XX县2011年安全生产工作总结.doc

XX县2011年安全生产工作总结 （草稿）今年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的高度重视和上级主管部门的正确指导下，全县各级各部门认真贯彻落实市、县安全生产工作会议精神，进一步加强领导，落实责任，强化措施，狠抓各项工作落实，确保了安全生产工作形势继续稳定，各项工作成效明显。一、主要责任目标完成情况较好1.矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工等行业安全生产许可证申报率达到100。对发证企业的日常监管率达到100，新建、改建、扩建等建设项目（工程）安全设施的初步设计审查和投产使用验收率达到100。2.全县共排查出生产安全事故隐患396处，已整改388处，事故隐患整改率达98，其中重大隐患1处，整改验收1处，整改率达100。3. 事故报告率、事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率均达到100。4. 今年在92个行政村开展创建安全和谐型村镇（社区）活动，占全县行政村（居委会）的40.5，超出市定目标15.5个百分点。5. 全县共发生各类生产安全事故死亡人数8人，较上年减少1人，下降22，其中交通事故死亡6 人，建筑施工事故死亡1人，其它安全事故死亡1人；亿元国内生产总值死亡率为0.12，与市定目标值持平；全年无较大以上生产安全事故发生。二、主要工作进展情况（一）明确工作思想，确立目标任务。今年年初，在县委十一届八次全体会议暨县委经济工作会议上，县委、县政府总结了十一五期间我县安全生产工作，提出了十二五期间安全生产工作总体目标：全面落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，完善应急管理机制，积极预防和妥善处理群体性事件和突发公共安全事件。县政府对目前安全生产形势的分析和我县经济社会发展的需求，提出了“以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设中原经济区，建设和谐幸福XX县大局，将防范遏制较大事故”作为重要任务，以深化安全生产天天行活动和扎实落实安全河南创建2011年行动计划为主线，以开展“安全生产基层基础提升年”活动为抓手，以贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知为核心，更注重“六大体系”建设，进一步落实责任，夯实基础，深化整治，健全机制，强化保障，全面提高政府安全生产监管能力和企业安全管理能力，努力保持安全生产形势持续稳定，为全县经济社会更好更快发展创造良好环境的总体思路；制定了具体工作目标任务，即全面完成安全河南创建年度任务，安全生产综合保障能力明显增强，全县安全生产形势保持稳定，圆满完成市定安全生产责任目标，不发生负面影响较大的安全生产事故；同时强调了全年安全生产的重点，使全年安全生产工作思路清晰，目标任务明确，工作着力点明显，为完成全年安全生产任务起到了关键作用。（二）强化目标管理，层层落实安全生产责任。一是层层签订目标责任书。结合全年工作目标和工作重点，县政府将目标任务细化分解到各乡镇和县直部门，进一步明确各单位的责任；各乡镇和县直部门向县政府提交了安全生产责任目标管理保证书，并结合各自实际，制订了全年工作目标和工作措施，分别与所辖基层单位和重点企业签订了目标管理责任书。二是不断完善安全生产目标体系。根据对安全生产形势的分析和预测，不断充实目标内容，改进责任目标设置方式，尽可能对目标量化。在目标设置上，注重实际与形式结合、共性与个性结合、定量与定性结合，当前与长远结合，体现目标的科学性和涵盖面。三是强化目标管理考核和监控。县政府责成县政府办公室、县安委会办公室对目标执行情况进行日常监督和调查研究，掌握目标运行状况，及时发现和解决目标运行中出现的新情况、新问题，实行季度抽查、半年初评、年终考核，并注重考核结果的运用，保证责任目标落实到实处。（三）精心组织，扎实开展“安全生产天天行”活动。县政府高度重视“安全生产天天行”活动，成立以县委常委、常务副县长为组长、县政府分管副县长为副组长的XX县“安全生产天天行”活动领导小组，县安委会制定了XX县“安全生产天天行”活动实施方案，明确了活动的目标任务、活动范围和内容、活动方式方法及活动的具体要求。县政府将活动按行业领域划分为16个板块，实行统一领导，分工负责，明确了各牵头单位和有关部门的分工和职责。各牵头部门积极制定行动方案，抽调精干人员，集中时间，认真开展隐患排查治理。