着眼长远加强机关效能建设.doc

着眼长远加强机关效能建设 科学发展观对机关作风和效能建设提出了更新更高的要求，特别是在当前国际国内经济形势动荡起伏，经济和社会发展面临前所未有的严峻形势和压力的情况下，进一步加强机关作风和效能建设，减轻企业和群众负担，优化全市经济社会发展环境，是当前摆在各级各部门面前的一项急需解决的重大任务。我们感到要从以下几个方面做到工作： ( 一 ) 推进队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功夫。机关作风是机关效能的外在表现，机关效能的提高必须体现在转变机关作风，加强干部队伍建设上。一是 按照上级部署，把效能建设融入到学习实践科学发展观活动之中，以学习实践科学发展观的要求指导效能建设，以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成果，用最大的力气、尽最大的努力组织开展好学习实践科学发展观活动。 二是加强干部职工的监督和考核。加强干部职工队伍建设，转变干部职工作风，是提高行政效能最基础、最关键的工作。只有切实搞好干部的监督和考核，真正做到奖优罚劣，才能有效构筑建设优秀干部队伍的机制。三是 建立机关干部职工队伍教育培训、管理新机制，从体制上、法律上来保障建设一支高素质的干部队伍，最终从根本上、源头上来解决干部作风行政效能问题。 二、深化审批制度改革，在简政放权上下功夫。按照行政许可法的要求，结合海门实际，比照发达地区的做法，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行一次集中清理，进一步减少审批事项，下放权限，减少环节。凡是其他省份已经取消的，坚决取消；凡是有利于我市发展的，能放必放；凡是能够在窗口办理的，都要进审批中心。借助新的审批服务中心大楼即将交付使用的时机，学习借鉴先进市行政审批制度改革的先进经验做法，实行“两集中、两到位”。即一个部门的行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向审批中心集中；行政审批事项进审批中心落实到位，部门对审批窗口的行政审批授权落实到位，将审批链条中的各个项目全部纳入审批中心，实现一个窗口对外，“一条龙”服务，确保基层、企业或群众“进一扇门、办全部事”，从根本上消除窗口只是“收发室” 的现象，努力提升窗口的审批服务效能。 （三）推进制度建设，在提高效能建设制度的长效性上下功夫。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。我们按照注重实效、着眼长效的要求，努力建立完善效能建设工作制度，注重制度的配套和完善，切实提高制度的针对性和可操作性。在这方面我们进行了一些尝试，并已经取得一定成绩。针对前期作风建设调研中机关作风建设和效能建设方面存在的突出问题，我们从制度建设入手，会同市委办、市委组织部制定了关于提升行政效能，优化发展环境的十项制度初稿，通过座谈讨论，多方听取意见建议，并经法制部门审核，市委常委会讨论通过，已于5月5日以市委、市政府的名义下发。整个制度分优化发展环境和提升行政效能二个部门，重大项目并联预审、一次性告知、首办负责、延时服务制度、服务承诺优化、办不成报告6项制度是为了解决审批环节多、办事速度慢、服务质量低等效能方面的问题，而热点岗位人员交流、执法检查报告、首查不处罚及向上级主管部门通报4项制度则是为解决乱检查、乱执法等影响投资环境的问题。这“十项制度”针对性强，具有较强的操作性，得到机关和乡镇的赞同，对解决机关作风建设突出问题，抓长效管理起到积极作用。（四）推进万人评议活动，在消除“中梗阻”上下功夫。继续开展“万人评议百名热点岗位中层干部”活动，努力优化我市的经济发展软环境。对全市热点岗位进行再疏理，扩大热点岗位的评选范围，凡是与群众密切相关，权利相对集中的执法部门和主要服务经济部门都要纳入热点岗位的评议范围。今年在原有基础上，增加了有外汇审批管理权的国家外汇管理局海门支局外汇管理股股长纳入热点岗位，加大对金融部门的效能考核评议力度。在继续做好“十佳服务标兵”评选工作的同时，把“找亮点与查疵点”结合起来，在“十佳服务标兵”中开展寻找服务亮点和查找群众不满意疵点活动。同时通过社会监督，查找“十佳服务标兵”服务中的不足之处，促进“十佳服务标兵”，先进更先进，不断提高服务质量，更好地为基层、为企业、为海门经济发展服务。通过媒体公示、千人评议、效能评判、面对面答复等形式，强化社会监督，使办事群众的监督范围更广、力度更大，强化机关热点岗位中层干部的发展意识、大局意识和服务意识,从根本上治理和消除“中梗阻”，为海门经济发展提供良好的服务保障。（五）加大明查暗访力度，在提高工作质量上下功夫。一要抓住督查重点。继续把各乡镇、各部门是否积极贯彻、正确执行市委、市政府的决策作为督查工作重点；围绕项目建设、城市建设以及新农村建设，重点督查市委、市政府主要领导交办的重点工程、重大项目、重要活动及重点部门、重点岗位工作的开展情况和推进力度，尤其要紧紧跟踪全市重大项目的推进进度,重点督查相关部门重大项目推进的服务情况，加大对全市金融部门服务企业、帮助企业解决资金等困难的督查力度，定期向上级主管部门通报。二是突出暗访重点。定期组织人大代表、政协委员、效能监督员到各服务窗口开展明查暗访活动，督促窗口部门改变服务作风，提高服务质量；加大对热点岗位的明查暗访力度，对主要执法部门、服务经济部门、一线窗口的服务态度和工作效率，进行不定期的跟踪暗访；围绕项目建设、城市建设开展经常性的明查暗访活动，努力促进机关作风进一步好转，提高办事效率。三是要加大责任追究力度。对没有正当理由拖延不办、贻误时机，造成损失和影响的；本来按规定可以办理的事，执行中打折扣或敷衍了事，以及 “两头热中间冷”的 “中梗阻塞”等严重影响机关效能建设的人和事，将一查到底，坚决给予曝光，并依据海门市影响机关效能行为责任追究办法，坚决予以查处，督促有关方面迅速落实整改，同时严肃追究相关单位和人员的责任。总之，效能建设是一项长期任务，只有起点，没有终点，效能建设也一是项常态工作，只有更好，没有最好。深入推进机关效能建设，是科学发展观在机关内涵建设上的