构建和谐社会论文社区文化论文：构建和谐社会视野中的社区文化建设和发展探究.doc

构建和谐社会论文社区文化论文：构建和谐社会视野中的社区文化建设和发展探究摘要：社区文化是社区的精神内核，社区文化建设水平展现着一个社会的现代化水平和文明程度，对构建和谐社区、和谐社会具有重要意义。本文通过对闽东社区文化建设的调研，回顾社区文化建设的发展历程，审视社区文化建设的现状，在肯定近年来所取得成果的同时，着重分析其存在的不足，并指出进一步推进社区文化建设的路径选择。关键词：构建和谐社会；社区文化；建设发展；现状审视；路径选择构建和谐社会，其根本任务就是要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。在这一宏伟目标下，充分认识社区文化建设的重要意义，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹规划，繁荣和发展社区文化，既是一个重大的理论问题，又是一个紧迫的实践课题。一、社区文化及其在社区建设中的作用(一)社区文化的涵义及特征城市社区是适应社会经济、政治、文化的发展和变革的必然产物。德国社会学家斐迪南滕尼斯(18551936)于1887年首先提出“社区”的概念。在社区建设范畴中，社区文化建设占有极为重要的地位。因为社区建设需要实现各成员间的良性互动和整合，依靠什么来进行整合?只有社区文化，因为文化的核心是价值观念，只有加强社区文化建设，才能促使社区人们的价值取向和追求取得一致性，才能增强满意感、归属感和凝聚力，为社区的建设发展提供思想基础。我国社区和社区文化建设始于20世纪80年代初。改革开放以来，随着经济社会的不断发展和社区建设的推进，社区文化经历了近30年的建设和发展历程，取得了显著的成效。关于社区文化概念的界定，由于研究角度不同，学界尚无统一说法。笔者认为：正如文化有广义和狭义之分，社区文化也有广义与狭义之别。广义社区文化是指生活在特定地域内的居民，经过长期实践创造出来的物质文化和精神文化的总称；狭义社区文化则主要是指生活在特定地域内的居民在长期的共同生活和社会交往中逐步形成的富有个性的价值观念、群体意识、道德情操、历史传统、生活方式、行为模式、风俗习惯等。社区文化是城市存在和发展的灵魂，展现着一个社会现代化水平和文明程度。从社会实践的视角来分析和考察，社区文化具有如下几方面的特征：一是地域性。社区文化是伴随社区同步形成的，而社区是一个地域性的社会，因而，社区文化带有强烈的地域性。二是归属性。无论什么样的社区，生活在其中的人群关系总是相对稳定，风俗习惯也总是相近，文化基因基本相同，人们总是以这一社区的一员共享它的文明。三是多样性。社区文化丰富多采，其多样性在文化的服务对象、类型、形态、体制和运行方式上都得到充分的体现。四是开放性。随着经济社会的发展和改革开放的深入，社区文化尤其在价值取向、思想观念和行为方式上凸显出与时俱进的特点。(二)社区文化在构建和谐社区中的作用社区文化在社区建设、构建和谐社区中具有十分重要的作用。主要表现在：一是营造“社区精神”。一个和谐社区的构建，除了需要一定的物质文化作为基础，更为重要的是社区成员在长期生活和交往中，逐步形成共同的理想目标、价值观念、风俗习惯、行为规范，即所谓的“社区精神”。正是在这种“社区精神”的感召下，社区成员之间相互协调和谐共处。实践表明，在社会转型期中，社区建设的一个难点，就是社区成员如何增进相互间的交往和了解，而社区文化的重要功能之一，恰恰在于通过社区文化的群众性活动，为社区群众的沟通、了解提供一个平台，增进他们的认同感和归属感。二是提升社区文化综合竞争力。“激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，是党的十七大报告提出的一项重大战略任务。这里强调的国家文化软实力，主要是指那些在社会文化领域中具有精神感召力、社会凝聚力、市场吸引力、思想影响力和心理驱动力的文化资源。强调提高国家软实力是为了增强国家的综合竞争力。就一个社区而言，同样存在一个提升“社区综合竞争力”的问题。自上世纪80年代以来形成的新的发展观，使人们越来越认识到，一个脱离文化背景的发展是没有灵魂的发展，是不可持续的。科学的发展应该是经济、文化、社会、自然的协调发展。从一个国家到一个社区概莫能外。社区文化软实力为“社区综合竞争力”的提升提供不可或缺的精神动力。社区文化的建设和发展，为“社区综合竞争力”的提升创造良好的文化氛围。三是提高社区居民的综合素质。