全市农村饮水安全工程建设情况及今后的工作思路汇报

全市农村饮水安全工程建设情况及今后的工作思路汇报 全市农村饮水安全工程建设情况及今后的工作思路汇报我市农村饮水安全工程建设，在市委的坚强领导、市人大的高度重视和省有关部门的大力支持下，经过市县两级政府和相关责任部门的共同努力，取得了一定的成效。现将我市农村饮水安全工程建设情况以及今后的工作思路汇报如下。一、全市农村饮水安全工程建设基本情况我市农村饮水安全工程建设，经历了世纪之交的“人畜饮水解困”和二十世纪初的“农村饮水安全”两个阶段，实现了农村饮水安全从“量”到“质”的跨越式发展，特别是“十一五”以来，国家加大对农村饮水安全工程建设的投入力度，我市农村饮水安全工程建设得到长足发展。“十一五”期间，全市共兴建各类村镇饮水工程467处，其中集中供水工程412处、分散供水工程45处。完成总投资亿元，其中国家投资亿元，解决饮水不安全人口万人。主要抓了以下几方面的工作。一是加强组织领导，明确目标责任。农村饮水安全问题事关农民群众的健康，解决农村饮水安全问题是建设社会主义新农村的基本任务。为此，市人民政府高度重视这项工作，连续6年把这项工作纳入为民办实事考核内容，市县两级成立了以政府分管领导为组长、各责任部门为成员单位的农村饮水安全工作领导小组，负责组织、协调全市农村饮水安全工程建设，并根据年度实施计划，层层签订目标管理责任状，制定了以各级政府分管领导为行政责任人、水利局局长为部门责任人、分管局长为技术责任人的目标管理责任制，建立了组织保障有力、目标任务清晰、职责责任明确的工作机制。二是加大财政投入，加快建设步伐。我市农村饮水安全工程建设点多面广，施工难度大，建设成本高。为确保工程顺利实施，市县两级在财政十分困难的情况下，“十一五”期间共投入财政配套资金2542万元，其中市级财政投入2024万元，县级财政投入500万元，仅20XX年市政府就拿出843万元用于农饮工程配套投入，投入力度仅次于长沙市，在全省十四个市州中排名第二。三是调整建设思路，全面提升建设标准。近两年，国家为应对金融危机，扩大内需拉动经济，加大了对民生工程的投入力度。市人民政府审时度势，抢抓机遇，及时调整建设思路，工程建设由小型、分散、低标准、低层次转变为跨区域、高标准集中式供水。如南县、沅江市高起点规划，采取先布点后延伸、再连网的规划方案，高标准兴建了一批供水规模在1万人以上的跨村连片集中供水工程。四是坚持建管并举，创新管理体制。面对我市建设任务大、管理运行难等问题，市水利部门在认真调研、借鉴外地经验、征求有关部门意见的基础上起草了XX市农村饮水安全工程建设与运营管理办法，已于2月21日经市政府常务会议讨论通过，4月1日起实施。我市农村饮水安全工程建设逐步形成了集中为主、水质优先、多途融资、产权明晰、责权统一、管理到位的建管新格局，大型集中供水工程均实行了独立核算、自负盈亏、企业化运作的管理模式；单村小型供水工程实行用水户协会自我维护、自我发展的管理模式。如大通湖区，在明晰产权的基础上，大胆投资扶植私营水厂，实施网管延伸，扩大供水规模,北洲子镇鑫源水厂不但解决了万人饮水不安全问题，而且使濒临倒闭的水厂获得了新生，实现了双赢。二、农村饮水安全工程建设存在的问题“十一五”期间，我市农村饮水安全工程建设虽然取得了一定的成绩，但存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是农村饮水不安全问题仍然很突出，建设任务仍然十分繁重。我市山区部分地区氟、砷含量超标和饮用水不方便，湖区地表水工农业生产污染、地下水铁锰含量超标的饮水不安全问题还十分严重。二是建设管理欠规范，工程质量存问题。个别项目县农村饮水安全建设总体规划缺乏科学性，长远性，少部分工程没有严格按照“四制”管理要求，实行工程公开招投标，没有完善必要的消毒处理与安全管理设施，不能保证安全用水的要求，个别工程管理单位重建轻管，没有建立有效的运行管理机制，责任不明确，管理不到位，水费收不上，导致工程运行难以维持。三是群众饮水负担重，满意度不高。