高考政治大一轮复习 第三单元 收入与分配学案 新人教版.doc

第三单元 收入与分配第七课个人收入的分配考情分析备考指南注：3年11考，选择题7考，非选择题4考。命题指数：1.从知识的考查看：主要立足国家维护公平的具体措施，考查维护公平的措施及其意义。同时立足宏观调控，考查收入公平、生产和消费的关系。2.从试题类型上看：试题多以措施类和意义类为主，主要结合收入差距和收入分配变化的图表和措施，指向维护收入公平的具体措施。3.从备考过程看：备考复习要注意结合党和政府关于紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，改革收入分配制度等重要精神，加深对促进社会公平正义的必要性、重要性和措施的理解和运用。考点一我国的分配制度1生产决定分配(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。(2)实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。2按劳分配及其作用(1)基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。(2)客观必然性：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。前提：生产资料公有制。物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平。直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。(3)意义有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。3我国多种分配方式并存(1)在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。(2)健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。1公有制范围内只有按劳分配吗？提示： 在公有制范围内，存在着按劳分配和非按劳分配两种方式。公有制下非按劳分配方式有：在公有制经济中，对劳动者生活起保障作用的福利性分配；从社会保障中取得的各种收入，如：社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等所得收入。2劳动收入是否就是按劳分配收入？非劳动收入是否就是剥削收入？提示：劳动收入包括按劳分配、按劳动要素分配所得，所以劳动收入不一定是按劳分配收入；非劳动收入有合法收入和非法收入，国家保护合法的非劳动收入。1客观必然性2全面把握按劳分配与按生产要素分配的辩证关系比较按劳分配按生产要素分配区别范围社会主义公有制经济中个人消费品的分配广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中体现关系劳动者是主人，劳动者平等、互助、合作生产要素按贡献参与分配地位我国分配制度主体分配制度重要组成联系坚持二者相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和现实经济状况决定的；是发展社会主义市场经济的客观要求, 典题例析1(2015高考广东卷)某农业园区采用“公司合作社农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户，吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式，吸引500多名外出务工农民返乡创业，解决了200多名贫困人口的就业问题。这种模式()a完善了就业机制，扩大了就业规模b用公司股份制替代了家庭土地承包制c是农业先进生产力的体现和标志d整合了农业生产要素，降低了经营成本解题指导做好本题的两大关键点：(1)运用主体排除。完善就业机制的主体是政府，材料中的经营模式不是政府行为，可排除a项。(2)运用排误法。b中的“公司股份制替代了家庭土地承包制”与我国的现实不符，排除；科学技术是农业先进生产力的体现和标志，c项说法错误，排除。答案：d2.(2015高考江苏卷)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是()体现按生产要素分配居民投资风险不断降低再分配更加注重公平居民财产配置趋向多元abc d解题指导解答本题要注意以下两点：(1)抓住关键信息：新增财产来自房地产、银行理财、存款、股票、信托、基金、保险等。根据信息对选项进行取舍。(2)区分初次分配和再分配。如本题中的新增财产属于投资收入，是初次分配而不是再分配。解析：财产性收入属于按生产要素分配获得的收入，符合题意；分析材料可以看出，全国居民新增财产性收入来源广，体现了居民财产配置趋向多元，符合题意；投资股票、基金等风险会增加，说法错误；财产性收入属于初次分配，说法错误。答案：b题组冲关1(2016湖北黄石二中模拟)目前我国许多地方在农村土地流转过程中实行“土地换股权”模式，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。对此模式认识正确的是()农民获得的收入属于按劳分配收入有利于促进多种所有制经济的发展农民所获收入属于非农业劳动收入保障农民权益、反哺集体经济发展a bc d解析：选d。农民将土地承包权作为资产入股分红，不属于按劳分配，属于按生产要素分配，不选；该模式不属于非公有制经济，不合题意；农民所获得的收入属于按生产要素分配，当然属于非农业劳动收入，正确；该模式能够提高农民收入，促进集体经济发展，正确。22015年11月2日印发的深化农村改革综合性实施方案中，明确了深化农村集体产权制度改革，要着眼于加强对农村集体产权保护，激活农村各类要素潜能。