在隐患排查治理行动中，实行台帐登记管理，对重大隐患公告公示，落实治理责任单位、责任人和督办单位、督办责任人，进行跟踪督查，实施隐患整改销号制度。截止目前，全县共排查生产经营单位872个，查出各类隐患396处，现已整改388处，整改率为98，其中重大隐患整改1处，整改率为100。县政府结合季节和行业特点，以严厉打击非法生产、非法建设、非法营运等各类安全生产非法违法行为为重点，多次组织有关职能部门开展安全生产联合执法行动，对检查发现的非法建设、生产、经营等行为坚决按照法律法规予以查处，并进行跟踪问效，严防非法建设、生产、经营等行为死灰复燃，确保了全县生产安全秩序。2011年，全县共开展安全生产执法行动93起，查处无证或证照不全的27起，私采滥挖、越层越界开采、尾矿库违规排放的1起，违反建设项目安全设施“三同时”规定的1起，重大隐患不按规定期限予以整治的1起，拒不执行安全监管监察指令的2起，打击其他非法违法行为58起。（四）突出重点，深化安全隐患专项治理。一是狠抓道路交通安全专项整治。其一，县政府召开了春运及两会期间交通道路秩序整顿工作会，组织县公安局、交通局、安监局、农机局等部门在县城主要干道、农村道路集中整治农用车、工程车、摩托车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、无牌车、报废车上路行驶等违规违法行为。其二，县政府贯彻落实国家安监总局、交通运输部、公安部关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知和关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知，分别在4月份至6月份、7月份至9月份开展集中整治工作，通过整治建立了公安交管客运企业GPS平台，在长途客车上装配GPS定位系统，实施车辆行驶状态监控；按照交通标识标线清晰、规范、连续，弯道、坡道、桥梁、隧道路段设置警示提示标识或减速设施的要求，进一步完善了主要干线的各类标识和防护设施。其三，县政府贯彻落实市政府办公室关于进一步加强学校学生交通安全工作的通知（信政办明电2011223号），召开了专题会议研究部署学校学生交通安全工作。县公安交警、交通等部门联合对辖区内中小学、幼儿园接送学生、幼儿的车辆及驾驶人进行了集中治理，认真查验车辆车检情况、安全技术状况等情况，坚决杜绝存在有安全隐患的校车、客运车辆接送学生，严查接送学生的车辆超员行为。同时，加强对客运车辆驾驶人的安全宣传教育，增强他们安全责任意识，自觉遵守交通法律法规，做到不超员超速行驶，不疲劳驾驶，不酒后驾车，不病车上路，文明驾驶，安全行车。重点加强了学校周边路段的交通安全执勤力度，从严查处无牌无证、乱停乱放等交通违法行为，及时消除交通事故隐患，净化学校周边道路交通环境，维护良好的交通秩序，确保师生冬季出行安全。二是狠抓公共聚集场所安全专项整治。县政府以深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设为主线，组织县公安、安监、交通、文化、工商等部门开展“护航中原”消防安全清查整治行动，对全县宾馆、饭店、商场超市、学校、歌舞厅、网吧等公共聚集场所以及“三合一”、“二合一”场所进行了“拉网式”安全大检查和隐患治理。三是狠抓烟花爆竹安全专项整治。县政府认真贯彻落实省、市政府烟花爆竹安全监管和打非工作会议精神，召开了全县烟花爆竹“打非”暨安全监管工作会议，建立了XX县烟花爆竹安全监管工作联席会议制度，县安监、公安、交通、工商等职能部门向县政府递交了烟花爆竹安全综合治理责任书。县安监局、公安局、烟花办等部门在节日期间烟花爆竹生产销售旺季联合行动，加大执法检查力度，进行了不间断巡查，及时纠正违规行为，打击违法行为，保证了生产经营安全。县安监局、公安部门通过群众举报联合执法查处了三起非法储存烟花爆竹案件，收缴非法储存烟花爆竹1600余件，并对涉案的7名违法人员依法进行了处理；县安监局还制定印发了全县烟花爆竹安全生产专项执法检查活动方案，继续深入开展以“反三违”、“反三超一改”为主要内容的专项整治，监督企业依法依规依章生产经营，逐步实现工厂化标准化生产。四是狠抓非煤矿山安全专项整治。以严厉打击非法生产、落实安全规范、推进标准化建设为重点，治理矿山安全环境，改善安全生产条件。针对春节过后各生产企业复工生产，安全隐患剧增的特点，县安监局严格执行非煤矿山企业复工报批制度，加大对非煤矿山的安全监管，精心组织人员，深入全县各矿山、矿洞，认真检查了通风设备、安全设施、人员持证上岗情况等，对安全生产条件不符合要求的，不批准其复工生产，严防生产安全事故发生；县安监局制定了XX县非煤矿山专项整治工作方案，以严厉打击非法生产、落实安全规范、推进标准化建设为重点，开展非煤矿山专项整治。