品纤维用量占比50%。如今，日本纺织产业已经放弃“量产型、低价格、技术层次低”的产品，将其移往国外生产，在国内则集中资源生产附加值较高的高级流行成衣、服饰用品以及工业用、汽车用、医疗用纺织品等附加值较高的产品。日本有很多纺织服装行业协会等民间机构，如日本纤维产业联盟、大阪成衣协会、日本纺织协会、日本服装协会、日本化纤协会、日本纤维输出入组合、大阪成衣协同组合等，承担着纺织服装行业的生产及贸易的中介、咨询职能。日本每年举办众多的纺织品服装展览会、时装周及纺织机械展览会，展示本国的产品，促进出口。3、德国。在过去的几十年中，德国纺织产业规模总体呈缩减态势，生产逐年下降，销售总额逐年减少。经过近十年的调整，德国纺织业靠技术创新走上了增长道路。目前，德国纺织机械业水平居世界首位，是全球最大的纺织机械出口国。德国高科技纺织品的年营业额占总营业额的45%，亚洲国家已成为德国高科技纺织品的重要消费国。德国纺织业的优势及发展重点已转移到工业及其它非消费用的专业技术密集型纺织品上，产业用纺织品纤维用量占比60%。4、意大利。意大利是世界第二大纺织机械制造国，纺织营业额居欧盟第一，其产品门类齐全，具有世界一流的技术水平。意大利纺织品质量优良，其主要出口品种为羊毛、真丝和纯棉织品。我国从意大利进口的面料近年来呈不断增长态势。从服装行业看，意大利的精粗毛纺服装以做工精致、品牌著名而独具特色。真丝领带则以情调典雅、质量上乘而引导世界时尚潮流。5、法国。法国纺织营业额居欧盟第三。近年来，法国流行环保服装服饰产品，很多纺织品和服装要求获取Eco-label和生态纺织品标签认证才能进入流通领域。欧盟国家一直是法国纺织品的主要出口市场，占其出口总额的近2/3，其次是传统的地中海沿岸纺织服装制造国家出口，以及近年来向俄罗斯、罗马尼亚等新兴市场出口。二、发展高端纺织产业的工作思路、战略定位及目标（一）高端化发展的工作思路贯彻落实中国制造2025和供给侧结构性改革的战略部署，以高端纺织创新发展为主题，以创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化为主攻方向，把握“新产业、新技术、新业态、新模式”发展趋势，加快推进“互联网+纺织”进程，做优棉纺织，做响家纺服装，做强家纺产业，做大产业用纺织品，做特纤维产业，做精印染及后整理，打造属于XX的且拥有绝对竞争力的“拳头”纺织产品。（二）高端化发展战略定位积极推进纺织产业高端化发展战略实施，促进产业在调整中发展与升级，引领纺织产业由劳动密集型、资源消耗型向技术密集型、资源节约型、环境友好型转变，走品牌引领、创新驱动、绿色生态的纺织产业发展之路，提高纺织产业对经济发展的贡献度，提升XX纺织产业在全省、全国的优势产业形象与产业地位，将打造XX为高端纺织制造强市。（三）高端化发展战略目标1、产业发展目标。到2020年，纺织产业应税销售总量达180亿元，其中规上企业应税销售达150亿元以上；应税销售2000万元以上企业数达200家以上；“十三五”期间，培育1-2家在全国有知名度的大型纺织企业，着力培育一批配套中小企业。2、科技创新目标。到2020年，重点培育和发展一批“高技术、高品质、高附加值”的纺织产品，调整淘汰一批“高污染、高能耗、低附加值”的产品；加快新型面料研发速度，推进竹纤维、麻纤维、PTT纤维等新型纤维生产技术研究开发及成果转化，培育1个以上智能示范工厂（车间），产业用纤维占比有明显提升。3、质量品牌目标。争创中国质量奖（提名奖）或江苏质量奖（提名奖）；推动“丁香”、“梦百合”等品牌争创中国驰名商标；到2020年，全市新增驰名商标1-2件，江苏名牌2-4件，著名商标2件，XX名牌5件，知名商标5件。4、绿色发展目标。单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放量、工业二氧化碳排放强度等节能减排目标满足国家的约束性指标和相关标准要求，突破废旧纺织品回收利用关键共性技术，循环利用纺织纤维量占全部纤维加工量比重持续增加。印染后整理上，百米印染布新鲜水取用量下降10%以上，水回用率40%以上。