编者按：佛山海事局对开展排头兵实践活动高度重视,迅速行动,结....doc

佛山市市直机关排头兵实践活动简 报第3期第 1 期电邮：二六年三月三日佛山市直机关排头兵实践活动领导小组办公室编者按：佛山海事局对开展排头兵实践活动高度重视，迅速行动，结合实际，制定了佛山海事局开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的实施方案。现刊发该方案，仅供参考。佛山海事局开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的实施方案根据广东海事局党委关于印发广东海事局党委关于开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的实施方案的通知要求，结合我局的实际，现就开展排头兵实践活动提出如下实施方案。一、指导思想（略）二、主要任务（一）积极推进监管理念的转变。要坚持主动服务地方经济发展和服务行政相对人，坚持定期走访服务相对人，积极参与地方政府临港产业和港口经济的规划，真正寓监管于服务之中，实现从权力监督型向规范服务型的转变，努力提升服务水平，做负责任的行业，真正做到执法为民，服务社会。（二）积极推进海事业务中心工作开展。要把开展排头兵实践活动与打造内河海事服务品牌、争当广东海事系统排头兵目标有机结合起来。按照佛山海事局2006年工作计划部署认真抓好落实。重点做好以下几方面工作：一是加强信息技术应用力度，研发和推广综合业务受理管理系统。二是推动各级政府建立健全应急救援体系和机制。三是完善辖区溢油应急反应体系。四是认真参加开展渡口渡船专项整治工作。五是加强SMS安全管理体系审核。六是加大海事行政执法管理模式改革力度，筹建局政务中心和局总值班室。七是人才培养取得新突破，提高我局专业技术人员课题研究能力。八是改进完善佛山海事局水上安全监督服务质量管理体系，提高执法水平和服务水平。（三）积极推进“阳光海事”建设。按照“规范、廉洁、文明、专业”的海事作风要求，严格执法，文明执法，依法行政。坚持政务、局务、党务公开，注重发挥我局党风廉政建设、海事作风建设联系卡片的作用，完善有关制度和具体措施，做到固定内容长期公开，常规工作定期公开，热点问题及时公开，重点工作适时公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，切实体现全面、真实、具体、合法，进一步增强海事工作透明度，扩大内部职工、群众的知情权、参与权和监督权，努力营造文明、和谐的内部和外部海事环境。（四）积极推进“一部一牌”强基工程。为了固化先进性教育成果，建立长效机制，全面实施“一部一牌”（即：一个党支部一个品牌）强基工程，每个党支部都要结合工作实际，提炼出具有自身特点的主题内容，持之以恒创出自己的品牌，推进中心工作。打造1-2个在广东局范围内有一定影响力和知名度的党支部品牌。（五）积极推进人才培养。落实“三个走在前面”要求，争当排头兵，人才建设是关键。按照佛山海事局20052007年人才队伍建设规划要求，抓好“三支队伍”的培养措施、激励措施的落实，加大后备干部的培养锻炼力度，创新培养方法，加快专业技术人员发展成才步伐，实施人才强局发展战略。（六）积极推进东平水道创建安全畅通文明航线活动。抓住东平水道创建国家级样板航道的契机，主动加强与地方政府联系，深入调查研究，采取有效措施，进一步改善东平水道的通航环境，创建东平水道安全畅通文明航线，确保水上交通安全形势稳定，促进地方经济发展。（七）积极推进渡口渡船专项整治。整治渡口渡船事关群众切身利益，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要举措。要按照省、市政府和广东海事局的统一部署，切实履行职责，充分发挥职能作用，会同相关部门，整治渡口渡船安全隐患，加强乡镇船舶安全管理，确保渡船适航、渡工适任，严禁非法渡运，保证渡运安全畅通，让村民兄弟过平安渡、乘放心船，促进辖区安全形势稳定，为佛山乡镇经济发展服务。积极推进安全知识现场宣传教育活动。要针对辖区部分群众水上安全意识比较薄弱，安全观念比较差的特点，坚持把渡口渡船和船民作为安全的重点，大力开展安全知识现场宣传教育活动，定期对船民开展现场安全教育，深入乡镇渡口渡船，派送安全知识手册，使船民掌握更多水上交通安全知识，着力提高他们的安全素质，转变安全理念。