所谓社区居民的综合素质，不但体现在一个社区全体居民的受教育的程度、精神面貌、道德水准、身心健康等人文状况，还反映一个社区拥有的人力资源的数量和质量等智力水平和创新能力。社区文化所具有的教育功能，使它在提高社区居民的综合素质方面发挥了重要的作用。社区文化教育除了学校教育和专业教育外，还特别体现在社会性自我教育上，它通过宣传党和国家的大政方针、法律法规，提高社区民众的政策水平，增强法制观念；通过开展形式多样的教育活动，提高社区民众的社会科学和自然科学水平，掌握各种有用技能；通过开展各种群众性的自娱自乐活动，增进社区民众的身心健康，等等。特别是近年来，不少社区在建设“学习型社区”、“学习型学校”、“学习型家庭”方面取得了不少成效，对和谐社区的构建起到了很大的推动作用。二、社区文化建设的现状审视我国社会学家研究的理论认为，中国现代城市社区的建设起步于20世纪80年代初，历经近30年的历史。与此相适应，社区文化建设的背景、定位和重点都随着社会变革而发生了巨大变化，以历史年代划分，可划分为两个发展阶段：1996年以前是社区文化建设的初始阶段，亦称初级形态。其表现为建设模式主要是政府推动，社会自主性力量相对较小；建设内容主要侧重于社区的基础文化设施即硬件的建设，相对忽视了诸如社区自治组织的建设、社区共同价值观念的培育等软件建设，导致社区文化建设和发展缓慢。1996年以后为社区文化建设的复合阶段和发展阶段。其主要表现为建设发展模式既有市场推动又兼政府推动，建设内容既有硬件建设又更注重软件建设。总之，回眸近30年的历史发展过程，正是我国各地社区文化建设巨大的变迁、创新和发展过程，不仅使社区成为广大居民安居乐业的家园，而且在改变社区观念，塑造公民人格，创新生活方式等方面作出了贡献，为提高居民的综合素质，推进精神文明建设，构建社会主义和谐社会奠定了良好基础。特别是国内一些地区和城市如北京、上海、成都、广州、深圳的社区文化建设各具特色，成绩显著，走在全国前列，并形成了独特模式，为我们提供了可以借鉴的经验。(一)成效以我国社区文化建设近30年的演变和发展为背景，以地处祖国东南一隅的闽东地区为独特视角，不难看出，改革开放以来的30年尤其是近10年的时间里，正是闽东经济、政治、文化等各项事业蓬勃发展的阶段。“海西建设”和“环三战略”的实施，推动了闽东经济的跨越式发展，社区文化建设也进入了一个实践、提升和发展的新阶段。1、为开展社区文化活动提供组织机构和制度保障。本世纪以来，随着社区建设的发展，社区组织机构和管理制度逐步得到完善，这为社区文化建设提供基本保证。在调查中我们发现，90的被调查对象认为社区的组织机构和管理制度是完善的，满意度较高。这从一个侧面反映了闽东地区的实际情况。据宁德市人大常委会2008年的社区建设工作调研课题的资料显示：我区社区居委会的整合、组建工作始于2001年，在这一过程中，宁德市委、市政府要求改革体制，完善机制，逐步建立社区管理模式，转变政府职能，实行重心下移，使社区的组织机构不断得到健全，管理制度逐渐得到完善。与此同时，全区相继成立了社区群众组织和团体：工会组织46个；妇联组织83个；共青团组织83个；计生协会73个；社区志愿者组织174个。这些都为更好地开展社区文化建设活动提供了支撑和保障条件。2、提高了对社区文化建设重要意义的认识。社区文化建设的意义已形成公众意识，普遍认为社区建设“很重要”或“比较重要”；对居民和青少年综合素质的提高起着“很大”或“较大”的作用。2005年曾就社区文化对居民的思想道德素质和科学文化素质的影响作过调查，被调查者认为“很大”的占27.8；认为“较大”的占48.2；认为“一般”的占24。比较分析，历经5年的社区文化建设发展实践，人们的思想观念、心理意识和社会认同感已有显著提高。3、开展了社区文化教育的各类活动。社区文化建设以提高居民生活质量和综合素质为目标，只有通过开展各种形式和内容的教育活动，才能落到实处。2005年曾以“你认为所在社区的文化活动情况如何”为题做过调查，认为“很丰富”的占14.8；认为“一般”的占62.3；认为“太少”的占16.7；认为“没有”的占6.2。可以看出被调查者对社区文化活动持不够满意态度。而2008年调查的数据说明，近十年来，尽管社区文化的各项教育活动形式仍显单一，内容也不够丰富，但仍然取得了一定效果，得到认同。(二)存在的主要问题虽然我们在社区文化建设的实践中取得了不少的成就和经验，但对于城镇化进程的加快和广大群众不断增长的物质和文化生活需求而言，闽东地区乃至全国社区文化建设仍处于较低水平，且存在着很多困难和问题。