广州市番禺区信息产业发展规划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除 广州市番禺区信息产业发展规划番禺区信息化办公室赛迪顾问股份有限公司二八年四月目 录目 录II一、番禺区信息产业发展现状1(一) 产业规模与结构11、产业规模12、产业结构13、企业规模与结构2(二) 产业布局31、电子信息产品制造业以现代产业园和创新科技园为基地32、数字家庭产业以大学城为产业孵化区43、动漫游戏产业以节能科技园为产业集聚地4(三) 主要行业情况51、电子信息产品制造52、数字家庭63、动漫游戏7(四) SWOT分析81、优势82、劣势103、机遇104、挑战125、综合分析12二、番禺区信息产业发展环境13(一) 产业边界融合与产业结构软化日益加快，要求番禺抓住数字家庭与信息服务业等新市场不断涌现的契机，加快产业结构升级131、产业边界融合进程日益加快132、产业结构软化趋势日益显著133、数字家庭与信息服务等新兴市场不断涌现14(二) 产业全方位多层次转移趋势日益突出，要求番禺引进龙头型基地型企业，壮大产业规模151、信息产业呈现全方位多层次转移的新趋势152、强化产业链建设成为产业竞争的新的制高点153、跨国企业占据产业价值链的高端，主导产业发展格局16(三) 产业集聚效应进一步凸现与产业分工不断细化，要求番禺以园区建设为依托，加快产业集群发展171、产业集聚效应进一步凸现172、产业分工不断细化173、园区建设成为产业集群发展的载体和根本17(四) 广东省“数字家庭行动计划”，广州市信息产业新的发展战略进入实施阶段，要求番禺以重大项目为抓手，促进龙头企业发展181、实施数字家庭若干重大专项，是落实广东省“数字家庭行动计划”的突破口之一182、实施信息化、信息产业若干重大专项，是落实广州市信息产业新的发展战略的有力措施193、力争并落实广州信息产业重大专项，是建设以企业为主体的技术创新体系的重要杠杆之一19(五) 面对上述形势，番禺区加快信息产业发展要有新的思路与举措20三、番禺区信息产业发展指导思想和总体原则20(一) 指导思想201壮大本地企业与引进外部企业相结合，以引进外部企业为主202提升产业层次与扩大产业规模相结合，以扩大产业规模为主213产业集群建设与产业链培育相结合，以产业链培育为主21(二) 总体原则221、以数字家庭产业为主体222、以动漫游戏与数字旅游产业为两翼23四、番禺区信息产业发展目标和重点发展领域24(一) 发展目标241、目标制定依据242、总体发展目标24(二)重点发展领域251、集中资源，聚焦发展数字家庭产业252、扩大规模，提速发展动漫游戏产业353、抓住先机，抢位发展数字旅游产业40五、番禺区信息产业发展的空间布局、功能分布和建设内容51(一) 空间布局511、整体布局512、国家（番禺）数字家庭产业园区布局52(二) 功能分布541、功能定位542、功能分区54(三) 建设内容56六、保障措施59(一) 配套政策591、鼓励技术研发的财政支持政策592、引进重大项目的环境配套政策593、吸引高端人才的鼓励激励政策604、促进自主创新的产品认证与专利政策60(二) 操作措施611、明确产业主管部门612、提升产业园区投资环境竞争力613、引进关联度高带动性强的重大项目624、设立信息产业专项扶持资金625、采取全方位招商引资策略62七、有关附件63(一) 规模以上信息企业名单64(二) 主要的信息技术创新平台64(三) 信息产业重点建设项目641、数字家庭核心技术产业化项目642、动漫游戏人才培育及核心技术研发项目653、数字旅游产业基地建设项目66(四) 番禺区信息产业规划图67精品文档一、番禺区信息产业发展现状(一) 产业规模与结构1、产业规模产业规模适中。经过多年快速发展，番禺区信息产业已经初步形成了具有强烈地方特色的产业类型。2006年番禺区信息产业规模为103.61亿，占全区国民生产总值的18.9%。2、产业结构从产业结构来看，番禺区的信息产业主要由电子信息产品制造、动漫游戏、数字家庭以及灯光音响制造等行业组成。其中，电子信息产品制造行业规模达到52.72亿元，占信息产业整体规模的50%以上；动漫游戏产品生产和研发规模达到24亿元，占23.2%；数字家庭相关产品的生产制造规模达到22亿元，占比达到21.1%；灯光音响生产制造规模为3.62亿元；包括软件研发等在内的其它领域规模较小，大约仅占到产业规模的1.3%左右。图2 2006年番禺区信息产业结构 数据来源：赛迪顾问 2007,09电子信息产品制造业尚未形成规模优势。番禺区的电子信息产品制造业涵盖了从半导体、电子元器件，到计算机和通信配件、电子产品制造，再到数码相机制造、显示器生产等产业链环节，但尚未在关键环节形成规模优势。动漫游戏产业以游戏机制造为核心。番禺区的动漫游戏发展主要侧重在大型商业游戏机的生产和制造方面，已经在全国形成了明显的产业集群优势，甚至成为全球游戏机生产制造的核心区域，而在动漫游戏软件的研发方面仍处于起步阶段。