双龙镇2011年工作总结和2012年工作思路.doc

双龙镇2011年度工作总结和2012年工作安排2011年是“十二五“规划的开局之年。我镇在旗委、旗政府的正确领导下，继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移的实施“农业立镇、商贸活镇、工业强镇、和谐安镇”四大战略，全面建设社会主义新农村。按照旗委、旗政府的工作部署和要求，镇党委团结带领全镇各族干部群众，促进农牧业产业化建设，推进城乡一体化进程，促进和谐社会构建和民主政治建设，政治、经济、文化和社会各项事业呈跨越式发展，工业经济、集镇建设、农牧业产业化“三驾马车”并驾齐驱，取得了很好的成绩，呈现出政治安定、经济发展、社会和谐的良好局面。现就双龙镇2011年度工作总结和2012年工作安排汇报如下。一、2011年工作总结2011年，我镇固定资产投资完成13450万元，占年目标任务的100.4%，财政收入完成9625万元，占计划任务的80.5%，完成尽上解财力2870万元，占计划任务的104.7%。（一）“农业立镇”，促进农牧业经济协调发展我镇立足农业大镇的实际，农业是我镇的基础产业，我们始终坚持农业的基础地位不动摇，在财力、人力、物力上予以倾斜，确保我镇农村经济快速发展。进一步巩固农业经济的基础地位，围绕农民增收，进一步加大财政支农力度，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，坚持把打造现代农业示范区和新农村建设示范带作为“三农”工作的重要抓手，推进现代农业规模化、集约化、产业化、市场化和生态化。-推进农牧业集约化、产业化发展。2011年，我镇测土配方施肥完成22万亩，特色高效农牧业种植1.5万亩，良种推广率达到100%，圆满完成了全年目标任务；今年完成土地流转13643亩，土地流转总面积累计达到93963亩，土地集约化经营面积完成4.7万亩，100%完成全年目标任务，在下小韩营村建设完成千亩集约化经营示范点，规范合同签订率达到70%；提高农民组织化程度，2011年新增专业合作社4个，农村合作组织带动农户率达到75%；引进巨丰番茄厂、万只肉羊养殖基地等蔬菜、肉类为主的加工企业，农畜产品就地加工转化率达到55%；成立了西河沿村奶牛专业合作社，建起了占地面积50亩、奶牛存栏达到800头的奶牛养殖小区。整合大王岱、木头湖、新丰、定相营奶站的基础上，并与蒙牛、伊利公司重新签订合同，建成百头牧场，在路三圪堆村建成千头奶牛牧场，养殖业规模化比重达到74%，养殖业收入占农民人均纯收入比重达到54%。-推进农牧业基础设施和服务体系建设。2011年整理土地完成8700亩，完成高标准良田15000亩，圆满完成年内任务目标，治理盐碱荒地8200亩，新增节水灌溉面积9200亩；积极完善镇村两级农技服务网络，镇农业技术推广站、村级农技服务点建设，正与上级业务部门协商中，争取尽快建立；扩大农牧业保险投保覆盖面，玉米投保108579亩，小麦投保13539亩，葵花投保65929亩，小麦、玉米、葵花投保占总种植面积分别达到60%、50%、80%，奶牛、生猪实现应保尽保。全年落实良种补贴面积达到103665亩。我镇为了更好的搞好养殖业，防疫工作显得尤为重要，全年畜禽重大疫病防治覆盖率达到100%，牲畜免疫标识使用率达到100%。-推进蔬菜保护地建设。按照包头市“南菜北薯、乳肉并举”的发展战略，重点进行蔬菜保护地建设。磴口村蔬菜保护地建设一期工程规划面积400亩，现已完成240亩，二期工程规划建设1000亩。