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文档简介

【精品】领导干部分析检查报告初稿 烟台市盐务局党委领导班子分析检查报告初稿根据中央、省委和烟台市委开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求,我局从学习调研、分析检查等方面着手准备,结合烟台盐业实际,确立了“科学补碘、造福百姓、惠及后世”的主题,全面掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮,目前正处在分析检查阶段。 通过前期的深入开展学习调研活动,开展解放思想大讨论和民主生活会的召开,初步形成了烟台市盐务局党委领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。 一、实事求是,认真总结贯彻落实科学发展观取得的成效和体会自党的十六大以来,烟台盐业以科学发展观为指导,以“普及碘盐、关注民生、造福百姓”为宗旨,加强盐政管理、强化食盐专营,建设现代化物流配送体系,完善食盐营销网络,调整优化产业结构,以新的视野,研究增长点,开辟增长源,不断开创各项工作的新局面,初步实现了烟台盐业科学发展、率先发展、和谐发展。 主要取得了以下几方面的显著成效(一)关注民生、履行职责,食盐专营整体水平明显提高。 食盐专营是国家赋予我们的历史使命,“科学补碘、造福百姓”是我们神圣的职责,“关注民生,提高人民膳食水平”是我们的宗旨。 国家对食盐销售实行指令性计划,计划管理是食盐专营的基础,是专营的重要保证,是保证食盐供应、实现全民食用合格碘盐的重要手段。 为强调计划的严肃性,我们通过制定食盐零售许可证的有效管理,来建立健全食盐营销网络,全市共发放了12000个许可证,初步达到了“网络健全、管理终端、取胜终端”的目的;通过深入开展“碘盐示范村”建设,全面推广“普碘示范村”经验,加大“普碘示范村”建设力度,让我们的销售网络直供百姓的盐罐子。 目前,全市共建立“普碘示范村”1400多个,覆盖人口过百万,占全市自然村25;通过对学校、厂企、食堂、宾馆饭店、餐饮业,实行重点监管,集中供应,确保了人口密集区域的食用合格碘盐;通过对边远山区和私盐泛滥区,实施“碘盐置换工程”,用我们的合格碘盐将老百姓手中的不合格碘盐置换出来,努力使广大市民的盐罐子“干净”起来;近年来,为满足人民群众日益丰富的消费需求,我们加大了多品种营养盐的销售力度,丰富了市场,给百姓提供了更多的选择,满足了不同人群的需求;同时,加强食盐安全检测体系建设,确保食盐安全,最大程度的保证全市人民吃上放心合格碘盐,保障人民群众身体健康。 据政府有关部门统计,专营十余年来,全市儿童智商平均为110,达到中等以上聪慧水平,检测儿童中无智商不合格的,儿童甲状腺肿大率由23下降到5以下。 xx年全市合格碘盐食用率达到98,食盐计划完成率达到100,碘盐覆盖率达到96,食盐“三率”指标均达到和超过国家规定标准。 (二)加强盐政执法队伍建设,不断探索执法新思路,全市盐业市场秩序明显好转。 为消除碘缺乏病的危害,国家先后颁布了盐业管理条例、食盐加碘消除碘缺乏危害的条例、食盐专营办法等三个法规文件,山东省也出台了山东省盐业管理条例。 为此,我们组建了盐政执法队伍(全市现有执法人员140人),建成了一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的盐政执法铁军,以维护食盐市场,打击私盐贩子,保护人民食用合格碘盐为己任,通过宣传碘盐知识,查处违法案件,打击走私贩私行为,在管理中体现服务,在服务中实施管理。 特别是xx年以来,我们保持高压态势,尝试并积累了整合盐政资源、加强市场管理的经验,在查处大要案方面取得突破。 实行两条腿走路的方法,在坚持对莱州盐区集中整治工作的基础上,转变工作思路,对薄弱销区进行重点治理。 通过“统分结合、优势互补、内外联动、协调有序”的机制,较好的维护了盐业市场的稳定。 xx年,全市共出动盐政执法人员23172人次,发放宣传材料15000份,查办涉盐案件658件,查没私盐688吨,端掉制假窝点6个,没收加工设备10套,刑拘6人。 (三)加快产业调整步伐,发展非盐产业,行业综合实力明显增强。 烟台市是我省重点产盐地区,原盐产量占全省的十分之一强。 多年来,我们不断解放思想,实事求是,与时俱进,加大投入,通过生产工艺的改革,提高原盐产量和质量,莱州大粒盐响誉国内外。 通过发展盐化工和非盐产业,特别是水产养殖业的兴起,为烟台盐业经济发展带来了生机和活力。 近年来,我们根据发改委全国制盐工业结构调整的指导意见,结合烟台盐业的实际情况,针对莱州盐区进行了积极地大规模的调整。 经过“十五”以来的治理整顿,盐业结构调整取得阶段性成果,制盐企业已由过去的110家整合为现在的20家,其中产能30万吨以上的企业有1家,15万吨以上至30万吨的企业2家,15万吨以下的企业有17家。 另外围绕调整盐业经济产业结构,根据省局走出去战略部署,我们把主攻方向放在海参养殖上,利用我们现有的人力资源优势,实行北参南养。 07年我们在福建霞浦东吾洋进行了筏式养殖开发,08年我们适度延长产业链条,在原有的基础上,又探索实验海参苗池塘寄养,为提高行业综合实力打下基础。 xx年盐业行业实现销售收入5.68亿元,实现国税入库25577万元,利润6263万元,原盐生产277万吨,全市盐业批发企业销售各类盐产品97738吨,销售小包装食盐23000吨,完成食盐计划100,为01年全省推行小包装食盐以来历史最好水平。 