同时，加强全县尾矿库安全监管，建立了县、乡、企业三级包库责任制，督促企业完善尾矿库事故应急救援预案，并组织应急救援演练。五是狠抓建筑施工安全整治。县城建局、县安监局按照市安委会关于开展建筑施工工地安全生产专项整治的通知要求，以查治隐患、强化机制、规范管理为重点，加强了行政许可、管理协议的监管、安全生产责任制落实、规章制度建立与落实、安全生产投入和培训教育、劳动防护用品配备和安全警示标识设置、企业与从业人员订立劳动合同和依法参加工伤社会保险、“三同时”制度落实等方面的整治和规范。六是狠抓特种设备安全专项整治。县质监局液化气瓶专项治理，强制淘汰“螺丝瓶”1060只，定期检验钢瓶900余只。（五）实施安全素质提升工程，强化安全生产宣传教育培训。在宣传教育行动上，一是充分利用我国传统节日、“五一”、“十一”等节假日期间，在XX县广播电台、电视台、县政府网站及报刊上高密度地宣传安全生产法律法规、方针政策；开辟专题栏目，播放刊登安全生产技术知识、消息和警示教育片（图）。二是开展集中宣传教育活动。县安委会成员单位和乡镇开展以“安全责任重在落实”为主题的“安全生产月”活动；县教体局牵头组织开展了以“强化安全意识，提高避险能力”为主题的“中小学校安全教育周”活动；公安消防开展了主题为“全民消防，生命至上”的“11.9”宣传日活动。三是采取多形式开展了培训工作。在安全培训工作上，多形式、多渠道、多层面展开：一是加强“三类”人员培训。积极组织高危行业企业主要负责人、分管负责人和管理人员参加市以上行业主管部门的培训，其他企业的“三类”人员分行业由主管部门负责组织培训；二是上下联动，分层分级进行培训；三是加强特种作业人员培训；四是强化重点岗位人员安规安技培训，据统计，全年接受安全培训的人员达2800多人/次。（六）积极行动，稳步推进安全河南创建工作。县政府将贯彻落实安全河南创建纲要（2010-2020年）作为安全生产工作重点，扎实推进安全河南创建2011年行动计划。根据安全信阳创建纲要（2010-2020年）及时制定印发了安全XX县创建纲要（2011-2020年）；成立了以常务副县长为组长，主管副县长为副组长的安全XX县创建活动领导小组和以主管副县长为组长，县安全生产委会成员单位负责人为成员的XX县落实安全河南创建2011年行动计划领导小组；县安委会印发了XX县实施方案，明确工作内容和重点，并按照行业、领域划分了十六个创建工作板块，确定了牵头单位，明确了各成员单位的职责；召开了由安全生产委员会成员单位和重点企业负责人参加的动员会，进一步落实牵头单位责任；各有关部门抽调人员深入工矿商贸企业、车间进行宣传，动员广大生产经营单位自觉投入到安全河南创建活动中；县安委办组建四个督察组，每月对XX县实施方案实施情况进行督查，并将督查情况及时通报，确保安全河南创建活动能够取得实效。（七）强化措施，夯实安全监管基础工作。一是落实行政许可制度。严格依照安全生产法、安全生产许可证条例及相关法规的规定，抓源头治理，对烟花爆竹、成品油加油站、建筑施工、非煤矿山、民爆物品等生产经营企业实施了安全生产许可证制度。同时，实施了易制毒危化品经营登记备案制度，特种设备安装、使用、验收、备案制度，车辆维修企业审查登记和营运车辆准运制度；农业机械审查检测制度，机动车辆及驾驶人员审验制度，特种作业人员安全资格认证监察制度。二是严格执行“三同时”规定。县政府相关部门在各自职责范围内，对新建、改建、扩建项目的“三同时”加强了监督管理，如经营性建设项目设计未经消防部门审查不得开工建设，竣工未经消防部门验收的不得投入使用。安监局对非煤矿山建设项目（工程），实施了安全预评价、安全设施设计评审和竣工验收制度。县住建局对未经安全设计评审或审核的项目不予办理准建许可。三是强化日常监管监察。县政府特批对高危行业的监督检查不受25个宁静工作日的限制。安监局及相关部门认真执行省安委会河南省安全生产检查制度（豫安委200909号），坚持日常监管不放松，努力做到日常监管制度化、规范化。据统计，高危行业（领域）企业监管监察覆盖率达到100，监管监察复查率达到309.4，其他生产企业监管监察覆盖率达到78。四是强力推行注册安全员制度。县政府把推行注册安全员制度作为建立安全长效机制的重点工作来抓，全力建设好、管理好、使用好这支“横到边、纵到底”的安全监管网络大军。今年举办了农村注册安全员培训班，经考核合格办理注册人员203人，现全县已有注册安全员631人，规模以上企业和高危行业的均按规定、按比例配备了注册安全员。五是加强职业安全健康监管。县政府进一步理顺职业安全健康工作体制，完善工作机制。