新滩村计划建设430亩，现已完成280亩，二道河村计划建设270亩，现已完成50亩，丁桂香村计划建设200亩，现已完成30亩，完成年目标任务600亩的100%。（二）“商贸活镇”，促进新农村建设和城乡一体化发展根据旗委、旗政府“念好土地经，打好特色牌，抓好重点镇”的思路，大力推进双龙中心集镇建设，完成土地利用总体规划、集镇建设总体规划以及中心集镇的修建性详规编制工作。坚持“一轴多点一中心”总体目标，重点实施“四区规划”建设，充分挖掘双龙西口第一站的晋商文化和西口文化，恢复双龙镇在土默川南部商业重镇地位，特别是依托双龙农资综合市场，大力发展农资和农副产品流通企业，将双龙农资综合市场打造成内蒙西部较大的农资市场和农副产品交易集散地，带动周边半径15公里范围内30万人口和50万亩耕地的经济效益和社会效益。通过两大举措，保障城乡一体化发展的快速形成。-加快城乡一体化建设进程。以内蒙古呼包鄂为核心沿黄交通干线经济带为重点产业规划为指导，按照我旗全力打造呼包鄂新型中等城市的总体要求，按照“一轴双核”城市总体布局和五个中心集镇总体建设的总体规划，把双龙建设成为“一轴多点一中心”的中心集镇，即城镇发展主要轴线沿萨凉公路贯彻镇域中部，将重要经济增长点联系起来，并承担双龙镇主要对外交通，是城镇主要联系通道，将极大的促进本镇的经济发展；在空间布局上的重点发展的中心村，具有自己独特的优势；位于镇域中心的双龙东西村，由镇的政治、经济、金融、文化、教育、市场及生活居住、工业小区、养殖区组成，利用基础设施、公建设施，强化镇区的住宅改造，增强绿化、硬化建设，形成一个公建配套齐全，内外联系方便，环境优美的中心镇区）。全面规划中心村的村镇发展规划，现已完成双龙镇总体规划和修建性详规的编制。正在进行集镇主街道修建、四区规划土地和其他工程的报批手续，其他十四个中心村的规划前期工作已经展开。以双龙东村、西村为中心，各村相互依托，以交通干线为纽带，把双龙东西村定位为全镇商贸流通中心地带，作为全镇商品市场的集散地，促进城乡统筹，地区的经济发展。同时，统筹规划中心城村主要街道店面标准，多方筹集资金并实施统一建设，形成东西村镇区规划和建设的有序体系格局，真正把双龙东西村建设成为我镇商品市场的中心，促进我镇商业化水平，从而带动镇城社会、经济持久、稳定发展。-加快基础设施建设步伐。争取360万元资金，今年完成了萨凉公路-双龙东-双龙西的2.5公里主街道硬化工程。使中心村的商业形成一个整体的环线，同时加强了道路两侧的亮化、美化设施，共安装路灯103盏，增强商贸流通发展的硬件建设。结合道路设施的建设进度，同时推进双龙东西村商业店面的改造建设，统筹规划、超前发展、重点推进，创造高质量的城镇镇域环境和商贸条件，加快城镇化发展，合理组织城镇的空间布局，确立了双龙东西村的主要集镇发展层次和发展轴线，实现城乡一体化发展；硬化王保公-双龙3.5公里水泥路面工程已被批准立项建设。拓展双龙中心村商贸流通的渠道，增强镇域集镇的辐射带动能力，以此为依托，强化和完善镇域中心城镇的功能，经济规模，商贸流通和综合实力，发挥高层次、强辐射、中心城镇的示范和带动作用，形成规模不等，各具特色，有机协调发展的城镇体系，促进镇域经济社会的全面发展。通过中心村道路的硬化工程，加快建立与城镇规模相适应的布局合理，快速畅通的道路网，道路布局，适应今后镇域集镇用地规模的扩展，交通结构的变化，明确划分城镇主干路次干路和支路系统，为今后形成“五横四纵”的路网格局奠定基础，规划镇区道路结构为方格状加外环路结构，今年已经开工建设的通村水泥路有8条，共建成通村水泥路24公里，砂石路4.5公里，水泥路通村率达到98%。自来水管网已年久失修，漏水现象严重影响居民生活用水和房屋安全，全面进行自来水管网改造达到安全可靠的用水效果。