数字家庭产业以家用视听设备制造为基础。在数字家庭领域，番禺区目前已经形成了包括DVD、功放、家庭音响、电视机等在内的较为完整的家用视听设备制造产品线。灯光音响产业链完整。在灯光音响领域，番禺在大型场馆的音响器材、舞台灯具、灯饰等方面都形成了完整的产业链。3、企业规模与结构企业规模较小。随着信息产业规模的不断增长，信息产业企业已经成为番禺区企业收入的重要支撑。在2006年番禺区工业总产值超5亿元的30家企业当中，信息产业企业占据8个席位；在工业总产值超10亿元的12家企业当中，信息产业企业占据5个席位。企业业务领域主要是电子制造。在番禺区主要生产制造类企业中，电子信息产品制造企业大约占据30%左右的比重。从厂商会方面提取的数据来看，在厂商会1000多家注册会员当中，以电脑、计算机以及通信设备制造业为主的信息产业企业达到326家，涉及的产品类型包括计算机设备、显示器、电子游戏机、通信管道工程、通信设备、(移动)通信配件、集成电路、电子元器件、电子工业专用设备、家用电器、功放音响等设备的生产制造。图3 2006年番禺区电子信息产品制造业企业结构数据来源：厂商会 2007,09(二) 产业布局1、电子信息产品制造业以现代产业园和创新科技园为基地目前，创新科技园与现代产业园是番禺区信息产业高新技术成果主要的集散地和转化基地。创新科技园：位于番禺石楼镇西部，规划面积66万平方米，重点发展新能源和环保节能技术、新材料技术、微电子信息技术、光机电现代化设备及技术、生物工程技术等产业，兼具孵化实验功能、集聚扩散功能、教育示范功能。同时也是番禺区产学研合作的重要基地。现代产业园：位于番禺区化龙镇，规划总用地面积约4万余亩，首期开发1万多亩，该园区定位为生态复合型综合性的高科技产业园区，拟建成研发、工业、商业、物流业、文化等多功能的产业园区。2、数字家庭产业以大学城为产业孵化区广州大学城数字家庭与数字电视产学研孵化基地由番禺区人民政府联合中山大学、广东省数字家庭公共服务技术支持中心共同建设和运营。孵化基地启动区已于2007年7月正式运作，并已获上级批准成为“中山大学国家大学科技园大学城园区”、“广东省数字家庭产学研战略联盟”。目前，孵化基地启动区内已进驻广东省数字家庭公共服务技术支持中心（中山大学）、国家AVS工程中心（北京大学）、深圳清华大学研究院数字电视中心等5大技术支持中心，以及建设银行广东省分行、TCL集团、创维集团、巨大集团、隆辉科技等国内外10多家知名企业和技术机构。孵化基地汇聚了一批发展数字家庭文化产业的高新技术企业和研发机构，现有的孵化基地启动区聚集超过500名的高科技研发人员，形成数字家庭高新技术创新集群，成为广州市信息产业的增长极之一。3、动漫游戏产业以节能科技园为产业集聚地番禺区内动漫游戏产业基地主要依托天安节能科技园和大学城既有的动漫创意和软件技术人才资源优势，把天安节能科技园发展成动漫游戏创意软件开发企业聚集点，同时利用东环街已有的品牌影响力和发展基础，加快建设以研发、展示、销售、体验一体化的星力动漫游戏产业园。目前番禺区正筹划并将出台关于加快番禺动漫游戏产业发展的具体政策措施，对入驻园区的软件和动漫游戏企业给予大力扶持。(三) 主要行业情况1、电子信息产品制造电子信息产品制造业规模相对较大。番禺区电子信息制造业有了一定基础，形成了以丰江微电子等企业为重点发展计算机及其他电子设备制造业，以珠江灯光音响为重点发展数字视听设备，以木林森、东松三雄电器为重点，发展绿色照明产品和技术，同时发展家用电器、通信设备的格局。其中音视频产业是番禺电子信息产品制造业的重要支柱，具有起步早、发展快、水平高的特点，音视频产业包括了电子视听设备和关键零部件，占了全区电子信息产业总量约三分之一的份额，在全国和全世界都有一定的影响力。但在发展过程中也存在不少问题，至今仍然存在自主创新能力不够强、核心技术和关键元器件较薄弱、技术标准领航能力较低、企业之间无序竞争严重等问题。表 1 番禺主要电子信息产品制造企业列表企业名称主要产品工业总产值(亿元)奥林巴斯（广州）工业有限公司数码照相机52.72骏升科技（中国）有限公司电视遥控器广州恒光电子有限公司发光二极管广州京写万威电路板有限公司印刷电路板广州市番禺惠浦电子有限公司研发生产彩色显示器广州市华科尔科技有限公司通信配件番禺致丰微电器有限公司电子产品正凌机密工业（广东）有限公司电脑接插件广州市艺朗电子五金有限公司五金模具、金属冲压产品广州丰江微电子有限公司半导体广州安费诺诚信软性电路有限公司生产软性电路板千如电子（番禺）有限公司电感器数据来源：综合调研科 2007,10电子信息制造业仍然存在一些不足。一是区位的优势没有得到充分发挥，产学研推进较缓慢，番禺临近市中心，但目前仍未能较充分地利用广州市尤其是大学城的科技资源；二是产业集聚程度不高，尤其是在高新技术的主导产业方面，特色不明显；三是创新创业环境仍需进一步优化，以企业为主体的创新体系有待进一步健全，人才整体结构不合理，企业创新意识有待进一步提高。2、数字家庭数字家庭产业进入孵化期。