下列农民收入方式与收入途径搭配正确的是()农民经营性收入深入产权改革，土地出租获取资金农民工资性收入转移农村剩余劳动力，维护农民工权益农民财产性收入发展现代农业，农产品产量增，价格好农民转移性收入强农惠农政策加强，财政农业补贴a bc d解析：选b。经营性收入主要是依靠劳动经营所得，不是依靠土地出租，搭配不合理；工资性收入对接农民工打工是正确的，应选；发展现代农业，农产品产量增，价格好属于按劳分配所得，是错误的；强农惠农政策加强，财政农业补贴有利于增加农民转移性收入，是正确的。故本题正确答案选b。考点二效率与公平1收入分配方式对效率、公平的影响(1)收入分配公平是社会公平的基本内容。(2)收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。(3)收入分配公平与平均主义有根本的区别。收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(4)确保收入分配公平的措施坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距2提高效率，促进公平(1)效率与公平的关系二者具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。(2)正确处理效率与公平的关系发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。1“十二五”期间处理好“做蛋糕”与“分蛋糕”之间关系意义重大。“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的基础与前提，否则可能因为“蛋糕”根本无法满足所有人的需要而引发“分配性冲突”。另一方面，当社会财富积累到一定程度时，“分好蛋糕”可以为持续“做大蛋糕”提供持久动力，也可以为持续“做大蛋糕”营造和谐稳定的内部环境。上述材料是如何体现效率与公平的一致性的？提示：(1)效率是公平的物质前提；公平是提高经济效率的保证。(2)材料认为“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的基础与前提，体现的是效率是公平的物质前提。(3)“分好蛋糕”可以为持续“做大蛋糕”提供持久动力，体现的是公平是提高经济效率的保证。2辨一辨：实现收入分配公平就是要消除收入差距。提示：实现收入分配公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，并不是要消除收入差距，而是要缩小差距，将收入差距控制在合理的范围内。消除收入差距必然陷入平均主义，实际上违背了公平原则。1收入分配方式对效率、公平的影响(1)对效率的影响：分配是社会再生产过程中的一个重要环节，生产决定分配，但分配又反作用于生产。如果分配方式有利于调动人们的积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。(2)对公平的影响：在市场经济条件下，由于不同社会成员对生产要素的拥有状况不同，劳动能力也各不相同，必然引起收入分配上的差异，从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别。如果这种差距和差别进一步扩大，将会因收入差距过于悬殊而导致两极分化，形成收入分配中的不公平，挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高。2社会公平的基本内容：收入分配公平(1)是什么(内涵)：要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。(2)为什么(决定因素)：是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(3)怎么做(要求)：制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度举措一增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步举措二再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距3.兼顾效率与公平(1)效率与公平的辩证统一关系一致性(社会主义条件下)效率是公平的物质前提、基础公平是提高经济效率的保证：维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性矛盾性效率与公平分别强调不同的方面 (2)正确处理效率与公平的关系：兼顾效率与公平宏观上初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平微观上既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神4.实现收入分配公平的意义(1)效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。收入分配公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。(2)收入分配公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。(3)收入分配公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。(4)维护收入分配公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。