县安监局、县卫生局切实履行调整后的职业卫生监管职责，建立了职业卫生监管队伍，积极开展职业卫生“三同时”监管、职业健康监护监管、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作，稳步推进重点行业领域职业危害治理。县安监局对全县冶金、建材等工贸企业生产工程中的粉尘和有限空间作业安全生产情况进行了摸底调查，分析总结冶金等工贸企业生产过程中粉尘和有限空间作业的管理方法和经验、存在的问题和应对办法，为下一步全面开展职业健康监管工作打下了较好的基础。六是加强重大危险源安全监管监控。今年，我县依据危险化学品重大危险源辨识（GB182182009），对全县重大危险源进一步作了辨识。我县现有重大危险源2个，均为4级，并分别进行了评估。为使重大危险源得到有效监控，县政府进行公示，将监控责任落实到相关部门和重大危险源单位及责任人，形成了监控体系。同时，把重大危险源作为日常监管的首要内容，定期进行监督检查，准确掌握重大危险源的运行状态。七是扎实推进应急管理工作。县政府建立了应急救援预案修改和年度审核制度，高危行业应急救援预案评估制度和企业应急救援预案备案制度，分别对河南省荥阳松光民爆器材有限公司XX县公司和永联民爆器材股份有限公司XX县公司安全事故应急救援预案电力安全事故应急预案进行了评审；加强了应急管理体系建设和应急救援队伍建设，进一步完善了应急救援设施装备；组织开展了应急预案演练周活动，先后进行了烟花爆竹、非煤矿山、地质灾害、建筑施工、民爆器材等安全事故应急救援演练和二中消防安全应急演练、中心幼儿园火灾现场逃生实战演练等；县政府组织相关部门成功处置了“12.4”京九路凤凰新村剪力墙倒塌应急事件，有效地防范次生灾害的发生，较好地保护了受灾群众的生命安全。八是严肃事故调查处理。较好地落实了事故报告统计制度，生产安全事故统计报告率达到100；在事故调查处理中，做到了查明事故原因，查清事故责任，依法对事故责任单位和责任人进行责任追究，并对事故单位提出整改意见。今年已立案调查的生产安全事故3起（包括2010年发生的生产安全事故1起），已结案1起，1起正在行政处罚执行中，1起正在调查处理中。（八）科学规划，扎实推进农村安全工作。今年，县政府严格按照省政府安全河南创建纲要（2010-2020年）中“创建安全和谐型村镇（社区）”标准及省政府关于加强农村安全工作的指导意见（豫政200687号）文件精神，继续扎实推进农村安全达标创建工作。县政府召开了乡镇、县直相关部门和部分行政村负责人会议，组织学习了安全河南创建纲要（2010-2020年）中“安全和谐型村镇创建标准”和“安全和谐型社区创建标准”，对农村安全工作达标创建活动提出了新的要求，建立了联席会议制度，及时解决创建工作中出现的困难和问题；还将创建工作列入各乡镇、县政府相关部门的年度责任目标，责成县安委办加强督促指导，保证全县农村安全达标工作健康发展。（九）提高标准，有效开展安全标准化工作。我县高度重视企业安全标准化工作，各有关部门按照国家最新颁布的工矿商贸行业安全标准化指导意见要求，结合安全河南创建纲要（2010-2020年）中“安全发展型企业创建标准”，采取“宣传发动、学习标准、参观见学、对照检查、帮扶指导、专家会诊、加大投入、狠抓整改”等多种方式方法，重点在高危行业和其它行业领域重点企业推行以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化创建活动。今年我县有26家企业开展安全标准化创建活动，通过加强全员、全过程、全方位安全管理，逐步建立规范的安全管理体系，不断提高企业本质安全水平；县政府建立创建工作考核机制，不断总结经验，实行典型引路，引领安全标准化工作向纵深发展。（十）重在协作，全力发挥安办作用。进一步建立健全了县安委会成员单位定期和不定期联席会议制度，在县委、县政府的统一领导下，县安委办积极协同有关部门，整合资源，形成了纵横联动的执法工作机制；组织协调有关部门报送本部门安全生产行政执法统计表和“三项行动”统计报表，并负责综合整理各部门数据统计，上报我县安全生产行政执法统计表和“三项行动”统计报表；监督指导县国土、公安、消防、住建、交通、卫生、文广新、质监、教育、林业、农机、水利等重点安全监管部门，在各自的职责范围内，开展“三项行动”，强化安全监管，加大隐患治理力度，落实“三项建设”，共同全面完成县政府下达的安全生产目标任务。（十一）强化教育，加强安全监管监察队伍建设。以创建学习型党组织和创先争优活动为契机，以“建成效能型队伍，树立服务者形象”为主题，深入开展政治素养和道德操守教育，切实提高全县安监干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。