现已启动双龙东西村的自来水管网改造工程、祁县营村文化广场及戏楼建设工程、双龙东村戏楼维修及硬化建设工程等4个村级“一事一议”财政奖补项目；积极争取土地整理项目，大力改善农业生产条件。截止现在，双龙东村2500亩、西一间房村3000亩土地整理项目和刘家营、大五台营村5000亩农业开发项目已完成。大王岱1000亩补耕项目也以完成；我镇党委、政府高度重视生态环境建设，强化全镇绿化工程，不断增加绿化面积，2011年共绿化渠道5.2公里，完成义务植树15万株，集镇、村庄四旁植树完成6万株，全年目标任务得以完成。（三）“工业强镇”，促进招商引资的渠道拓展2011年，镇党委、政府坚持以工促农，坚持把项目建设作为经济发展第一要务，以项目建设集聚生产要素、促进投资增长，以项目扩增量、以增量添后劲，全面提升地区发展综合竞争力。全年引进一家企业，注册成立了土右旗双龙肉羊养殖有限责任公司，在壮丁营村流转土地1000亩，按照总体规划和设计方案，工程总投资7700余万元，分二期完成。养殖厂的建设将带动周边专业养殖村15个，年出栏肉羊15万只以上；日生产能力1000吨的巨丰番茄厂二期工程顺利完成并投入生产；积极培育优势特色产业，全力推动玉米深加工、芒硝日用化工产业园区、番茄加工等项目尽早投产达效和扩能升级；围绕芒硝的深加工，延长产业链，积极招商引资，大力引进一批与周边及跨界地区和现有产业关联度高、协作度强的企业。（四）“和谐安镇”，促进惠民政策落实和社会稳定 2011年，我镇加强改善民生和党建科学化工作，坚持把增加农民收入作为改善民生的首要任务。落实国家各项惠农补贴，深入开展项目扶贫和产业扶贫，积极利用“一事一议”财政奖补政策，改善农村基础设施；加大农村危房改造力度，健全完善乡镇低保、医保、社保等社会保障体系，加大对失地失业等低收入群体救助力度；加大公共卫生和基本医疗卫生服务体系，满足群众医疗卫生需求，稳定低生育水平，推进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。-提升惠民服务水平。从宏观上加大公共服务投入，加强公共服务基础设施配套建设，校舍安全改造稳步推进，双龙中心小学、沙海子、三道河三个中心小学已完成改造。实现了现代远程教育体系建设，全镇远程教育网络体系基本达到一体化，远程教育使用率和普及率达到100%，加快推进我镇广播电视数字化进程，现已完成有线电视安装2000多户，并且通过宣传动员，继续扩大覆盖面。进一步完善和提升镇卫生院，村卫生室功能，不断完善医疗卫生条件。全面加强镇文化站、村活动室、文化大院、草原书屋等公共文化基础设施建设，到2011年末，我镇已建成镇文化站一个，村活动室已达到每村都有的水平，中心村全部覆盖，全年全镇建成文化大院9个，建成西河沿、双龙西、祁县营文化广场3个以及草原书屋24个，目前全镇只有1个村未建成草原书屋，其余49个村全部建成草原书屋。2011年改造卫生厕所24个村，其中有5个村改造率达到95%以上。我镇建立健全了突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系。“五苗”接种率在中心村达到了95%以上，监督覆盖率达到100%，全面推进新型农村合作医疗制度，农民参合率在98%以上。-提升社会保障水平。加大农民培训转移力度，培训农民15000人次；加快农村剩余劳动力转移，今年累计转移农村富余劳动力12003人,100%完成年内目标；实现多渠道增加农民收入，全镇开办了创业就业小额担保贴息贷款培训班，培训37人，发放就业贷款206万元。健全社会医疗、建立统一的重大病救助制度。