典题例析1(2015高考山东卷)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是()a提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构b健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系c加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平d增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平解题指导回答本题的两大关键点：(1)区分初次分配和再分配。(2)区分货币政策与财政政策。解析：国务院提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，属于通过再分配提高城乡居民基本医疗保障水平，c符合题意；上述举措与优化城乡居民消费结构无关，a不符合题意；材料涉及的是再分配，不是初次分配，b与材料不符；国务院上述举措不会增加货币供应量，d与材料无关。答案：c2(2015高考广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出()近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平abc d解题指导回答本题的两大关键点：(1)读懂基尼系数的含义。(2)读懂图表表达的内涵，然后进行合理推断。解析：从题干材料看出中国基尼系数近5年来逐步缩小，与部分发达国家的差距有所缩小，说法错误；市场经济国家，市场更多关注效率，国家宏观调控更多关注的是社会公平，说法错误；图中显示部分发达国家通过再分配缩小收入差距，因此我们也可以借鉴别人成功的经验，运用税收、社会保障等再分配手段实现社会公平，符合题意；从图中英国本来的基尼系数低于法国，但是法国通过再分配后其基尼系数反而低于英国，说明说法正确。答案：b题组冲关1(2016江苏苏州检测)“分配率”(劳动者的工资总额占gdp的比例)是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟国家的分配率一般为54%65%，而我国的则为15%21%。下列有利于提高我国分配率的是()健全以税收、转移支付等为主要手段的调节机制逐步完善覆盖城乡的社会保障制度逐步提高企业职工的最低工资标准实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步a bc d解析：选d。分配率是指劳动者的工资总额占gdp的比例，因此提高分配率的关键在于增加劳动者的工资，说法符合题意；做法虽然可以增加居民收入，但不是增加劳动者的“工资”收入，属于无关项。2实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革。下列改革措施中能体现我国再分配更加注重公平的是()正式实施中央管理企业负责人薪酬制度改革方案建立机关事业单位与企业职工统一的养老保险制度 开展农民股份合作改革试点，赋予农民更多财产权利 增加对扶贫的财政投入，构建精准扶贫工作长效机制a bc d解析：选c。再分配是政府通过税收、法律等措施，调节各收入主体之间的分配过程。是再分配的举措，有利于促进收入分配公平。是初次分配的过程，不符合题意。课堂小结归纳升华1社会公平(1)收入分配公平要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，又要求保证人们的基本生活需要。(2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(3)措施：最根本的是大力发展生产力，贯彻落实科学发展观，努力增加居民收入。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一个重要举措。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要合理拉开收入差距，又要防止收入差距过于悬殊。2兼顾效率与公平(1)效率与公平的关系二者具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。(2)如何兼顾效率与公平发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。创新分配机制实现分配公平热点连线：多种分配方式并存、实现收入分配公平可以联系以下热点：1分配改革方面的政策：国家出台的收入分配政策、目标，如十八届五中全会相关论述、国务院制定的相关政策，或地方出台的相关分配制度改革方案，央企薪改方案等。2收入分配公平问题：近年来随着科学发展观的落实和和谐社会的构建，对这一问题的考查力度明显加大，特别是如何通过分配措施进行科技创新将是下一步考查的重点。材料一2015年7月27日，李克强总理在国家科技战略座谈会上说，科技人员是科技创新的核心要素，是创造社会财富不可替代的重要力量，应当是社会的中高收入群体。在基础研究收入保障机制外，还要创新收益分配机制，让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来，激发他们持久的创新动力。材料二近年来，国企高管与普通员工收入差距拉大的现象，加大了人们对部分国企，尤其是垄断行业高管高薪的质疑和不满。针对一些国有企业激励约束不足、活力不够的问题，2015年9月13日，中共中央、国务院印发关于深化国有企业改革的指导意见，提出国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，对党中央、国务院和地方党委、政府及其国企部门任命的企业负责人，重点是严格规范薪酬结构，建立科学合理的薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行调整。