番禺区政府依托广东省数字家庭公共服务技术支持中心和大学城的人才和技术优势，以广东省数字家庭行动计划番禺试点为支撑，利用大学城产学研相结合的优势，以建设数字家庭大平台为契机，大力发展以“新媒体、新服务、新产业”为标志的数字家庭产业。2006年番禺数字家庭产业规模达到22亿元，拥有巨大、星辉和雷登等一批具有较强实力的本地企业。在数字家庭产业孵化基地启动以后，TCL、创维、华为、韩国SK等国际知名企业的入驻将增强番禺在数字家庭领域的研发能力，为番禺占据产业链高端创造了机遇。表 2 番禺主要数字家庭企业列表企业名称主要产品工业总产值(亿元)广州番禺巨大汽车音响设备有限公司DVD机销售22广州港钜电子实业有限公司家用音响设备制造广州汉林电器实业有限公司功放机音箱广州森柏印华电子有限公司电视机广州市番禺巨大电业有限公司组合音箱雷登（番禺）电子实业有限公司家用影视设备制造广州美视晶莹银幕有限公司生产和销售投影幕番禺星辉电器制造有限公司收录机广州星辉电子制造有限公司电视机广州市飞胜电子有限公司功放机广州市得宝宇昌电子有限公司DVD机销售数据来源：综合调研科 2007,10数字家庭产业化体系尚未形成。一是数字家庭试点用户数量尚未达到一定的规模，内容服务及应用尚未全面展开，市场拉动效应尚未形成；二是技术成果产业化体系尚未建立，不能为企业提供全面的服务，企业技术创新能力得不到有效的展现，对企业的技术创新缺乏市场引导。3、动漫游戏番禺的动漫游戏产业具有20多年发展历史，在国内外拥有一定的知名度。目前，番禺的动漫游戏产业主要集中在电子游戏机制造领域，已经形成区域品牌。部分大型企业开始有外观和软件的研发，与大型商贸中心的合作也迅速发展：动漫游戏企业数量多产值大。截至2006年底，番禺区内有各类电子游戏及相关企业330多家，其中上规模的企业有十多家。例如番禺华立电子科技公司在2005、2006年连续两年被信息产业部授予“优秀企业”称号，今年又代表广州市参加了第三届深圳文博会。表3 番禺主要动漫游戏企业列表企业名称主要产品工业总产值(亿元)广州市汉科电子科技有限公司计算机掌上游戏机电子温度计24广州扬思计算机软件科技有限公司软件开发广州开川软件开发有限公司软件开发广州宏浦电子科技有限公司电子产品开发华立科技动漫开发广州市浩森电子科技有限公司电子产品开发广州市凯昌电子有限公司游戏机广州市百盾电子科技有限公司电子产品开发广东今盛文化传播有限公司影视制作广州遨控电子科技有限公司电子产品、自动化设备、软件开发广州市华神电子科技有限公司游戏软件开发、硬件开发广州海崴电子科技有限公司动漫开发广州帝汶软件开发有限公司动漫软件广州原创数码科技有限公司数码产品、测绘软件开发广州市慧力电子科技发展有限公司电子产品开发数据来源：特色办 2007,10特色产品市场占有率高。据不完全统计，现在番禺区的商用动漫游戏产品销售量在国内市场占有率约为50%，更大量的产品销往中东、东南亚、欧洲、南美、美国、俄罗斯、日本和台湾等地。“番禺制造”已成为国内外电子游戏产业的一个知名品牌。市场化经营逐步规范。动漫游戏生产企业迅速与一批星级酒店、大型商场结盟，形成多赢的娱乐经济，经营、管理趋于规范。研发设计水平较低。产品集中在加工制造环节，自主研发与设计能力较低，动漫领域表现为周边产品生产能力强，产品设计能力弱；游戏机领域表现为加工制造能力强，游戏设计与软件开发能力弱。(四) SWOT分析1、优势（1）联结珠江两岸城市群的枢纽性节点番禺是未来广州大都会的“新城市中心”，以番禺为中心，方圆60公里内集聚了香港、澳门、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山、南海、顺德等14个大中城市。方圆100公里范围内网络了珠江三角洲经济最发达的城市群，同时处于珠江入海口地区“穗港”，“穗澳”两条珠江三角洲经济圈发展辐射轴的支撑位置，是联结珠江两岸城市群的枢纽性节点。（2）广州的“新城市中心”番禺区是广州“南拓”发展的重点，近年已逐步发展成“吃住在番禺”的广州新中心城区。广州十个规划发展重点中的三个广州大学城、广州铁路新客站、广州新城均选址番禺。番禺将成为广州新的城市中心及新兴产业区和服务业的核心区，发展前景十分广阔。此外，投资19亿元，建设规模为13.75万平方米的广东科学中心也坐落于大学城，科学中心投入使用以后不仅能够聚集大量的高科技企业，更能每年为番禺带来超过200万的游客。（3）大量科研力量和技术人才聚集一方面大学城作为科技人才聚集中心，目前园区内已有10所大学入住，在校学生已达16万人，可以向科研机构提供足够相关人才。将多层次、多学科优势教育、科研和人才资源聚集在面积30.4平方公里的范围内，为在大学城内开展产学研合作提供全方位的支持，构成科研和人才优势。另一方面，番禺北部地区已发展的居住区分布点多，规模大，已经成为了广州住宅郊区化的组成部分，为番禺发展信息产业积累了众多经验丰富的在职人才。（4）大学城“硅谷”效应日益显现目前以大学城为核心的区域创新网络正在形成。大学城不仅培养大批科技人才，同时还能孵化大批创新企业，吸引大量社会企业或大企业研发机构、社会研发机构和工程中心入驻。