三、发展高端纺织产业的对策思考以“调高调优调强调绿”为导向，贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，借助建设“一带一路”和“长江经济带”有利契机，构建现代高端纺织产业体系。（一）创新发展，提升高端纺织产业内在生命力1、支持技术创新，提高生产水平。一是积极引进国内外先进生产设备，提高自动化生产水平。在高端纺织产业链各环节广泛应用新一代技术信息，加快智能化装备、工业机器人、职能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用，在棉纺、印染、化纤、家纺等行业，开展以自动化、智能化生产，在线工艺、质量监控、自动输送包装为主要特征的数字化、智能化生产线（车间）试点，通过智能化生产和信息化集成管理，提高产品质量和效率，降低生产成本。二是构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业实施重点创新项目和引进新技术、新成果，加强与高等院校、科研机构开展技术合作，鼓励企业建立技术研究中心，开展基础科学研究和共性、关键性技术攻关，突破制约行业发展的技术瓶颈，推进专利技术成果转化为生产力。2、支持产品创新，提高产品价值。依靠工艺技术创新，开发高档服装面料、功能性家纺面料和高性能纤维新材料，提高纺织产品在高新技术产业上的配套功能，抢占高端纺织产品市场份额。同时，以质量为核心，推动企业采用国际标准和国外先进标准，扩大团体标准和欧盟标准试点，以质取胜，破除发展中的贸易壁垒。3、支持模式创新，提高生产动力。推动实施“互联网+纺织”工程，加大大数据、云计算、物联网与高端纺织产业的融合创新，引导要素资源优化配置。推动纺织生产方式、管理方式、服务模式、制造模式和商业模式创新，形成纺织经济发展新动力。以提升企业生产效率为重点，调整优化制造流程，推动生产组织方式创新。以促进创业创新为重点，推进研发设计创意等资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、创客平台，创新网络化公共服务模式、提升公共服务能力。以提升产业链协作水平为重点，发展行业电子商务，积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，以适应消费需求和升级为重点，鼓励纺织服装企业面向个性化、定制化消费需求，重构供需关系，创新商业模式。（二）协调发展，提升高端纺织产业综合支撑力一方面，优化产品结构，丰富产品品种。以满足消费需求和升级为导向，扩大中高端纺织产品供给。注重设计创新，加强产品形态、产品功能、生产流程及消费体验等各环节创意设计，开发时尚化、个性化产品，适应不断变化的消费需求。应用功能性纤维与助剂，结合纺纱、织造及后整理工艺，开发具有环境舒适、卫生健康、安全防护、运动功能、易护理等功能性纺织产品。扩大绿色低碳、生态环保纺织品生产供应，保障消费安全。加强电子技术、信息技术与纺织技术结合，发展智能纺织产品，以拓展应用新领域为重点，加快产业用纺织产品创新开发。另一方面，加强资源整合，培育龙头企业。对技术装备水平不高、资源浪费严重、经济效益低下、经营出现困难的企业加大资源整合力度，采用作价入股、股份合同等市场化模式，实施“腾笼换鸟”计划，促进有限资源向带动性强、产出比高、产业链长、经济效益好的龙头企业倾斜。重点支持丁堰纺织、泰慕士、明龙服饰等企业实施兼并重组。同时，充分发挥统筹协调作用，避免恶性竞争现象的发生，促进区域产业竞争力的提升。鼓励企业在立足本土的前提下，顺应大趋势，将外销生产制造环节逐步向东南亚等成本较低的地区转移，在市内重点打造以研发设计、终端销售为主的总部经济，提高资源配置效率。（三）绿色发展，提升高端纺织产业生态制造力1、推进清洁生产，构建纺织绿色制造体系。进一步完善清洁生体系，加强清洁生产标准和评价方法的宣传培训，推动清洁生产审核和绩效评估。构建以先进技术为抓手，达标管理为目标，环境保护为中心，节能减排和循环利用为重点，监督检查为手段的高端纺织行业绿色生产体系。