1在基础研究收入保障机制外，还要创新收益分配机制，让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来。这表明()坚持按劳分配与按非劳动收入分配平等原则坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度坚持按生产要素分配统一原则坚持按劳分配与按生产要素分配有机结合原则abc d解析：选d。科技人员基础研究收入属于按劳分配，发明创造属于按生产要素分配，正确；说法错误；材料没有涉及。2之所以要创新收益分配机制，是因为这样能够()激发科技人员创新的热情活跃社会主义经济提高生产要素的利用效率巩固公有制经济的主导地位a bc d解析：选c。不是分配所起的作用。3结合材料二，谈谈你对调整国企领导过高收入的认识。答案：这是维护社会公平的要求。公平涉及经济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社会公平的基本内容，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，所以要调整国企领导过高收入。调整国企领导过高收入，是规范收入分配秩序的要求。规范收入分配秩序，要求保护合法收入、增加低收入者收入、调节过高收入、取缔非法收入。这有利于正确处理效率与公平的关系。公平是提高经济效率的保证，只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。调整国企领导过高收入，有利于维护国有企业的分配公平，增强国有企业的活力。课时规范训练单独成册一、选择题160多年来，我国分配制度经历了“单一的按劳分配方式按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。这一变迁的根本原则是()a经济全球化趋势不断深化b我国的基本经济制度不断完善c社会主义制度的改革和发展d我国生产力不断发展的水平和特点解析：选d。题目要求的是“根本原因”，应该从最根本的生产力的层面去分析。2按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，下列表述符合这一原则的是()a劳动收入是按劳分配收入b在公有制前提下，等量劳动必然获得等量报酬c按劳分配在所有分配方式中居主体地位d按劳分配实质上是劳动力的价值或价格解析：选c。a、b、d三项说法都是错误的。劳动收入包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入、按个体劳动者劳动成果分配收入。即使是在公有制下，报酬不但和劳动的数量有关，而且和劳动的质量有关。按劳动要素分配实质上才是劳动力的价值或价格。3要“坚持各种生产要素按贡献参与分配”，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。这一原则的提出()是对以往分配制度改革认识的深化承认了劳动、资本、技术和管理都是创造社会财富的源泉是对按劳分配原则的进一步完善目的是“让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民”abc d解析：选d。按生产要素分配不属于按劳分配，所以认为按生产要素分配是对按劳分配原则进一步完善的说法是错误的。4下列对按生产要素分配的认识中，正确的有()它只适用于非公有制经济它是社会主义公有制经济个人消费品的主要分配方式它是与我国现阶段生产力发展水平相适应的分配方式它是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入的分配方式a bc d解析：选d。说法都是错误的，按生产要素分配不但适用于非公有制经济，而且适用于公有制经济。按劳分配才是社会主义公有制经济个人消费品的主要分配方式。52015年上半年某地城乡居民收入构成工资收入经营性收入财产性收入转移性收入城市居民收入构成74.8%8.4%0.8%16.0%农村居民收入构成32.5%51.5%4.1%11.9%注：转移性收入主要包括离退休金、提取住房公积金等。这表明()工资收入仍是居民收入的重要组成部分经营性收入是城乡居民收入的主要来源按生产要素分配是我国的主要分配方式工资和经营性收入是城乡居民收入的主要来源a bc d解析：选b。经营性收入是农村居民收入的主要来源，但非城市居民收入主要来源，错。错，按劳分配是我国的主要分配方式。6下列所得属于按生产要素分配的有()出租房屋所得的房租债券持有人获得的利息收入国有企业工人的奖金和津贴国有企业工人的股票分红以专利技术入股获得的分红外资企业里工人的工资a bc d解析：选c。国有企业工人的奖金和津贴属于按劳分配。7(2016福建四地六校月考)“公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者”。从收入与分配的角度看，守护社会公正，政府要()深化收入分配制度改革，形成合理的收入分配格局实行结构性减税，提高企业利润在初次分配中的比重积极发挥国家财政在促进社会公平中的作用努力实现居民收入增长和经济发展同步a bc d解析：选d。选项观点正确且符合题意，守护社会公正，政府要深化收入分配制度改革，形成合理的收入分配格局，积极发挥财政在促进社会公平中的作用，努力实现居民收入增长和经济发展同步，故入选。选项观点与题意不符，实行结构性减税，受益的是部分群体，而不是广大人民群众，故排除。8(2016甘肃甘谷一中检测)初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，从而实现发展成果由人民共享。