此外，为建立完善的社会支撑服务体系，大学城也将吸引包括金融、财会、法律、设计、测试、培训、咨询、信息和物业等社会中介服务机构入驻。在大学与企业双向互动创新链的基础上，由于大量企业、研发机构和中介服务机构在大学城内聚集，大学与企业、研发机构与企业、企业与企业、企业与中介服务机构的相互联系、相互作用的结果，必然会产生一种宏观的集聚效应，形成大学城的创新网络，从而达到“硅谷”效应。目前大学城在数字家庭产业形成了从国家重点实验室、孵化器、孵化基地到产业园区的技术研发及产业化体系。（5）数字家庭产业起步早基础好番禺区在发展岭南式数字家庭产业方面具有良好的基础条件和独特的优势，也有着较好的发展思路和计划，并且已经做了大量的前期工作，为发展数字家庭文化产业打下了良好的基础。广东省数字家庭技术支持中心、产业孵化基地以及广州市数字家庭试点纷纷落户番禺。番禺以服务和应用为核心，通过数字电视网络、数字家庭设备（电视机、机顶盒等），为小区和家庭逐步引入的各种先进性的数字应用和服务，包括数字化小区管理、数字化家居管理、数字视频点播服务、政务公开服务、在线医疗服务、多媒体在线培训服务、多媒体远程通讯服务等。按照推进计划，预计到2008年中，番禺区数字家庭用户将达到5000户。（6）拥有丰富的旅游生态资源番禺历史悠久，旅游资源丰富，西区旅游景观带包括余荫山房旅游区、宝墨园、莲花山旅游区、长隆旅游区等品牌项目。此外香江野生动物世界、南沙天后宫、丽江明珠歌剧院等多个景区吸引了来自四面八方的游客。莲花山还被评为新时代的羊城新八景。2、劣势（1）产业基础相对薄弱番禺信息产业总体规模偏小，产业规模低于广州市及周边城市的主要区县。尽管番禺信息产业近些年快速发展，对全区GDP增长的贡献程度日益增高，但产品主要集中在价值链的低端，企业规模相对较小，还难以构成真正意义上的支柱产业。另外番禺区的信息产业企业之间缺乏有机联系，未形成有效的产业链，影响产业发展壮大。（2）自主创新能力不够番禺区的专利数量虽然较多，但发明性专利所占的比重还比较少。2005年番禺的专利申请受理量和专利申请授权量中，发明专利所占的比重只有7.49%和1.87%。内源技术不足还表现在具有自主技术开发能力的企业所占的比重较低。番禺经济以外资加工贸易为主，技术含量不高，装备总体水平一般。此外，制造业中劳动密集型产业比重大，技术含量低。全区大中型工业企业104家，建立技术开发机构的仅有14家，占13%。3、机遇（1）数字家庭获得国家、省、市各级的支持全球数字家庭产业、3C产业、现代信息服务业和创意产业正蓬勃发展，数字家庭文化产业也正在我国逐步兴起，广东省适时提出了“广东数字家庭行动计划”，倡导“岭南式”数字家庭建设模式，即“以有线电视为主通道，以电视机为家庭中心，以互动服务为导向，实现3C融合在家庭”。为未来3-5年内大规模的数字家庭应用建设和产业发展指明了方向，有力地促进着广东电子信息的高速、大规模发展，以成为国家经济增长支柱产业之一。（2）跨国企业积极布局数字家庭数字家庭的概念具有较长的历史，早在1999年，微软就发布了围绕数字家庭的“维纳斯”计划，随后联想与海尔也分别聚集一批企业分别推出“闪联”与“e家佳”数字家庭标准，国际上Intel、AMD、飞利浦、索尼、爱立信、西门子等知名厂商也针对数字家庭做了大量的基础研发工作，受市场环境的限制，目前大部分企业的应用在国内仍然停留在小规模试用阶段。跨国企业在数字家庭领域积极布局，只待市场环境的成熟就能够迅速进行产业化的实施。番禺试点工作的顺利开展及产业基地的布局都为其吸引跨国企业数字家庭研发机构提供了机遇。（3）动漫游戏政策环境逐步改善近年来，国务院办公厅转发十部门关于推动我国动漫产业发展的若干意见（国办发200632号）、广东省文化产业发展“十一五”规划、广州市政府关于加快软件和动漫产业发展的意见（穗府200645号）等文件都鼓励发展动漫产业。2006年，文化部向国务院提出调整电子游戏产业政策的请示，认为继续执行全面禁止发展电子游戏产业的政策已不现实，目前应当在保证有序开放、有效管理的前提下，坚持“疏堵并举、整建结合、兴利除弊、先内后外、为我所用”的原则，先试点开放，逐步调整到位，适时适度调整现行电子游戏管理政策。番禺动漫游戏产业之前受政策环境的约束一直没有取得突破性发展，随着国家对动漫游戏产业扶持力度的加大，番禺的动漫游戏产业也迎来了产业升级的契机。（4）广交会迁址推动旅游产业加速发展一年两度的广交会自从2004年开始全面使用位于海珠区的琶洲展馆，2007年春季广交会参会客商超过20万。琶洲展馆毗邻番禺，广交会众多的参会客商为番禺的旅游景点带来了大量的优质游客资源，有利于促进番禺旅游产业加速发展。4、挑战（1）周边地区招商引资竞争激烈近年来，东莞、惠州、佛山等周边城市都加快了发展信息产业的步伐，纷纷制订产业发展规划，出台相应的扶持政策，加大招商引资力度，将信息产业的发展作为地区发展的重中之重。这些地区的优势和信息产业的蓬勃发展一方面给番禺带来产业集群与区域合作的机遇，但也带来招商引资方面的竞争压力和威胁。