提高工作实效进一步发挥街道人大工委作用.doc

提高工作实效进一步发挥街道人大工委作用强商星赛口刘祥君随着城市化建设步伐的不断加快,街道巳成为城市建设,区域经济社会发展和群众安居乐业的重要基础,街道人大工委的作用和地位也越来越突出,研究和探讨如何进一步加强街道人大工作的途径,如何发挥街道人大工委的作用,提高工作实效,已成为地方各级人大及其常委会的一个重要课题.一,街道人大工作中存在的主要问题街道人大工作在上级人大常委会的指导和各街道的努力下,各方面工作都取得了长足的进步.但由于种种原因,还有些地方的街道人大工作仍存在诸多问题,街道人大工委的作用没有得到充分发挥.1,工作随意不规范.因法律没有明确街道人大工委的法定责任和义务,街道办事处的其它事务性工作又多,同时经费不足,工作时间和精力不够,街道的人大工作有较大的随意性,组织代表活动的制度落实难度较大,代表活动的出勤率很难得到保证.督办代表的建议,意见的力度也不够,对办理工作中出现的推诿扯皮,不负责任等现象,缺乏必要的制约手段.2,创新发展不平衡.有的街道领导重视了,人大工作就开展得比较正常,而有的街道领导忙于其他工作,人大工作就只能被动应付.设立了工作委员会的街道,有专人负责,工作有计划性,未设立工作委员会的街道,即使有好的思路,工作也难于开展.3,代表活动不深人.大部分街道人大工作主要是闭会期间的代表联系,组织代表活动,督办建议意见及办理区人大常委会交办的事项等.但平时组织人大代表开展活动还停留在较浅的层次上,有些:作还存在着重形式轻内容的现象.4,发挥作用不充分.有些代表的认识不到位,责任意识不强,素质和履职质量不高,议政督政能力较低,代表作用没有充分发挥.二,新形势下发挥街道人大工委作用,提高工作实效的几点建议1,切实提高认识,加强党对人大工作的领导.街道已成为区域经济社会发展中重要的组成部分,在城市建设和管理,推进三个文明建设中发挥着至关重要的作用.做好街道人大工作,能够充分发挥人大联系群众,反映民意,监督街道工作的作用.使街道办事处转变职能,民主化,科学化决策,促进城市基层民主法制建设,社区自治建设和城市基层政权建设.因此各级党委,街道党工委要充分认识加强街道人大工作,充分发挥街道人大工委作用的重要性,高度重视,切实加强对街道人大工作的领导.街道人大工委要自觉接受党工委和区人大常委会的领导,坚持人大工委的重大事项和重大问题向党工委和区人大常委会请示和汇报,主动争取党工委和区人大常委会的领导.2,强化监督职能,增强监督实效.街道办事处作为政府的派出机构,承担着政府在该区域内的经济建设,社会事业发展和行政管理等职能,随着城市管理水平的不断提高和各部门工作重心的下移,街道对经济,社会管理等功能得到了很大的提升,如果人大不能有效地对街道办事处和政府派驻街道的其他机构实施有效监督,就可能出现政府职能范围内监督工作的盲区.因此要建立健全监督机制,紧紧围绕街道经济社会发展中的重大事项,人民群众普遍关心的热点难点和关系群众切身利益的问题,从街道人大工作的定位和特点出发,集中力量,突出重点,开展工作监督和法律监督,保证宪法和法律法规在辖区正确贯彻实施和区人l兰堕!壁塑民代表大会及其常务委员会决定,决议的遵守和执行.按照街道人大工委职责,结合基层实际,尤其应在协助区人大常委会充分发挥监督职能方面做出努力,可就本街道经济社会发展的重大问题提出意见和建议,提请区人大常委会审议,并抓好检查落实;可会同区人大常委会财经工委听取并审查所在街道办事处的年度资金管理使用情况;可组织本街道的各级人大代表,对街道办事处及其工作部门负责人开展评议,对街道办事处及其工作部门的工作情况和依法行政情况进行检查,并提出意见和建议;可定期听取街道办事处有关本辖区经济建设,社会事业发展,财政收支计划安排与执行等重要工作情况报告,不定期听取街道办事处和区政府派驻街道其他机构的专项作情况报告,提出意见和建议.