进一步加强业务学习，通过短期轮训、专题培训、视频讲座等多种方式进行监管监察业务培训，运用学习检查制度，交谈监管体会，进行典型案例分析，讨论监管中遇到的技术性问题等形式，培养安监执法人员业务技术能力。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，切实加强党性锻炼和制度约束。加强反腐倡廉“警示教育”， 加大案件查处力度，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等违法违纪问题的发生。三、存在的问题我县安全生产工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一定矛盾和问题，主要表现在：一是安全责任制落实还不够到位。具体表现为纵向落实不够深入，横向落实面不够宽，形式和内容不能满足安全发展形势的需要，有效的激励约束机制还没有完善。二是思想认识还不够到位。少数部门和领导对安全生产工作的极端重要性认识不足，没有真正将安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，存在临时突击、抓而不实、强调效益、忽视安全的现象。三是安全生产监管管理薄弱。一方面企业安全生产监管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落实，职工安全意识差、自我保护能力低的问题较为突出；个别企业仍对安全生产工作抱着侥幸态度，安全生产措施没有真正得到落实，安全生产规程没有得到严格执行，重生产轻安全、片面追求经济效益、盲目冒险生产的问题依然存在。另一方面部门监管力量不足，监管装备缺乏，监管技术落后，监管手段乏力，致使监管效率不高。四是“打非”工作开展不平衡。一方面是监察力量不足，安全监察覆盖面和监察复察率难以拓展和提高；另一方面是打击措施和手段不够强劲，致使非法生产、非法经营、非法建设现象时有发生。五是安全生产资金投入不足。县政府因受经济发展水平和财力的制约，对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入无法提供充分保障。县域内中小企业数量相当大且生产规模小，生产水平低，安全生产条件差，安全投入不到位，隐患排查治理依然存在死角、漏洞和整改不及时等薄弱环节。四、2012年工作打算2012年我县安全生产工作的总体思路是：继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实科学发展观，以创建文明幸福安全XX县为目标，以安全信阳创建纲要2010-2020为指导，着力破解影响“安全发展”难题，在落实安全责任、强化机制建设、夯实基层基础、隐患排查治理、深化宣传教育、加强应急管理等方面取得新突破，确保全年各类事故死亡人数不突破市政府下达的控制数；亿元GDP事故死亡率继续下降；杜绝较大事故，防止和减少各类事故的发生,进一步推动全县安全生产形势明显好转，为全县经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境（一）继续强化安全生产“两个主体”责任落实。严格落实政府行政首长负责制和“一岗双责”，从县、部门、乡镇、街道到企业、村、居委会层层落实安全生产责任制，做到横向到边、纵向到底、不留死角，同时严格落实安全生产“一票否决”制度和安全生产责任追究制度；按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，进一步强化企业的主体责任落实，根据不同的行业和规模，督促企业从安全管理、安全投入、安全技术创新、职工安全培训教育、安全生产应急管理、事故风险责任等方面落实主体责任，提高安全生产水平，保障生产安全。（二）进一步严格源头管理。严格执行安全生产行政许可制度，严把安全生产准入关，严格发证质量，切实加强证期管理和监察。认真落实建设项目安全设施“三同时”制度，对新建、改建、扩建的工程，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行“三同时”的项目不予审批，新建企业不予注册登记，严把项目审批关，坚决杜绝旧患未除、新患又添现象的发生。（三）深入开展“安全生产天天行”活动。将 “安全生产天天行”活动与安全生产专项整治结合起来，进一步加强以非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、道路交通、公共聚集场所等重点行业、重点领域和重点单位的安全专项治理整顿，持久深入开展联合执法行动，严厉打击、查处非法违法行为，规范安全生产经营秩序；加强重点时段安全生产集中督查检查、集中治理行动；严格落实隐患现场查处和治理责任，强化重大隐患领导包案