另外，在广州市内，与越秀、天河及开发区等区县相比，番禺信息产业特色并不明显，企业群聚效应与产业园区品牌尚未树立，因此国内外电子信息企业进入广州地区投资可能会首选开发区和天河，这对番禺信息产业招商引资带来压力。（2）珠三角电子信息产品加工制造格局基本定型广东省珠三角地区业已形成我国规模最大、发展最快、产品出口所占比重最高的电子信息产品产业集群，包括珠江东岸（广州、东莞、惠州、深圳的部分县镇）的信息产业集群和珠江西岸（顺德、中山、南海、江门、珠海、广州的部分县镇）电气机械产业集群在内的电子信息产业走廊业已初步建成。产值大、带动性强的跨国企业在珠三角地区已经纷纷落地，番禺作为信息产业的后进者，丧失了第一轮引进电子信息产品加工跨国企业的机遇，不利于引进产值大的生产型企业。5、综合分析总体来看，番禺作为广州市的“新城市中心”，地理区位优势明显，科研人才储备充足，信息基础设施完善，信息化应用需求旺盛，具备发展信息产业的良好基础。但也存在一些不足，主要是：产业链核心环节薄弱，造成产业基础不稳固；技术创新能力不足，造成产业规模相对较小。面对信息技术的快速发展和广泛应用、信息产业的边界日益融合、结构日趋软化、新业态和新市场不断涌现、全球信息产业呈现出全方位多层次转移的机遇，番禺应立足现有基础，充分发挥区位优势，整合周边城市资源，大力发展融合型、创新型产业。面对周边城市加快产业转型提升，招商引资竞争激烈的挑战，番禺要充分利用政策优势，着力引进基地型龙头企业，抢先定位产业链关键环节，打造番禺信息产业核心竞争能力。二、番禺区信息产业发展环境(一) 产业边界融合与产业结构软化日益加快，要求番禺抓住数字家庭与信息服务业等新市场不断涌现的契机，加快产业结构升级1、产业边界融合进程日益加快信息技术、网络技术的发展和变革，推动了信息产业内部和信息产业与其他产业间相互支持、相互关联程度的进一步加深，产业边界融合进程日益加快。在信息产业内部，这种趋势突出表现为多网融合趋势的日益显著。其中主要包括：单网加速向三网融合转变，通过高层业务应用的融合，实现电信网、计算机网和有线电视网三大网络的互联互通，形成无缝覆盖；基础电信服务和综合信息服务的融合发展；在信息产业与其他产业间，信息技术与通信技术、生物技术、纳米技术等多种技术的融合促进了技术创新并向更广泛的应用领域渗透，影响和改变了传统产业产品的生产特点、技术工艺以及市场需求状况，从而使整个社会生产达到一个新的高度。2、产业结构软化趋势日益显著在产业加速融合的同时，全球信息产业构成的“软化”特征日趋明显，产业和市场的竞争重心正逐步由“产品和技术”向“应用和服务”转变。这主要表现为：一方面，信息产业构成逐渐从以硬件为核心向以软件和服务为主导的方向过渡，硬件的产业比重下降，软件业与信息服务业比重持续提高，逐渐占据产业的主导地位，形成产业发展的服务化趋势。另一方面，电子信息企业也日益将“应用和服务”置于战略重点地位。目前，电子信息领域中的知名企业大多将IT服务作为重点发展方向，以IBM、惠普为代表的跨国巨头已实现了从传统硬件制造商向软件与服务企业的转型，由此进一步提升了自身的竞争实力与市场地位。3、数字家庭与信息服务等新兴市场不断涌现在产业边界融合和产业结构软化趋势的带动下，新业态和新市场不断涌现。信息技术与传统产业的互相融合，带动了数字家庭与信息服务业的发展壮大。作为二十一世纪的朝阳产业，数字家庭产业具有高融合性高附加值的显著特点，开始进入规模化增长的发展阶段。据赛迪顾问研究，2007年中国信息家电市场开始步入成熟期，实现真正意义上的数字家庭，数字家庭电子产品销售以及家庭数字化改造都将带来极大的市场发展机遇，2007年中国数字家庭市场规模达到1500亿元，拉动120亿元左右的芯片需求规模。信息服务业作为一个庞大的综合体，产业链的各个环节在发展过程中表现出很强的辐射性和渗透性，几乎涉及了从内容创意到软件、硬件到电信、互联网、广播电视服务等各个方面，产生出极大的倍增和带动效果。其核心的数字内容产业已在全球范围内显现出极大的发展潜力，根据赛迪顾问数据显示，2006年数字内容产业规模达到4248亿美元，同比保持40.1%的高速增长，未来五年内将继续保持良好的增长态势。(二) 产业全方位多层次转移趋势日益突出，要求番禺引进龙头型基地型企业，壮大产业规模1、信息产业呈现全方位多层次转移的新趋势早期的全球信息产业转移的重要特征是：发达国家和地区仅把制造、加工、组装环节转移到劳动力成本低的发展中国家和地区，而将处于高技术产业链上游的技术研发、国际市场营销等环节控制在本土。而在新一轮全球信息产业转移中，这种状况发生了变化，出现了从单一的加工制造转移向全方位多层次转移的新趋势。这主要由于：一是科学技术发展的速度大大加快，企业以昂贵代价研发出来的新技术，必须在短时间内得到最大限度的应用，投资才有利可图；二是在一些重要产业中，产业组织的特点正在由垂直一体化向水平型分工转变。水平分工型企业往往需要全球网络和市场，这样才能分摊研发费用，转化成企业规模；三是处于同一水平的企业增多，竞争激烈，谁能以最快速度、最大规模占领市场，谁才能取胜。