建设废旧纺织品回收和再利用体系，规范废旧纺织品回收、分拣、分级利用机制和“旧衣零抛弃”活动流程。2、推进节能减排，开发推广先进绿色制造技术。广泛推广节能减排先进技术，提高全产业链绿色制造水平。印染行业推广先进无水少水印染加工技术和装备、新型环保纺织助剂、工艺质量及环境在线检测系统，促进建立纺织化学品风险管理和控制体系。化纤行业重点发展原液着色与在线添加关键技术，再生纤维素纤维绿色制浆及新溶剂法纺丝技术等。3、推进环保生态，加快形成绿色发展模式。全面提升高端纺织行业环保意识，切实履行企业社会责任，提高行业生态文明水平。鼓励企业加快技术改造，淘汰落后产能，采用新工业，简化流程，提高资源综合利用水平。开发绿色纺织产品，推行生态设计，提高产品能效环保低碳水平；建设绿色工厂，实现生产过程集约化、清洁化和智能化；发展绿色园区，提高节能减排和循环利用水平，打造绿色供应链，构建从原料、生产、营销、消费到回收再利用的高端纺织工业循环体系。（四）开放发展，提升高端纺织产业品牌影响力鼓励企业制定品牌发展战略，从“贴牌”走向“创牌”，引导企业推进品牌的多元化、系列化、差异化。推动现有“丁香”、“梦百合”等品牌争创中国驰名商标，不断提高产品附加值和竞争力，不断开拓国内外市场。同时，通过合作创品牌、收购知名品牌和自创品牌等多种途径，加大自主品牌创建力度。组织企业参加国内外各类展会，鼓励本市级行业协会、产业联盟举办各类展会，加大广告投入，把品牌转化为企业无形资产、转化为生产力，并借助“大物流”、电子商务平台，打开销售渠道，进一步夯实“走出去”基础。（五）共享发展，提升高端纺织产业集群合力一是建立高端纺织产业行业协会和战略联盟。以纺织企业、纺织专业院校、科研机构等为依托，建立我市高端纺织产业行业协会，负责开展行业调研，进行基础资料的收集、统计、研究，参与行业内重大技术改造、技术引进、投资与开发项目等工作的前期论证，开展行业自律工作，制订行规、行约，协调企业间、行业间发生的生产、经营、价格、质量等方面的关系，保护企业之间的公平竞争和行业的合法权益，发展行业公益事业，推动行业和企业社会责任建设。同时，发展我市纺织产业战略联盟，重点推进服装产业、家纺产业、棉纺织产业、特种化纤产业等产业联盟，共同开展各产业新技术的研发和产业化推进，实现产业合作、信息共享，推动全产业转型升级。二是培育发展高端纺织产业集群。培育从研发设计、制造生产、营销物流、公共服务于一体的产业集群区，推动产业配套互动，形成上下游企业共同获利的多赢局面。加强与兄弟（县）市、XX市的交流协作，学习借鉴海门叠石桥现代家纺产业园、通州区XX家纺城、海安常安纺织科技园、启东纺织新材料产业园、如东生命防护特色产业链的好做法。重点在丁堰镇发展新型纺织原料开发;在经济开发区、九华镇、白蒲镇发展面料成衣加工；推进建立XX纺织服装城（中心），实现“一站式”面辅材料、成衣采购及便捷物流的产业格局。四、发展高端纺织产业保障措施（一）组织保障建立XX市高端纺织产业发展推进工作领导小组，统筹协调和指挥全市高端纺织产业发展工作。成员包括市政府办、发改委、行政审批局、人社局、科技局、国土局、住建局、环保局、财政局、工商联、工商局、质监局、规划局等部门（单位），负责研究制定本市高端纺织产业发展规划、重点布局、招商活动和考核评价指标体系，完善相关统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制，定期召开阶段性推进会、现场交流会，并开展检查与效果评估。各成员部门（单位）确定分管负责人，保证领导小组信息畅通。（二）政策保障在整合完善现有财政资金扶持政策的基础上，研究制定扶持新政策。在企业项目引进、技术改造升级、首用关键装备及部件、基础性研究项目、扩产规模、开拓市场、集群基地、集约发展、平台建设、两化融合、质量品牌标准、人才引进、科技项目等方面给予资助，特别要加强对项目实施过程的评估、扶持，解决企业发展中的资金短缺、用工难、人才难的突出问题。创新财政资金使用方式，提高项目选择的科学化、专业化水平，推