下列举措中体现再分配更加注重公平的是()某市企业最低工资标准由每月1 260元调整为1 400元某公司建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度某地民政局免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险某省给予社会办托老所的床位每张每月300元财政补贴a bc d解析：选d。再分配更加注重公平举措中有要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。所以属于社会保障，体现再分配。企业调整最低工资标准，公司确定薪酬制度等都属于初次分配，所以排除。9(2016甘肃甘谷一中检测)加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系党的十八大报告关于社会公平的表述从制度设计的角度传递出社会公平新希望。让社会更公平，从经济角度看国家就必须()促进经济增长，增加社会财富增加财政收入，减少财政支出健全生产要素按贡献参与分配的制度使居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步a bc d解析：选d。说法是实现社会公平正义的根本措施；说法不符合财政收支平衡的政策，是错误的；从经济角度促进社会公平正义，应该健全按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，说法错误；说法是针对近几年居民收入和劳动报酬所占比重偏低，增长速度比较慢而言的。所以答案是d。10有人说，收入分配的城乡差距、行业差距、职位差距三把“剪刀”剪掉的是一些居民的幸福感，剪出的是不公感。下列措施有利于改善这种情况的是()发挥财政促进资源合理配置的决定性作用通过转移支付等手段，健全再分配调节机制提高劳动报酬在初次分配中的比重增加居民收入，实现居民收入与经济发展同步a bc d解析：选b。三把“剪刀”涉及收入分配公平问题，通过转移支付等手段，健全再分配调节机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，有利于解决收入分配的城乡差距、行业差距、职位差距，正确且符合题意。错误，市场在资源配置中起决定性作用；不符合题意。11(2016湖南株洲质检)中央管理企业负责人薪酬制度改革于2015年初开始实施，央企主要负责人的基本年薪将根据上年度央企在岗职工年平均工资2倍确定，绩效年薪不超过基本年薪的2倍，而任期激励收入则不超过年薪总水平的30%。这反映了()a公平是效率的前提b政府取缔过高收入，缩小贫富差距c再分配调节机制更注重公平d国家完善收入分配政策，规范收入分配秩序 解析：选d。国家规范央企主要负责人的工资待遇，缩小中央管理企业负责人与普通劳动者的收入差距，是对收入分配政策的完善、分配秩序的规范，故d正确；a颠倒了公平与效率的关系，效率是公平的前提，公平是效率的保证；b错误，国家取缔的是非法收入。收入只要合法，国家就应该保护，为防止收入差距过大，国家可以对过高收入进行调节；对央企主要负责人收入的规范属于初次分配领域促进公平的措施，c不符合题意。12(2016安徽皖南八校联考)下表是2014年部分地区对最低工资标准的调整情况地区调整前调整后调整幅度 北京1 4001 56011.4%天津1 5001 68012%上海1 6201 82012.34%表中举措的主要意义在于()a贯彻按劳分配的基本原则，调动劳动者的劳动积极性b实现居民收入的增长和经济发展同步，促进社会和谐c发挥再分配机制的调节作用，实现效率与公平的统一d提高劳动报酬在初次分配中的比重，维护劳动者权益解析：选d。作答时注意材料中强调了“最低工资的调整”，a“贯彻按劳分配”和题意无关；b“同步”说法错误；上调最低工资标准属于初次分配环节而不是再分配环节，因此c不符合题意。答案d正确。二、非选择题13(2016山东乳山一中月考)材料江苏省某村将村级经营性资产进行了股份制改革，集体股占40%，用于发展公共集体事业以及工作人员的工资和津贴；个人股占20%，平均分摊到所有拥有本村户籍的村民；40%被设置为贡献股，按贡献大小取得红利。同时，每个村民可以以技术、资金、土地、管理等形式入股，获得相应收益。运用所学经济生活知识，分析该村所实行的分配方式及其重要性。解析：根据材料分析可知该村既实行按劳分配，又实行按生产要素分配，体现了我国的分配制度。同时还要分别说明实行按劳分配和按生产要素分配的积极意义。答案：通过分析材料可知，该村实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和生产要素按贡献参与分配结合起来。该村集体经济属于公有制经济，对工作人员的工资、津贴及贡献奖，都属于按劳分配。实行按劳分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展；实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，有利于防止两极分化，实现共同富裕。村民以技术、资金、土地、管理等形式入股，获得相应收益，这属于按生产要素分配。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。142015年1月1日，中央管理企业负责人薪酬制度改革方案正式实施。首批72家央企负责人的薪酬结构由基本年薪加绩效，改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。总的收入不超过在职员工平均工资的78倍，任期激励收入不超过任期内年薪总水平的30%。年度或任期考核评价不合格的央企负责人，将不得领取绩效年薪和任期激励收入。结合材料和所学经济知识，分析国家改革央企负责人薪酬制度的重要意义。