2、强化产业链建设成为产业竞争的新的制高点产业演进的整个过程是实现产业优化升级和资源重新配制的不断整合过程。推进信息产业的可持续发展，要走产业链竞争的道路。从根本上讲，产业的竞争优势，并不只是某个环节本身具有竞争优势，更要求与其相关的产业链上的各个产业也同样具有竞争优势。是否具有完备的产业链，是否能调动整条产业链协调运行，成为产业竞争中能否取胜的关键。从企业发展的微观层面来看，国内外电子信息企业之间的竞争正在升级为产业链之间的竞争。在外部竞争环境日趋复杂、内部管理日渐细化的形势下，企业只有通过将产业经营提升为产业链经营，培育自己的核心竞争力，才能在未来的全球化竞争中站稳脚跟。因此，强化产业链建设也将成为以企业为主体的产业竞争的新的制高点。图1 信息产业微笑曲线服务制造组装设计研发销售产业微笑曲线知识密集型服务业低附加值产品制造中心高附加值产品制造中心附加值3、跨国企业占据产业价值链的高端，主导产业发展格局在信息产业领域，跨国公司在全球范围内配置、整合和利用资源，加速完善其产业布局。跨国公司凭借领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的资金规模、丰富的管理经验，成为全球信息产业国际分工的主导力量。从价值链来看，跨国公司已形成了高投入研发及营销控制全球产业中的高附加值产业链环节（标准、专利、营销、渠道、核心部件生产）高利润率高投入研发与营销投入的良性循环，并在主导产业发展格局的同时形成了一个基于先发优势基础上的封闭系统。在这一背景下，后发地区要提升产业结构，促进产业升级，需要引进和培育一批具有国际竞争力的跨国公司，在人才、资金、技术上进行长期积累，在产业链条的关键环节形成突破，才有可能打破跨国公司基于先发优势的封闭系统。(三) 产业集聚效应进一步凸现与产业分工不断细化，要求番禺以园区建设为依托，加快产业集群发展1、产业集聚效应进一步凸现目前，全球范围内信息产业的空间集聚效应日益突出，产业基地建设已成为一种发展趋势。从整个产业来看，全球信息产业主要集中在几个国家和地区，并逐步形成以产业链为基础、相关配套产业高度聚集的产业基地和产业园。这主要是由于：依靠要素成本优势形成的产业集群在国际竞争日趋激烈的态势下是难以维持的，只有通过制造集聚带动研发集聚，以集聚创新优势替代要素成本优势，形成创新型的产业集群，才能强化产业根植性，保持产业持续快速发展。此外，产业集聚在吸引产业人才、就近配套等方面也具有明显优势，而形成具有较强竞争力的产业集群，充分发挥辐射带动作用，已成为促进信息产业加速发展的重要途径。2、产业分工不断细化全球化使得信息产业分工进一步细化，传统的垂直分工向混合分工转变，由产业分工向产品工序分工转变。伴随着国际分工的深化和细化，国际分工产业边界在弱化，产业链条或产品工序的作用在提升。它表现为：由生产环节向研发设计和品牌营销环节的转移；在生产环节中由下游生产环节（终端的加工组装）向上游生产环节（关键零部件生产）转移；企业在空间上的发展将主要围绕产业链进行延伸和集聚，企业间生产的分工与专业化的不断加深，导致同一产业领域内企业之间以产业链为纽带，实现生产流程中企业之间的分工联网。3、园区建设成为产业集群发展的载体和根本园区经济的根本特征是大量企业在一定区域的集中，而园区的发展有赖于园内企业的产业关联性或者业务关联所形成的协同效应。搞好园区建设，必须根据园区自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局园区所要发展的产业，确定主导产业、相关产业和配套产业，形成有效协同的产业链。以此为基础，园区内企业依据产业链的分工以及因长期合作所建立的信任基础，形成了既有相互竞争，又有资源共享和专业分工所形成的协作，从而进一步形成相关的产业集群。从国际范围的成功经验来看，美、日、韩等信息强国的产业集群也都是从园区培育、发展、壮大起来的，这更进一步说明了园区建设是信息产业集群发展的重要载体和根本。(四) 广东省“数字家庭行动计划”，广州市信息产业新的发展战略进入实施阶段，要求番禺以重大项目为抓手，促进龙头企业发展1、实施数字家庭若干重大专项，是落实广东省“数字家庭行动计划”的突破口之一广东省发改委、信产厅、科技厅、质监局等6个部门联合制定和组织实施广东省数字家庭行动计划，提出了适合广东省的数字家庭发展的岭南模式，即“以有线电视为主通道，以电视机为家庭中心，以互动服务为导向，实现3C融合在家庭”。按照“广东省数字家庭行动计划”要求，以数字电视平移为契机，以独具特色的岭南式数字家庭发展模式，按照“统一技术体系、全省互通互联、分级设置前端、共享频道资源、合理分配收益”的原则，推进数字家庭试点工作，推动数字电视与数字家庭产业的发展。2006年初，广东省数字家庭行动计划作为重点工作被列入省政府工作报告和省“十一五”发展规划中任务。番禺应通过在数字家庭领域实施若干重大专项，力求把数字家庭这块蛋糕做大，把产业链做长，把机制做活，把地市带起来，把试点功夫做足。