1、管理体制和机制不健全，责任主体不明确。社区建设启动之初，就明确了“政府主导，民政牵头，部门参与”的工作格局。但现在的社区管理，仍是政府色彩浓厚，观念保守滞后。社区文化建设无论是思路、步骤、形式和内容，大都是自上而下的行政安排，政府的主导力量体现过于强势，社区自治自主难以体现，作为社区文化建设真正主体的社区居民，也往往处于被动状态。当前突出的问题是，政出多门，各行其是，造成了谁都管，但谁都不能负全责，难以形成规范高效的社区文化建设的管理模式和运行机制。社区居民除去自发的，得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低，这些都极大挫伤了社区干部和居民的积极性、主动性和创造性。2、资金投入严重短缺，文化活动供给不足。先看全国，资金不足已成普遍现象。据2009年5月在成都召开的全国社区文化建设经验交流会统计的数据，全国83370个社区居委会中共有文化活动室37732个，只占45.26。全国社区文化站(室)获财政拨款计4.08亿元，按城镇人口5.77亿计算，人均仅为0.7元。再看闽东，调查显示，资金短缺已成为社区文化建设正常开展的重要“瓶颈”。在社区文化建设存在的诸多问题中，“设施建设与活动经费投入不足”名列榜首。2005年就同一内容做过调查，“投入少”占被调查者的53.2，同样名列第一。所不同的是，2010年所得数据与2005年相比，不仅没有降低，反而提升了。究其原因，就在于随着社区建设水平的提升，文化建设的要求比五年前更高了，而资金投入状况却未得到改善，主要还是思想重视不够和管理体制的缺陷问题。政府投入的主导地位发挥不充分，而基层社区又过渡依赖政府，采取“等、靠、要”的消极方式，没有积极作为。目前的情况是，经济发展较好的地方，如果领导较为重视，资金投向有一定力度，文化活动开展也较好，而经济相对落后的地区，政府少投入，社区无收入，开展文化活动就困难重重。此次调研，我们看到，福鼎市的社区建设水平在闽东地区可称上乘水平，原因在于福鼎经济相对较为发达，社区建设原本基础较好。2010年1月省委书记孙春兰前往视察后，对社区建设提出了更高要求。之后，福鼎市对全市14个社区加大了投入力度，仅富民社区政府就出资500多万元买下一座数百平方米的大楼作为社区办公地点，设施较为齐全，活动场所较为完善，其它社区也有较大提升，上了一个大台阶，这也例证了领导重视这一因素的重要性。相比之下，其它县(市、区)虽然也在发展，但水平参差不齐，不少社区仍处于较低水平，有的社区甚至是租用房子办公。与此相联系，这些社区的社区文化发展状况也较难令人满意。3、设施设备滞后，文化资源贫乏。由于资金投入没有保障，必然导致社区文化设施设备滞后，不少社区虽文化传播硬件有所改善，但物态文化环境落后，文化活动设施陈旧简陋，无固定文化娱乐场所的现状并未得到根本改观。社区居民对社区文化的环境和设施建设的评价总体上是偏低的。对文化活动场所建设的评价，只有“文化活动中心”这一内容达63.33，其余如文化站、图书室、健身房等均低于50，甚至有20的人认为上述设施都没有。不能给居民提供较完善的文化传播阵地，就难以对他们形成吸引力，更难以充分发挥社区文化建设的教育引导休闲等功能。4、社区文化功能弱化，高雅文化活动不足。构建和谐社会，需要充分发挥社区文化功能，但目前这些功能远未发挥。一是社区居民主体意识不强，参与热情不高，有的甚至漠不关心。二是社区文化的价值导向功能、行为规范功能和休闲娱乐功能没有充分发挥，较多存在形式主义，搞形象工程，违背了社区文化建设的初衷。三是活动载体不够丰富，文化活动的形式和内容与居民多样化的需求有差距，许多居民表示目前社区文化活动离自己的文化需要还“差得远”。四是社区文化活动品位不高，高雅文化层面的内容较少，许多居民平时主要的娱乐内容是“看电视”、“打牌”、“搓麻将”。五是文化传播受众单一。因为社区里很多的居民是“上班族”和“上学族”，白天难以参与活动，即便是周末，也是难以得到他们特别是年轻人的问津，在许多时候，经常参与社区文化活动的主要是老年人和妇女。5、文化工作队伍薄弱，专职人员十分缺乏。有60的人认为社区文化建设的领导和工作人员是落实的，仍有40的人认为不落实，文化工作专门人才更是凤毛麟角。社区文化建设需要人才力量作为支撑和保障，但由于缺少培训扶持，社区文化工作者队伍明显弱化，无法适应当前各项文化工作的需要。一是人员配备不足，专干不专。很多文化站干部或兼职或以中心工作为主，主要精力没有放在社区基层文化建设上。