解析：解答本题应联系中央管理企业负责人薪酬制度改革方案中的具体措施：限制企业负责人的总收入水平，有利于缩小收入分配差距，维护分配公平；考核不合格的负责人不得领取绩效年薪和任期激励收入的规定，是建立收入分配激励与约束机制的体现，有利于调动企业负责人的积极性，增强企业发展活力；公平是提高效率的保证，央企收入分配改革有利于维护公平，壮大国有经济；央企在性质上属于国有经济，其改革的具体探索也将对我国分配制度的完善产生深远的影响。答案：有利于优化企业的薪酬结构，理顺国家、企业和个人三者的利益关系，形成合理有序的收入分配格局，完善以按劳分配为主体的收入分配制度。有利于实现分配公平，调动企业负责人与劳动者的积极性与创造性，增强中央企业的内生动力，提升国有经济的控制力与影响力。第八课财政与税收考情分析备考指南注：3年23考，选择题20考，非选择题3考。命题指数：1.从知识的考查看：主要立足宏观政策，通过财政与生产的关系、财政与分配的关系、财政与消费的关系，考查财政和税收的作用。2.从试题类型上看：试题多以措施类和意义类为主，主要考查财政和税收在调节生产发展、优化资源配置、扩大消费、维护社会公平方面的作用。3.从备考过程看：备考过程中要特别注意结合深改组关于深化财税体制改革的决定和要求，深入理解财政、税收在促进经济发展、建设生态文明和促进社会和谐中的作用，加深对财税体制改革必要性和重要性的认识。考点一国家收入的分配1财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。(2)构成：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响因素：经济发展水平和分配政策等。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。2财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。(2)构成：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。3财政收支关系财政收入大于财政支出相等、略有盈余、略有赤字财政支出大于财政收入4国家财政的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。1如何认识财政赤字？提示：财政赤字必须控制在一定限度内，否则会导致社会总需求和社会总供给的不平衡，从而引发通货膨胀。适度的财政赤字对经济发展还是有利的。国家可以通过发行国债，增加财政收入，扩大投资，促进国民经济平稳运行，促进经济社会协调发展。2专家估算，每一个百分点的城镇化率，将拉动数以万亿元计的投资和消费。加大财政对城镇化的支持力度，促进城镇化建设，必将拉动我国经济发展。据此谈谈财政在我国经济发展中的作用。提示：(1)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过加大财政投入，加强基础设施建设，促进城镇化发展，带动社会资源向城镇化建设方面转移。(2)财政是国家宏观调控的重要经济手段。财政能够实现社会总供给与总需求基本平衡，促进国民经济平稳运行。(3)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过加大对教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、文化事业等民生领域的财政投入、优化国民收入分配格局等，保障和改善民生，推动建设社会主义和谐社会。1财政收入的来源及其影响因素(1)财政收入的四大来源税收收入财政收入最普遍的形式、最重要的来源，征收面最广、最稳定可靠利润收入国企税后利润上缴部分、参股企业分红债务收入债券、借款，一般不统计在财政收入内其他收入收费、罚款、公用事业收入中上缴国家的部分(2)影响财政收入的主要因素基础性因素：经济发展水平。它与财政收入是根与叶、源与流的关系。如何做：不断提高经济发展水平，不断增加社会财富。重要因素：分配政策。财政集中的财富过多不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终影响财政收入增加；财政集中的财富过少直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。如何做：国家制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。2对比理解财政三大作用作用表现联系实际促进社会公平、改善人民生活的物质保障通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度社会保障类材料促进资源合理配置通过财政支持某些行业、地区建设工程建设类材料促进国民经济平稳运行通过财政政策实现社会总供给与总需求基本平衡财政政策、税率调整等材料3.对比理解两类财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策不同点解决的问题不同经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约内容不同增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收相同点使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，实现国民经济平稳运行 典题例析1(2015高考浙江卷)为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明()a加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向b财政政策可以促进资源合理配置c国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行d货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段解题指导解答本题的关键点：(1)准确理解财政的作用。