2、实施信息化、信息产业若干重大专项，是落实广州市信息产业新的发展战略的有力措施广州市新的信息产业发展规划明确提出，坚持科学发展观与可持续发展战略，适应产业边界融合与产业结构软化发展趋势，抓住产业国际转移的新机遇，以建设带动广东、辐射华南的信息产业基地为目标，以产业链关键环节建设为途径，以重大项目和园区建设为抓手，确立产业文化本位思想，推动产业发展模式转型，坚定不移地走政府推动和市场运作相结合、制度创新和研发创新相结合、城市品牌营销与重大项目引进相结合、扩大产业规模与提升产业层次相结合的发展道路，努力实现产业向高级化与集群化发展。为此，广州将抢位发展数字家庭、信息服务与软件产业。番禺应通过在数字家庭核心技术、数字电视、数字旅游及动漫游戏等一系列重大项目，作为落实广州信息产业新发展战略的有力措施，为此广州将对这些重大项目在税收、融资、平台建设等方面给予支持。这为番禺信息产业做大做强营造了良好的大环境。3、力争并落实广州信息产业重大专项，是建设以企业为主体的技术创新体系的重要杠杆之一信息产业是知识密集型和资本密集型产业。信息产品的研发往往需要多学科交叉、多门类技术的综合集成，需要较高的投资，而且一旦投入巨资的新技术新产品不能立即被市场接受并得到回报的话，投资失败的风险很大。作为技术创新的主体，企业单纯依靠自身的实力进行研发创新，尤其是关键技术、核心技术及跨学科、跨行业的研发创新有一定的困难。而重大专项恰恰在这类研发创新方面给予重点企业以有力的支持。因此，力争并落实广州信息产业重大专项，对于增强企业走研发创新发展道路的决心和有效降低研发投入风险给予有力的支持，从而有力推动以企业为主体的技术创新体系的建设。(五) 面对上述形势，番禺区加快信息产业发展要有新的思路与举措面对信息产业快速发展的机遇和周边竞争的形势，如何顺应产业发展趋势，抓住机遇应对挑战，增强产业竞争力，提升区域竞争力，深入探讨未来发展的战略方针、目标、思路与重点。在上述基础上有针对性地提出发展对策与举措，已成为番禺信息产业实现健康持续快速发展的当务之急。三、番禺区信息产业发展指导思想和总体原则(一) 指导思想2008-2010年期间番禺区信息产业发展总的战略方针是：坚持科学发展观与可持续发展战略，在明确番禺信息产业发展战略的基础上，立足现实和着眼长远，走“壮大本地企业与引进外部企业相结合、提升产业层次与扩大产业规模相结合、产业集群建设与产业链培育相结合”的发展道路。1壮大本地企业与引进外部企业相结合，以引进外部企业为主番禺区要走可持续发展道路，实现信息产业的快速稳定发展，必须坚持壮大本地企业与引进外部企业相结合的指导思想。一方面依托本地资源和现有产业基础，促进资本集中和规模经营，增强产业发展的根植性；另一方面大力引进资本、人才、技术和大型品牌企业，积极承接区外产业转移，增强外向发展的能力。番禺信息产业要想取得大的发展，核心就是要求快速扩大产业规模，增强产业实力。本地产业基础的薄弱和发展局限性决定了番禺很难在短时间内完成扩大产业规模，提高产业素质的任务。因此必须改善投资环境，以引进外部企业为主，才是番禺信息产业扩大产业规模，增强产业实力的重要途径。2提升产业层次与扩大产业规模相结合，以扩大产业规模为主提升产业层次即提高产业的技术水平、竞争能力和质量效应，通过重点发展具有自主知识产权的、高技术含量、高附加值、高市场占有率的“三高”产品来实现。扩大产业规模即依托企业联合、兼并、资产重组、资本集中而实现规模经营，通过大力发展高产量、高附加值的产品来实现。从长远来看，提升产业层次是番禺区信息产业发展的中长期目标，从现实需要来看，扩大产业规模是番禺区信息产业发展的当务之急，二者必须有机结合。一方面要加快对创新能力强的中小企业的扶持，促进产品从低附加值向高附加值转变，走“专、精、特、新”的发展道路；另一方面更要发挥龙头企业带动作用，着力扶持优势产业，走规模化发展道路。 3产业集群建设与产业链培育相结合，以产业链培育为主产业链培育是指通过发展上下游产业，增强产业发展的配套性和互补性，在某些产业领域形成比较完整的产业链条，降低企业的生产成本和交易成本，从而吸引更多的企业进行投资。产业集群建设是指通过在某个产业的一个或几个环节培育和发展数量众多的企业，形成产业集聚效应，提升地区产业品牌和影响力，进而带动配套企业的发展。抓好产业链培育工作可以改善番禺区信息产业发展的配套环境，强化番禺区的区位优势和要素资源优势，有助于吸引区外投资，促进产业集群和产业基地的建设；而抓好产业集群建设又能够提升番禺区信息产业的知名度和影响力，有助于带动配套产业发展，促进产业链的建设，二者互促互进，可以推进番禺区信息产业的招商引资工作，带动番禺信息产业规模的扩张。因此，产业链培育和产业集群建设相结合，是番禺是信息产业取得突破发展的关键举措。扩大产业规模、增强产业实力是番禺区信息产业发展的首要目标。由于番禺信息产业基础相对薄弱，产业发展的分散化状况比较严重，这使番禺区的信息产业没有形成完整的产业链条。番禺区信息产业要发展新兴产业，占据产业链高端，关键要靠引进外部投资。在这种条件下，产业链的完整程度成为吸引龙头企业入驻的关键影响因素。