新农村规划建设、土地置换和“两违”整治工作实施方案范本

新农村规划建设、土地置换和“两违”整治工作实施方案 各村（社区）、乡直各单位： 为做好我乡的新村规划建设、土地置换及“两违”整治工作，根据蒙城县人民政府关于进一步加强全县新农村规划建设和推进建设用地置换工作的意见（蒙政20161号），结合我乡实际，特制定本方案。 一、广泛宣传，使全乡广大干群充分认识新农村规划建设、土地置换和“两违”整治工作的重要性和紧迫性。 1、是贯彻落实党中央战略决策和省、市、县相关部署的需要。 2、是节约土地、保护耕地、造福子孙的需要。近年来，部分农户不经批准，随意建房，致使土地浪费严重，耕地逐年减少，这无疑是自断子孙后路，是对自己、对国家、对后代的极端不负责，同时还会因拆迁造成不必要的损失。 3、是改善农民生产生活条件的需要。目前，虽然农村建了许多新楼房，但只见新房不见新村，脏乱差现象依然如故，基础建设和公益实施严重不足，距离城镇化、社区化相差甚远。 4、是发展工业化、城镇化和农业现代化，增加农民收入的需要。通过复垦造地，土地调整而实现土地流转、规模经营和建设用地置换，为工业化、城镇化提供空间，为农业现代化创造条件，从而大幅度的增加农民收入。 二、新村规划建设的有关要求。 1、要坚持科学规划、统筹兼顾的原则；坚持注重实效、民主协商的原则；坚持因地制宜、分步实施的原则；坚持财政扶持、不包办代替的原则。 2、要坚持“一户一宅”，户均宅基地面积（院内）不得超过220平米，其中城郊、集镇不得超过160平米，生产性附属用地，不计入宅基地面积。 3、要做到统一图纸、统一建设标准，统一考虑基础实施和公共实施用地，建房做到横竖成排，严禁“一条线”建设，主干道控制在68米，支干道控制在45米。 4、新村规划可采取“整体搬迁”、“扩建治理”、“保留整治”等多种模式。“整体搬迁”就是对现状差、无法整治的村庄重新选址，逐步搬迁，组建中心村；“扩建治理”就是对规模较大，条件较好的村庄，按照部分保留，部分新建的方式进行改造，在其周围扩建，吸引周围村庄向新村集中，形成中心村；“保留整治”就是对原规划较好的村庄，按照道路硬化、村庄绿化、环境净化、整体美化的要求，提升为中心村。各村新规划的中心村人口不低于1000人，上述模式可任选其一。 5、各村要成立新村规划理事会，各庄都要推选群众议事组。以行政村为单位制定村庄规划方案，明确村庄布点、四界、户宅面积、纵横排数、配套实施、搬迁时限、复垦时间、新宅基地分配方案等。村庄规划必须符合土地利用总体规划。 6、初步方案要在自然庄张榜公布，广泛征求村民意见，经三分之二以上住户签字同意，村委会盖章上报，由乡政府委托有资质的规划设计单位开展新村规划编制工作，然后报县政府审批。2016年上半年要完成全乡中心村规划布点任务。 7、批准后的村庄规划方案，要进行公示。在村址前设立标牌，张贴规划图，让村民了解规划，执行规划，按照规划建设。凡未经批准的村庄，一律停止建设；凡撤并村庄，禁止翻建和扩建。 8、依据规划由县国土局颁发宅基证，乡政府颁发准建证。凡没有“两证”擅自建房的，一律视为违法建房，予以拆除。 9、因宅田合一，新村规划而需要调整宅基地、承包地的，由村民组或村民委员会经三分之二以上住户同意，可以依法对宅基地、承包地收回、调整。承包地仍按1994年二轮承包时人口分配，原则上每户12块。 10、对年满18周岁且已结婚分户需要建房的，由议事组根据实际情况公平分配。属计划生育超生户，需足额缴纳社会抚养费后方可分配宅基地。各村要预留机动宅基地，保证今后15年的需要。新分配的宅基地原则上2年内建成新房，否则由村民组或村委会收回。 三、下气力抓好建设用地置换工作 1、对老宅基地进行整理复垦后与其他建设用地或农用地进行置换，既能解决新村占地问题，更能解决新村建设的财政投入问题。 2、按照可用于县本级建设用地指标数量（老村庄占地减去新村庄占地乘90%），补助自然庄8000元/亩，用于道路、下水道等基础设施建设。 3、鼓励小庄并大庄。对超过1000人或300户、2000人或600户、3000人或900户以上的中心村，另行给予1000元/户、2000元/户和3000元/户的奖励补助（即分别为30万元以上，120万元以上、270万元以上），专项用于各项公益事业。 4、按县要求，土地复垦由乡政府统一招标进行，不需村组付款。 5、各村的规划费用由乡政府统一支付。 6、每置换一亩土地，奖给村1000元（在县奖励基础上加奖200元），除用于工作经费外，主要用于奖励有功人员。 7、对于新建或整治的中心村达到1000人以上，通过县验收的，分别奖给村4万元、2万元（2000人以上加倍奖励），全部用于奖励有功人员。 四、坚决惩治“两违”行为。 1、对于不服从规划，不持有“两证”违法占地、违法建房的，乡政府将坚决依法拆除其违法建房。 2、各村书记、村长负责“两违”信息的及时上报（一般是当日），凡发现一起未报的，扣除当月绩效工资；凡发现两起未报的，一律免职。 五、明确职责、加强领导、务求实效。 1、乡成立领导小组 略 领导小组下设办公室，办公地点在乡新农村办公室，*兼任办公室主任。 2、明确责任 各片片长、行政包村干部对辖区内的此项工作负总责。各村书记、村长是第一责任人，村“两委”包组干部负直接责任，将工作成效与责任人的绩效工资直