(2)区分货币政策与财政政策。解析：本题的题眼是“采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级”。材料强调了国家运用财政政策促进传统产业技术改造和升级，表明财政具有促进资源合理配置的作用，b项符合题意。a项说法错误，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向；c项强调了财政促进经济平稳运行的作用，与题意无关；材料体现的是财政政策而不是货币政策，d项不符合题意。答案：b2(2014高考全国卷)财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是()a大幅度提高税率b大力发展实体经济c提高职工工资水平d扩大资本市场规模解题指导解答本题的两大关键：(1)看准题意，排除干扰信息，不要因“财政转移支付”而不知所措。(2)熟练掌握财政、税收等方面的基础知识，根据所学知识进行推理，排除错误选项。解析：本题考查影响财政收入的因素。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。增加财政收入的合理措施是大力发展实体经济，故选b。答案：b题组冲关1(2015高考北京卷)未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是()a扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围b清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目c加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度d盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率解析：选d。本题的题眼是“不会导致财政赤字增加的是”。财政赤字是财政支出大于财政收入。“财政新常态”的情况下需要增加财政支出，减少财政收入，a项能够减少财政收入，不符合题意。b项会减少财政收入，c项会增加财政支出，均不符合题意。d项符合题意。2(2015高考福建卷)立国之道，惟在富民。近年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出()能够有效促进财政收支平衡强化财政在资源配置中的基础作用有助于实现宏观调控的目标能够促进社会公平、改善人民生活abc d解析：选d。本题的题眼是“立国之道，惟在富民”“民生支出大幅增加”。民生支出的财政资金大幅增加，能够促进社会公平、改善人民生活，实现经济增长，增加就业，实现宏观调控的目标，故当选。财政支出的大幅增加，可能会出现财政赤字，不能有效实现财政收支平衡，排除；市场在资源配置中起决定性作用，错误，排除。考点二征税与纳税1税收及其种类(1)含义：国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。(2)基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。(3)种类：增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。增值税个人所得税含义以生产经营中的增值额为征税对象的一种税国家对个人所得征收的一种税征税对象增值额个人所得计算方法商品销售额税率上一环节已缴税金按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率作用可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段2.依法纳税(1)依法纳税的必要性在我国，税收取之于民、用之于民，国家、集体、个人三者利益在根本上是一致的。国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。(2)违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税。3税收的作用(1)是组织财政收入的基本形式。(2)是调节经济的重要杠杆。(3)是国家实现经济监督的重要手段。1判一判(1)国家对税率的调整违背了税收的固定性。()(2)税收的无偿性就是国家征税以后对纳税人没有任何回报。()(3)税收的强制性就是国家凭借对财产的所有权强制征税。()(4)征收个人所得税能消除收入差距。()(5)税收是财政收入最重要的来源。因此，税收越多越好。()2议一议(1)税收的固定性是否意味着税收是一成不变的？提示：税收的固定性是相对的。税收的固定性并不是说税收是一成不变的，随着社会经济条件的变化，具体的征税标准经国家有关部门批准是可以改变的。例如农业税的减免、个人所得税起征点的变化、出口退税率的变化、对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税等，不仅没有违背且恰恰体现了税收的固定性。(2)“政府征税越多，其职能就越能得到充分发挥。”这种说法对吗？提示：税收是国家组织财政收入的基本形式，是国家机构存在并发挥其职能的物质条件。但是，由于税收是国家依靠政治权力强制无偿征收的，在企业和个人收益一定的条件下，如果赋税过重，势必加重企业和个人的负担，进而影响到企业的生产和人民生活水平的提高，最终使国家财政收入丧失来源，不利于国家职能的发挥。3在市场上经常见到这样的情形：顾客问，能否优惠一点？售货员答，不要发票就