群众要求改善饮用水条件的愿望非常迫切，但工程建好后，供水开户率并不高，用户用水量极少，导致这种状况的最直接原因是群众吃不起水，据调查，湖区项目县水价最高达元/吨，个别乡镇工程建设群众自筹资金高达每户500元，群众之所以吃不起水，满意度不高，这说明个别项目县没有真正把农村饮水安全工程视为一项民生工程，思想认识不足，宣传力度不够，部门支持不力，没有把党和国家的惠农政策落到实处。四是运行成本高，工程运行举步维艰。目前，我市村镇供水工程运行状况普遍存在由于运行成本高致使水价相应偏高，进而导致群众吃不起，用水量减少，工程运转难以维持这种恶性循环的局面，解决好管理人员的工资问题和落实好供水涉农优惠电价问题，是降低供水成本，减轻群众饮水负担的关键，希望各级政府各相关部门高度予以重视与支持。三、下阶段农村饮水安全工程建设工作思路根据今年中央1号文件精神，国家将继续加大对农村饮水安全工程建设的投入力度。我们将以此为契机，更新观念，创新机制，精心谋划，进一步加大工作力度。一是加大宣传力度，提高思想认识。饮水安全事关农民群众福祉，事关社会经济发展大局，党中央国务院对饮用水安全保障工作高度重视。各级政府相关责任单位要深入宣传农村饮水安全工程建设的有关政策与饮水安全知识，积极宣传推介农村饮水安全工程建设的先进经验和典型，在全市范围内营造一个领导重视、部门支持、全社会参与工程建设的良好氛围。二是明确目标与任务，加快工程建设进程。按照省委，省政府的工作要求以及我市农村饮水安全现状，我们将力争在10年内，实现村村通自来水，农村供水城镇化，城乡供水一体化的目标，完成解决272万人饮水不安全问题的建设任务，围绕这个目标，各级政府各相关责任部门要采取得力措施，进一步加大工作力度。第一，加强规划前期准备工作，积极争取上级支持，加大国家投入，目前，我市正在抓紧编报“十二五”规划，全市272万人饮水不安全问题将全部列入规划解决范围，投资规模达亿元；第二，加大地方财政投入力度，我市农村饮水不安全人口中纳入国家规划的只占15%，绝大部分饮水不安全问题人口靠地方规划解决，因此各级政府必须建立财政投入长效机制，尽早规划，分步实施；第三，招商引资，加大筹资力度，各地要根据XX市农村饮水安全工程建设与营运管理办法所制定的优惠政策，创造好的投资环境，降低门坎，吸引民营资本投资建设村镇供水工程，采取经营权拍卖的方式筹集建设资金，实现滚动式发展。通过国家规划与地方规划相结合，多渠道融资的办法，加快我市农村饮水安全工程建设步伐。三是立足长远，科学规划。目前，全市规划人口调查复核工作已基本完成。我们将根据复核成果，充分论证，找准水源，因地制宜，科学规划，合理确定工程规模、供水范围和人口，在规划上坚持高起点，在建设上坚持高标准，大力发展农村集中供水工程。坚持“集中为主，水质优先”的原则，按照“先集中后分散、先重点后一般、先水质后水量”的思路，因地制宜地推行六种工程建设模式，即：以乡镇政府所在地为依托，发展供水规模在1万人以上的较大集中工程；以较大行政村为依托，发展供水规模在5000人以上的集中工程；以中心自然村庄为依托，发展供水规模20XX人以上的集中工程；以相对集居农户为依托，发展联户供水工程；以城市供水为依托，发展城乡供水一体化工程；实在不具备条件的个别农户因地制宜发展单户供水工程。四是创新管理机制，加强规范管理。各地要克服重建轻管的思想，建立健全管理机构，进一步完善饮水安全管理设施，制定农村供水安全应急预案，“十二五”期间，各地要以大型水厂为中心，建设一批村镇供水工程检测中心，加强水质监控，提高对供水安全突发事件的处置能力，要创新管理机制，坚持有利于管理、有利于群众使用、有利于工程持续发挥效益的原则，按照“市场化运作、企业化经营、专业化管理”的要求，大胆探索和创新农村饮水安全工程运行管理机制。对单村小型供水工程，极力倡导用水户协会管理模式；对上规模跨村供水工程，极力倡导租赁、承包经营管理模式。通过创新运行管理机制，确保工程建得成、用得起、长受益、良性循环持续运转。五是降低运行成本，减轻群众饮水负担。农村饮水安全工程建设是加强社会主义新农村建设，贯彻落实“三农”政策的一项重大举措，各级各部门要针对群众吃不起水，工程运行难的问题，采取切实措施，落实解决好管理人员工资与涉农优惠电