因此，番禺区应该结合本地在某些领域形成的基础和潜在优势，以产业链核心环节为突破口开展产业链培育，为引进龙头型、基地型跨国企业奠定良好的基础。(二) 总体原则所谓一体两翼发展战略，是指立足番禺产业发展现状，适应国内外信息产业边界融合与结构软化的趋势，抓住新市场与新机会不断涌现的机遇，以数字家庭产业为主体，以动漫游戏与数字旅游产业为两翼，发挥政府推动和市场牵引两种作用，完善发展环境，迅速壮大产业规模、增强企业实力、促进结构升级，实现产业跨越式发展的思路。1、以数字家庭产业为主体数字家庭是指各种家用和个人数字化产品，按照现代家庭生活需求组成的集视听娱乐、信息服务和家居控制等功能于一体，并通过有线电视、宽带通信、无线通信等与外界实现信息交互和社会化家庭服务的综合智能系统。具有广阔的市场发展空间和前景。数字家庭产业正由产业培育期向快速增长期过渡，数字家庭所带动的平板显示及数字电视已成为万亿级的市场；家庭数字娱乐应用发展势头迅猛，是日韩等信息产业大国在新世纪着力发展的战略领域，是IT产业未来20年发展的重要突破方向。对公共财政贡献大。数字家庭产业市场潜在规模大，产业链条长，各环节附加值高，一旦形成规模，则可以给地方税收和财政收入带来较大的增长空间，是番禺下一阶段通过产业增长拉动公共财政的重要依托。对关联产业的带动作用突出。数字内容产业是一个巨大的综合体，其发展将带动软件产业、数字内容产业、计算机产业、家电产业、通信产业和广电产业等的快速发展。对番禺而言，将有效培育、壮大TFT-LCD平板显示、新型光电器件、数字家电、社区与城市信息服务等新产业增长点，是番禺信息产业转变增长方式、实现规模跨越式发展的龙头产业。2、以动漫游戏与数字旅游产业为两翼动漫游戏是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营国务院办公厅关于推动我国动漫产业发展的若干意见（国办发200632号，附件1）。数字旅游是一个基于网络环境的旅游信息服务体系，是经济、旅游与信息科学技术的结合，是一门综合性的科学技术。数字旅游一般由关键技术、数字化信息和服务对象等部分组成，主要包括旅游管理信息化、旅游产品信息化、旅游营销信息化、旅游服务信息化、旅游灾难处理和恢复信息化、旅游教育信息化等方面的内容。产业发展前景广阔。动漫游戏产业价值链条长、科技含量高，是一个前景十分良好的产业。2006年，全球动漫游戏产业产值达4252亿美元，同比增长40.1%。美国的游戏机销售额近100亿美元，日本动漫产品出口值远远高于钢铁出口值。目前，中国已成为全球最大的动漫产品销售市场，2006年动漫游戏产业总产值达到245.7亿元人民币，预计未来几年还有过千亿元人民币的产值空间等待开发。数字旅游在全球范围内处于初级发展阶段，以传统旅游的电子商务化为主，但市场潜力不容小看，2006年仅欧美在线旅游市场销售规模就超过1100亿美元。产业基础优势明显。番禺动漫游戏产业具有良好的基础，企业群聚效应明显，已经在国际市场上树立起动漫游戏产品制造的品牌，2007年，国家网络游戏动漫产业发展基地也成功落户番禺，进一步加强番禺对动漫游戏企业的吸引力。番禺现有的景点、游客、娱乐等旅游资源丰富，传统旅游产业基础良好，2006年全年接待旅游总人数达771.08万人次，同比2005年增长26.2，实现旅游总收入37.01亿元，增长26.9。对产业结构的优化升级效应显著。动漫游戏与数字旅游产业属于典型的高效、低耗的新兴产业，不但符合全球产业边界融合、结构软化、服务高级化的趋势要求，也是番禺提升产业层次，整合现有游戏机制造业与旅游业资源，打造核心产业，实现可持续发展、绿色发展与和谐发展的必然选择。四、番禺区信息产业发展目标和重点发展领域(一) 发展目标1、目标制定依据要实现番禺信息产业跨越式发展。番禺作为信息产业的后发地区，一方面，现有产业规模相对较小，产业基础相对薄弱；另一方面，新业态与新市场的出现，却能够充分发挥番禺的后发优势，抓住信息产业全方位转移地契机，吸收世界先进技术和国外资金；抓住技术革命所带来的历史机遇，优化产业结构，提高企业创新能力；走出一条跨越式发展道路。 要凸显番禺在广州信息产业的地位。随着信息化建设的深入，信息产业在整个广州市国民经济中的地位显著提升，已经成为国民经济中重要的先导性和支柱性产业。因此，番禺要做大做强信息产业，必须向萝岗、天河等对标城区看齐，使自己的信息产业增加值比重快速上升，凸显番禺在广州信息产业的地位。2、总体发展目标 根据广州市“十一五规划”中制定的2010年GDP目标及电子信息产业发展目标，以及番禺区“十一五规划”中制定的2010年GDP发展目标。在上述目标制定依据的原则下，番禺信息产业的短期目标为，到2010年实现销售收入300亿元左右，年均复合增长率（CAGR）30.6%；中期目标为，到2015年实现销售收入860亿元左右，年均复合增长率23.4%。表4 2006-2015年番禺区信息产业发展总体目标目标2010年2006-2010年均复合增长率2015年2010-2015年均复合增长率番禺区信息产业销售收入（亿元）30030.6%86023.4