全镇重大病救助资金投入17万元；不断扩大养老保险覆盖面，全镇新型农村社会养老保险参保人员22698人，参保率达到100%。全面落实最低生活保障制度，实现应保尽保，全面落实低保户1132户，共1750人，发放低保资金328万元，大病报批32例，贫困大学生资助96人，落实五保户供养政策，集中供养48人，完成年目标任务113的42%；进一步改善敬老院设施，入住五保户47人；改造农村危旧房350户；全年做好了计生工作，全年出生人口321人，计划297人，计划率92.52%，出生率9.17，全部符合全年目标任务。继续把完善、加强计生服务站工作作为重点工作来抓，不断改善镇服务站设施条件，不断满足为广大育龄群众提供优质服务的需要，配合做好了“一杯奶”工程，为符合政策生育的农村孕期妇女每人每天提供一杯奶，为高危人群免费发放叶酸等营养素，以此助推我镇优质服务工程再上新的台阶。-提升维护稳定能力。进一步强化综合治理和信访工作，以村（社区）作为基本单元，建立矛盾纠纷排查调解、社会治安巡查、信访人员稳控等村级防控体系，建立健全各种组织机构，完善各种规章制度，加大了“五五”普法力度，预防和打击了各种违法犯罪活动，全镇未发生重大刑事犯罪案件；高度关注信访工作，强化信访工作责任制，与各村签订了信访责任状，同时认真开展了矛盾纠纷排查调处工作，及时化解了各种不稳定因素，未发生群体越级上访事件。我镇在矛盾纠纷调处工作中，坚持“小事不出村，大事不出镇，化早、化小、化了”的工作原则，做到按月开展矛盾纠纷排查调处工作。2011年，全镇共排查矛盾52起，调处51起，调处率达到100%，成功率98%，无一起因调解不及时、不正确而发生民转刑案件。加大了对全镇安全生产的督促检查力度，严格责任制，健全落实各项安全制度，积极排除事故隐患，全镇2011年内没有发生安全生产事故，镇党委、政府及相关职能部门牢记使命，认真履职，切实加强对民爆物品、危险化学品、公共安全、消防安全、水利设施安全、建筑施工安全、道路交通安全、重点人口、流动人口及出租房屋、食品卫生、公共突发事件、自然灾害事故等作业和领域的管理，努力堵塞管理漏洞，消除安全隐患。坚持“严打”方针，净化治安环境，保持对犯罪分子的高压态势。广泛开展反邪教宣传教育工作，扎实推进无邪教乡镇、村和单位建设。先后在全镇范围开展了反邪教“专题党课”、反邪教“进学校”、反邪教警示教育等形式多样的宣传活动，依法加强了各种邪教组织的打击力度，依法加强了宗教事务管理，积极地推进了我镇无邪教乡镇、村和单位的创建，全镇呈现出社会稳定、人民安居乐业的和谐局面。（五）“创先争优”，促进党的建设巩固和提高今年以来，我镇坚持与上级党组织同步，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，紧密结合本地实际，成立了创先争优领导小组、制定了活动方案、召开了动员大会，着力解决工作矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，扎实工作，规定动作不走样，自选动作有创新，做到了动员部署及时到位，工作方案周密详细，组织学习成效明显，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进，全镇创先争优活动取得显著效果。-全面贯彻落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制。镇党委把关于建立乡镇党委书记抓基层党建工作责任制的意见作为全镇党建工作的一项经常性工作来抓，采取一系列举措，对照工作职责中的“五个好”要求，全方位推进此项工作的贯彻落实。