三、组织机构（略）四、方法步骤排头兵实践活动从2月开始，到11月结束，分动员教育、开展实践、组织评议三个阶段进行。（一）第一阶段：动员教育（2-4月）。重点抓好三项工作：1.思想发动。召开佛山海事局排头兵实践活动动员大会，讲清开展排头兵实践活动的意义、广东海事局的部署和要求和我局的具体实施方案，提出具体要求。党支部要在认真准备的基础上，采取支委会、支部党员大会、全体职工大会等多种形式，深入进行思想发动，切实把思想认识统一到省委、市委的决策部署上来，统一到张德江书记关于开展排头兵实践活动的重要指示精神上来，统一到争当排头兵的目标上来，自觉以积极的姿态、饱满的热情参加学习教育。2.专题学习。重点抓好三个环节：一是理论学习。组织全体人员认真学习胡总书记关于科学发展观、和谐社会和全面加强党的建设的有关论述，学习党的十六届五中全会和省委、市委九届七次、八次全会精神，学习全国交通会议、全国海事工作会议、广东海事局工作会议精神及“十一五”纲要，深入贯彻“两个批示”精神，在广大党员中开展“学习领先、思想领先、工作领先”教育，进一步引导大家提高认识，端正态度，使“三个领先” 的观念真正入心入脑，化为自觉行动。二是授课辅导。各单位领导要紧密联系本单位实际，针对实际工作的难点疑点问题，围绕 “坚持科学发展观，促进海事工作创新发展；牢固树立服务意识，构建和谐广东海事；坚持立党为公、执政为民，永葆党的先进性”三个专题，进行辅导讲课，必要时邀请专家授课。三是组织讨论。要组织全体干部职工认真进行讨论，消化学习内容。各单位要结合实际，围绕“争当全国海事系统排头兵”的目标，分专题开展“本单位如何在新的历史起点上开好局、起好步？我们怎样才能做负责任的行业，做让老百姓放心的部门？党员干部如何做到学习领先、思想领先、工作领先？”的讨论，引导大家破除妨碍争当排头兵的各种思想障碍，树立“五种意识”：着眼地方经济社会发展需要的大局意识；主动服务地方经济、主动服务行政相对人的服务意识；做让老百姓放心部门、做负责任行业的责任意识；抢抓机遇、不进则退的忧患意识以及敢闯敢试、敢为人先、富有特色的品牌意识，使大家在思想认识、作风纪律、素质能力上明确“走在前面”的要求，把旗帜树起来，把标准立起来，进一步增强争当排头兵的责任感和紧迫感。3.深入调研。紧紧围绕中心任务，结合学习贯彻上级会议和“十一五”纲要，对 “怎样创新党建工作？怎样抓好人才培养？如何提升服务佛山经济发展的水平？如何改进工作作风，促进行业文明建设和廉政建设？如何优化资源配置，实现海事处之间资源的共建共享？如何建设和谐的佛事海事？”等进行深入的思考和调查。组织有关人员到周边、国内具有先进水平的地区和单位进行交流学习，借鉴学习他们的服务理念、管理经验、党建工作新方法等，找出与争当排头兵要求的差距，提出新思路，探索海事新举措，谋求海事新突破，推动海事新发展。局领导，科室、海事处负责人要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工，确定专题，带头深入基层、深入实际、深入群众调查研究。（二）第二阶段：开展实践（4-11月）。按照“三个走在前面”的要求，结合海事工作的实际和特点，从解决制约科学发展的突出问题出发，围绕以下五方面内容，落实好“七推进”的主要任务。一是要认真落实上级和局党组的决策部署。要紧紧围绕省委、市委九届七次、八次全会和岁末年初召开的上级相关工作会议精神、广东海事工作会议的部署，坚持从实际出发，按照排头兵的目标，认真制定佛山海事局“十一五”发展规划，认真贯彻落实好上级和局党组的决策和部署。在“十一五”发展规划和落实部署的过程中，要按照转变监管观念，寓监管于服务之中，主动服务地方经济发展和服务行政相对人，做负责任行业和让老百姓放心部门的要求，主动走访当地政府和服务对象，了解和把握当地水运经济发展的现状和趋势，使发展思路和工作计划更加贴近实际，更加有利于促进当地经济社会发展。二是要积极推动海事创新发展。要立足当前，着眼未来，坚持以科学发展观为统领，认真理清单位和个人与海事改革发展的新形势不相适应的各种存在问题，把“三个走在前面”为主题的实践活动作为推动本部门工作创新发展的契机，结合自身工作实际，组织力量，找准工作创新的突破口。三是要创新党建工作思路。