必要时,可向区人大常委会作专题汇报,由区人大常委会提出审议意见;对本辖区内经济和社会发展以及群众普遍关心的热点难点问题进行调研,及时向区人大常委会和街道党_丁委反映情况,提出意见和建议.有效延伸区人大常委会对政府的监督效能,真正消除街道范围内的监督盲区,使街道的工作更加符合广大人民群众的利益和要求.3,作好代表工作,发挥代表作用.人大代表工作,生活在街道和社区之中,能够了解大量的社情民意.做好街道人大代表工作,可以更好地发挥民主渠道作用,有利于密切群众关系,深入了解民情,充分反映民意,帮助百姓解决实际问题,化解各种矛盾和不安定因素,切实维护社会稳定.要把代表活动与辖区内的经济,社会发展和解决人民生产生活等实际问题更加紧密地结合起来,推进辖区内三个文明建设街道人大工委不同于乡镇人大主席团,没有法律赋予的重大事项决定权,监督权和选举权,因此街道人大丁委在闭会期间通过组织代表活动来推进街道办事处的工作就显得尤为重要.一是更好地为辖区内人大代表履职搞好服务,促进代表深入到群众中去,广泛听取群众的意见和要求;二是有效地组织人大代表依法开展有计划,有目的,有成效的活动,在安排代表活动中严格依法行事,议政不施政,参政不代政,将群众的呼声与各级干部的想法分析比较,客观地进行反映,以真正促进街道各项作.三是安排好人大代表走访选民和选举单位,组织指导人大代表开展学习,视察,检查等各项活动;四是联系好本辖区内的各级人大代表,听取代表对街道各方而作的建议,意见,认真接待和处理人大代表和人民群众堡!堂!塑:的来信来访,督促和协助办理代表意见和建议;五是组织代表调查和写好要向人代会提出的建议意见和议案,做好本辖区代表团会议期间的有关服务工作;六是区人大常委会要积极协调和处理街道人大工委在代表工作中的困难和问题.对一府两院和街道办事处及政府派驻街道的其他机构的工作实施有效监督.4,建立健全制度,落实工作责任.街道人大工委要配备专职工作人员,建立和完善一些基本工作制度,明确工作职责,以确保街道人大工作的规范开展.如:街道人大工委_r=作职责;街道人大工委工作例会制度;年度工作计划和代表(小组)会议,活动制度;代表联系和接待选民制度;代表持证视察,调研制度;代表职责公示,履职制度;代表意见建议交办和督办制度;代表学习,培训制度;代表参会(活动)考勤和情况通报制度;评选表彰先进代表制度;街道人大工作台帐制度;定期向区人大常委会及有关机构进行报告,汇报制度;重大问题向街道党工委请示汇报制度等.5,加强学习培训,完善工作机制.街道人大工委要加强对人大代表的培训,不断改进培训的内容和方式,激发代表内在的学习动力和学习潜能;区人大常委会要针对街道人大工作岗位新,干部新的特点,认真抓好街道人大工作者的培训工作,适时举办政策,法律,人大业务知识培训班,组织经验交流会,探讨开展街道人大工作的方式方法,增强街道人大工作者的光荣感和责任感,研究制定街道人大工作目标管理量化考核办法,加强工作检查考核,完善工作机制;对人大代表的履职情况,也应该进一步健全必要的约束和激励机制,以激发代表执行职务的积极性.6,加强自身建设,不断提高街道人大工委工作水平.一是加强政策理论,法律法规和人大业务知识的学习.结合街道人大lTJ委的特点和自身的情况,有目标,有计划,有重点地学习,缺什么,补什么;二是进一步转变工作作风,深入调查研究,关注街道经济社会发