镇党委书记是基层组织建设工作的第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导具体抓；各村支部书记是村级基层组织的第一责任人，实行年度考核，建立严格的奖惩制度，把基层组织建设工作纳入星级评选管理与干部工资挂勾，形成领导重视、齐抓共管、整体联动、统筹推动的工作格局。-强化“双服务”工作，提升党建工作水平。深化“双服务”工作，服务新农村建设。一是由党委书记亲自参与，进行责任分解，把责任目标落实到各部门，与各村支部签订了创建目标管理责任书，量化、细化目标责任，制定考评细则，严格考核、奖优罚劣。二是在乡镇设立便民服务大厅，开设养老保险、合作医疗、土地流转、民事纠纷调处、流动党员管理、党组织关系转接等工作窗口。组建了2支镇便民服务队，由镇领导带队，组织专业技术人才、大学生村官、青年党员干部、卫生院职工、司法所、法庭等各部门人员，今年先后10次深入农村开展科技培训、帮困解难、送医下村、法律帮助等志愿服务活动。同时，在村内设立民生服务代办点，明确代理事项、工作职责，设立村民生服务代办人员值班表，切实为民办好事、办实事。三是镇领导每人包8个村，确定1个联系点，各部门帮扶1个后进村、联系1个先进村，村干部每人联系10户困难户。-深入开展“双链双推”活动，延伸服务链，加快农民增收。目前，全镇形成各种服务链22个、致富链48个、有70多名干部、300多名党员参与结链，覆盖农户300多户，累计为基层办好事实事134件。全镇现共有实用人才331人，其中种植能手91人，养殖能手106人，加工能手16人，农村经营管理人才29人，技能带动型人才54人，乡土文艺人才35人。形成以磴口为辐射点，周边张子淖、永丰、丁贵香、祁县营、沙海子村等发展以玉米、瓜籽等制种为主的产业区，同时大力发展以大白菜等为主的蔬菜种植。三道河村大力发展甜菜订单农业，现以形成以三道河村为辐射点，周边二道河、王四顺、木头湖、太平庄等12个村为主的甜菜种植产业区，成为土右旗甜菜种植的重要基地。西河沿建成了辐射周围13个村1000头奶牛规模的养殖小区，成为了党员双带示范基地。柳树淖村建成存栏2400只肉羊养殖小区，成立了3人的党小组，带领周围群众发展养殖业，提高农民群众收入水平。-加强村级班子建设，全面实行村级组织一体化共建机制。一是加强班子建设工程，认真落实村干部管理办法，加强对村干部管理，引导村干部跑项目、跑信息、跑资金、搞服务、调结构。二是对软弱懒散、经济发展缓慢、社会稳定混乱的太平庄、路三圪堆、丁桂香、二道河4个后进村进行整顿，整顿效果明显。三是加强阵地建设，制定出台了村级组织活动场所管理办法，明确产权归属，管理使用等问题。全镇50个村党支部都有了固定活动场所，绝大部分活动室得到了合理使用，8个新建活动室全部按照活动场所规范化建设手册。今年，打造了西河沿村和柳树淖村两个村级活动场所示范点，投入3万元，购置了新的会议桌、电视柜、书柜等办公设备，按照统一标准设置了党务公开栏，实行党务、村务公开。先后投入27万元修缮因漏雨、破损而不能正常运转的10个村级活动场所。四是加强制度建设。完善工作制度、廉政制度、学习会议制度，党务村务公开制度，民主管理制度等各项规章制度。其中，80%的村实行党务村务公开，公开率达100%，推行“村财民理乡代管”报帐制，做到管理、监督、公开三到位。-加强党员培训，党员队伍的战斗力明显增强。一是充分发挥现代远程教育站点的作用，建立健全远程教育工作站，全镇50个行政村的远程教育全部投入使用。二是利用“双龙讲堂”和村活动室两大阵地，对广大党员干部进行培训。三是完善困难党员信息库，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。