各党支部要在“一部一牌”支部创建中，贯彻落实党务公开工作，开展“三个领先”主题教育活动，创建“党员责任区”、“党员示范岗”和“依法行政示范窗口”，进一步巩固和扩大党员先进性教育成果，强化党员的先锋模范意识，提高党员队伍素质，使广大党员干部在完成海事各项任务中更好地发挥骨干作用。通过外聘专家授课、“走出去”学习等方式拓宽培训渠道，加强基层党支部书记和党员骨干培训，不断提升其党务工作能力，保证党务干部有充足后备人选。四是要认真抓好“两个主动服务”。要在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫，通过安全知识现场宣传教育等实践活动，把为地方经济和行政相对人办实事、解难事、做好事的过程，作为提高党的执政能力、巩固党的先进性建设成果、改善党群干群关系、增进党同人民群众血肉联系的过程，努力提升海事形象，扩大海事影响。五是要提高为基层服务的质量。要按照建设负责任行业、负责任部门和负责任岗位的要求，增强责任意识，强化服务观念，围绕我局的发展思路和工作任务，充分发挥综合管理和组织协调的作用，主动为基层做好服务保障，推动服务型机关建设上新台阶。要以改进完善佛山海事局水上安全监督服务质量管理体系为主线，完善工作目标管理责任制，使内部管理更加科学规范。解决办事随意、工作不够规范的问题。要健全、完善和落实好机关联系基层海事处制度，拓宽听取基层干部职工意见的渠道，掌握基层的实际情况，对基层单位的工作请示和情况反映，做到件件有着落，事事有回音。要开展先进性教育“回头看”，对整改措施进行一次全面检查，对未落实的，要进一步加大力度，落实责任，确保整改到位，进一步提高服务基层的水平。（三）第三阶段：组织评议（10-11月）。着重抓好四个环节：一是征求意见。根据实际情况，局、海事处采取座谈会、走访等方式，主动征求地方政府、行政相对人和基层单位的意见和建议。广泛开展谈心活动，党组书记、支部书记要和班子成员逐个谈心，领导要加强和干部职工谈心，提倡平时、平等、平和的谈心形式；干部职工之间要互相谈心，交流思想、沟通感情、了解情况、开展互助。二是开展自评。每个干部职工总结个人近年来的思想、工作和作风、能力等方面的情况，重点检查与争当广东海事系统排头兵要求存在的差距，从思想认识、能力素质、行为作风等方面查找不足，剖析思想根源，形成自我分析材料。领导干部还要从贯彻科学发展观、驾驭全局、务实创新等方面进行自评。三是组织他评。各单位要组织召开专题评议小组会，开展批评和自我批评，对开展排头兵实践活动的情况相互进行评议，肯定成绩和优点，指出存在的问题。对不能很好履职尽责、工作状态不佳的，要进行批评教育。局排头兵实践活动小组将对海事处开展排头兵实践活动的情况进行评议，对评议不合格的单位和个人，将限期整改。四是总结讲评。局召开总结讲评大会，推广和总结实践活动中好的做法和经验，大力宣传在实践活动中涌现出的先进人物，进一步促进佛山海事科学发展。五、具体要求（一）提高思想认识。今年是“十一五”的开局之年，工作任务重，头绪多，局机关和各海事处要把排头兵实践活动融入中心工作，结合业务开展活动，扎实抓好实践活动全过程的管理，确保时间、人员、内容、效果的落实，确保不漏一人、不缺一课、不落一项。领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，成为争当排头兵的模范、“三个走在前面”的先锋。要发挥广大干部职工的主体作用，统一思想，统一认识，统一行动，积极投身排头兵实践活动，在完成各项工作任务中争创一流。 （二）加强组织领导。各海事处要按照排头兵实践活动的统一要求，党组织要全面负责，党支部书记是第一责任人，分管领导要切实负起责任，切实抓好实践活动各个阶段的工作落实。（三）注重联系实际。各单位要按照活动的总体部署和要求，要把排头兵实践活动与海事中心业务工作结合起来，与日常党建工作结合起来，与创建文明行业结合起来，与规范管理结合起来，根据本单位的实际，制定具体的工作方法，采取有效的方法和方式，最大限度的吸引和组织全体员工积极参与，增强实践活动的针对性和实效性。（四）保证活动效果。在“三个走在前面”的排头兵实践活动中，要针对履行职责找不足，针对排头兵要求找差距，针对存在问题抓整改，让群众实实在在感受到实践活动带来的成效。机关各部门要按照局开展排头兵实践活动的统一部署，依照各自的工作职责，分别负责“七推进”实