二是社区本身民间文艺骨干少，且流失现象严重，政府对基层民众的文体积极分子又缺少扶持引导和保护，不能因势利导有效地组织起各类文化团体。三是社区本身就经费紧缺，难有积累，社区工作人员工资待遇偏低，他们多则近千元，少则五、六百元，想要聘用专干，不仅钱无着落，而且还不能解决编制问题，自然是空想而已。三、创新社区文化建设的基本原则和路径选择推进社区文化建设的目标就是为了推进社会主义和谐社会的构建，这不仅是一项重要任务，而且是一个历史的奋斗过程。当前，一定要以科学发展观为指导，明确目标，坚持原则，探求路径，改革创新。通过创建和谐的社区人文环境，提升社区精神文明水平，满足社区居民日益增长的物质和精神文化生活需要，为实现创建和谐社区、和谐闽东的目标奠定基础。(一)创新社区文化建设的基本原则1、坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，是社区文化建设的必然选择。社区姓“社”，它的构成具有广泛性和群众性，这也就决定社区文化建设工作的共创性。坚持以人为本，一是要充分考虑他们的合理需求，调动他们的积极性和主动性，引导他们以主人翁精神参与社区文化建设的各项活动。二是要把实现社区人的全面发展作为文化建设的出发点和落脚点。人们的一切社会实践活动，其目的就是为了实现人的“解放”和“发展”，而人们通过发挥主观能动性，积极投身于改造客观世界的社会实践，又推动了社会的发展和进步。三是要实现实用性和理想性相结合的价值选择。只重环境建设和文化体育基础设施建设，或只开展形式单一内容简略的文化活动，忽视对社区人的思想道德教育和基本素质教育，就会使社区文化建设流于形式，缺少品位，就会背离正确的方向。2、坚持共建共享。社区文化的创建活动是群众的事业，没有社区居民的广泛参与，创建活动是不可能奏效的。这些年闽东社区文化创建活动的一条重要经验和体会，就是通过各方面的努力，增强社区居民对社区文化的认同感和参与感，让广大社区居民的主体精神得到弘扬，让他们的主体活力得以进发。同时，要加强对这种主体精神加以正确引导。我们说社区文化创建的主导力量是政府，很重要就表现在这个方面。闽东社区文化创建所取得的上述成效，无不是在充分尊重群众首创精神的同时，各地政府通过政策规划、典型培育、总结扶持等方面予以积极引导、加强管理，使之持续健康地发展，从而彰显人文共建的无限生机。社区民众既是社区文化的创建者，又是其成果的享有者。胡锦涛总书记在2007年就指出：共建共享是构建和谐社会必经之路，要真正做到在共建中共享，在共享中共建。这些启示我们：共建共享的主体和受众都是人民群众，切入点则是完善公共服务。在闽东地区，凡社区文化建设搞得红火的地方，无不是那里的政府部门把服务民众、民生优先作为社区文化创建的出发点和落脚点，坚持把新增力量、公共资源、工作力量向服务民众倾斜，让创建成果为社区民众享用。3、坚持开放创新。在当今经济全球化和社会主义市场经济条件下，多元的社会必然反映出文化的多元碰撞和融合。这就要求在社区文化创建过程中，要有开放的眼光和宽广的胸怀，做到兼收并蓄传统文化和现代文化，既抓好物质文明建设又抓好精神文明建设，既坚持本土文化的特色又吸纳外来文化的精华。闽东地区特定的地理和人文环境培育了丰富而独特的本土文化，如正月十五元宵节的灯谜、二月二的梨园戏、三月三的畲族歌会、五月五端午节的龙舟竞赛、九月九重阳节的登高等活动，都应该在传承形式，丰富内容，深入挖掘传统文化精华的同时，摒弃不健康色彩，加强特色建设，使高雅文化与民俗文化相结合，引导社区居民向健康、文明、科学的生活方式转变。(二)创新社区文化建设的路径选择1、进一步统一思想，充分认识社区文化建设的重要作用。认识是行动的前提。要大力推进城镇社区文化创建活动，就必须通过切实有效的宣传工作，让广大干部、群众深刻认识到，开展城市社区文化建设，是城市社区建设的重要内容，是为民办实事、办好事，体现立党为公、执政为民的一项“民心工程”，也是加强精神文明建设、宣传普及社会主义核心价值体系的有效措施。就各级政府而言，要充分重视、支持社区文化建设，把社区文化建设和发展纳入本地区的长远规划和目标管理。按照科学发展、跨越发展的要求，正确处理社区经济建设和文化建设的关系，让二者在服务民生总要求下协调、健康地发展。对广大群众开展丰富多采文化体育活动的积极性要引导好、保护好、发挥好，使之持之以恒、有序发展。就广大社区民众而言，应增强社区文化意识，把社区文化建设作为活跃身心、提升素质、完善自我的良好途径。2、建立和完善社区文化建设的管理体制和机制