提高村干部生活补贴标准，为连续工作15年以上离任村党支部书记、村主任及困难党员、65岁以上农村老党员每人分别发放生活补贴，帮助解决生活中的困难。四是做好发展党员工作，每村每年至少发展1-2名35周岁以下、高中文化程度的年轻党员1名。今年共发展党员77名，在产业带头人和致富能手中培养发展党员，提高党员带富能力。二、存在问题一是加快发展的压力较大。当前，各地竞相发展，形势逼人。在项目建设和招商引资上竞争尤为激烈。我镇在项目数量、质量上与周边乡镇相比还存在差距，需进一步加大力度。二是结构调整的任务较重。发展方式需要转变，在发展现代农业、循环经济、高新技术产业方面还需加强。三是改善民生，促进和谐方面还有大量工作要做。受财力有限等多方面因素的影响，一些涉及群众切身利益的难点、热点问题还没有解决或彻底解决，各方面的矛盾和不稳定因素依然存在，维护社会和谐稳定的任务繁重。四是新一轮经济发展面临的形势复杂，考验增多。五是历史债务产生的负面影响日益突显，收支矛盾、财政紧张仍然是制约全镇工作有效开展的重要因素。三、2012年工作安排（一）继续抓好财税和招商引资工作。力争引进10家年纳税百万元以上的企业，确保财税平稳较快增长。积极争取旗委、旗政府和有关部门的支持，建设完成芒硝日用化工产业园区，启动芒硝二期项目建设。确保玉米深加工项目早日投产。（二）全力改善民生，促进基本公共服务体系建设突出抓好民生工程，结合财政“一事一议”奖补和扶贫整村推进等项目的实施，有序推进基本公共服务均等化，不断提高全镇人民的幸福指数，确保社会和谐稳定发展。一是加强公共文化服务体系建设，加大文化广场、文化活动室、文化大院、有线电视、调频广播、宽带信息网络等公共文化基础设施建设力度，健全公共文化服务网络。二是抓好村卫生室和合作医疗建设，进一步完善医疗卫生服务网络。三是抓好社会保障工作，完善低保、养老保险、危房改造、集中推荐就业岗位等措施。四是加强基础设施建设，抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，围绕撤并村庄和危房改造推进城乡一体化，继续实施通村水泥路、农业开发、土地整理以及小型农田水利建设工程。抓好部分村自来水管网改造、沼气池建设、用电增容等工作。（三）大力发展农牧业产业化，全力打造现代农业示范区和新农村建设示范带立足农业大镇的实际，坚持把打造现代农业示范区和新农村建设示范带作为“三农”工作的重要抓手，继续推进现代农业规模化、集约化、产业化、品牌化、市场化和生态化，集中连片打造产业发展、设施配套、服务完善、民富村美、文明和谐的社会主义新农村。一是以转变方式和大力发展特色种植，全力推动农业现代化。大力发展订单农业和特色农业种植。依托巨丰番茄厂，继续推动我镇番茄的种植，带动全镇范围的番茄特色产业；根据磴口村、新滩村蔬菜大棚建设经验，扩大大棚的推广建设范围，同时继续推进蔬菜保护地建设，全力发展蔬菜产业，壮大特色经济，不断推进我镇特色产业的发展水平和种植水准。加快土地整理，紧紧抓住今年全市将全部土地整理项目放在土右旗的大好机会，依托我镇作为土右旗的农业大镇的优势，我们要积极争取，有效组织，把土地整理项目搞的有声有色。二是加快发展以肉羊为主的规模化养殖业。我镇肉羊养殖饲草料充足，农民投资少，养殖周期短,市场效益好，因此要把发展肉羊养殖业作为农民增收的重要举措来抓，镇党委、政府加大奖补力度，重点支持养殖龙头企业和养殖大户。依靠壮丁营万只肉羊养殖基地的建设投产，不断扩大肉羊的养殖数量，带动周边村的养殖业发展，并将建成一个肉羊屠宰场，促进我镇肉羊加工生产一条龙的产业链形成；大力推进奶牛