全市人均销盐量近600吨,居全省前列,其中,一分局、二分局、蓬莱局人均销盐量达1000吨以上,人均创利税20万-30万元,达到和接近全国最好的苏南地区水平。 (四)行业思想建设,干部队伍建设,企业文化建设不断上水平。 我们在抓盐业行业经济管理的同时,还注重抓党建,干部队伍建设和企业文化建设。 每年都开展解放思想大讨论活动,在解放思想,开拓创新,与时俱进方面做文章,都在“转变作风,提升境界,提高执政能力”方面下功夫,都在“凝心聚力,谋划发展,共建和谐行业”方面虚功实做。 在干部队伍建设方面,坚持以人为本,按照“想干事、能干事、干成事、不出事”的思路,按照“公正、公平、公认、公开”的原则,配班子、建队伍、抓培训,同时建立了领导干部年度考核机制、任前谈话、廉政谈话机制、民主生活会等机制。 每年都进行签订党风廉政建设责任书,都坚持“党建工作责任制考核”,与经济责任制考核挂钩,并积极发挥党、政、工、团、群众团体作用,积极稳妥处理来信来访案件,努力营造烟台盐业良好的发展环境。 在企业文化建设方面,我们也通过努力初步形成了“团结、务实、和谐、发展”的管理理念,“励精图治、改革创新、艰苦奋斗、团结合作”的发展理念,“普及碘盐、关注民生、造福百姓”的宗旨理念,建成了一支“敬岗爱业,热爱盐业,与盐业发展共命运”的高素质干部职工队伍。 为此,党委书记沈登莱同志xx年被山东省国资委授予“优秀共产党员”的称号,市局被山东省轻工厅授予为“企业文化先进单位”,连续多年被山东省盐务局评为“思想政治工作优秀企业”,被市委、市政府评为“文明单位”,被烟台市直机关工委评为“优秀基层党组织”,被市总工会评为“红旗单位”。 二、解放思想,切实找准影响和制约科学发展的突出问题及原因。 领导班子成员在深入学习调研、认真听取各方面意见的基础上,召开专题民主生活会,深入查找分析班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的问题和不足,一致认为,要实现全市盐业的新发展,务求科学发展观取得实效,要能够正确对待已取得的成绩,并坚定信心和决心,克服一切困难和问题,加大措施,自我加压,确保盐业再上新台阶。 用科学发展观的要求看待自身工作,仍然有不少需要改进的方面(一)食盐专营水平有待进一步提高。 食盐专营是国家赋予我们的职责,如何从理论和实践的结合上搞清专营怎样把实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点。 如何在管理中体现服务,在服务中实施管理,特别是目前,各县市区之间、本地城乡之间食盐专营工作发展不均衡,碘盐普及率存在差距,以及我们辖区内还有那么多农民在吃伪冒假盐等问题。 有些县市区碘盐普及率不达标,小包装加碘食盐抽测情况不尽人意,甚至有部分农村边远山区普及率不足50,我们在食盐销售网络建设方面不到位,不健全,服务还不到位,有些有畏难发愁情绪,还有的县市区存在“官商”作风。 (二)执法队伍建设有待加强、盐政执法方式有待转变、。 执法理念有待提高。 当前盐政执法面临许多新情况、新矛盾、新问题,较大的涉盐违法活动越来越呈现团体性、智能化、反侦察能力越来越强,执法人员力量不足,经费明显短缺,原来的执法方式和执法理念已明显不适应形势发展要求。 同时,烟台既是大产区,又是大销区,公路、铁路、水路运输发达,市场管理难度大,如何盘活有限的人力资源,变劣势为优势,找出新方法,新路子,是我们必须要认真面对的重大问题。 (三)产业结构不优、调控手段有待加强。 烟台虽是全省原盐主产区之一,但在产业结构调整、资源综合利用等方面仍存在不少问题,调控手段急待加强,主要表现在资源综合利用率不高,整合后的20家制盐企业多为松散型管理联合公司,存在“小、散、弱、乱”的粗放经营状况,产业集中度和集约化经营度不高。 大量盐场因管理无序,监管困难,成了私盐贩销的源头,不仅造成税费大量流失,而且严重影响食盐安全,给食盐加碘,消除碘缺乏危害工作带来严重的威胁。 产品质量差,企业竞争力低,近年来除几个大的制盐企业产品质量能保证,其他大量的制盐企业由于生产技术及装备水平落后,所产原盐质量差,根本拿不到大型化工企业订单,个别小盐场只能靠相互压价和贩销私盐冲销市场,已严重影响到了烟台盐区的声誉。 (四)工作指导上还有不适应科学发展观要求的地方。 近年来,局党委按照科学发展观要求,努力推动工作指导向又好又快发展、科学发展转变,但在一些党员领导干部头脑中,科学发展的理念还不够牢固,贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高,对发展问题的认识还存在一定的片面性,发展的全面性、协调性和可持续性还不够强。 一些班子成员还存在理论武装、知识储备和实践经验不足的问题,对新问题、新情况研究不够深入,在运用理论解决实际问题的能力上还有欠缺。 有的思想不够解放,创新意识不强,思维受条条框框束缚比较明显,习惯于凭经验、用老办法解决新问题。 有的面对新形势、新压力,存在“满、小、旧、怕”等消极思想,满足于已有成绩,缺乏开拓创新的精神,应对金融危机信心不足、思路不宽、办法不多、效果不佳。 三、务求实效,认真制定深入贯彻落实科学发展观的思路和举措通过学习调研和分析检查,烟台盐业进一步加深了对科学发展观的理解和把握,更加深刻地认识到科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想,更加坚定了贯彻落实科学发展观的责任感和自觉性,进一步明确了贯彻落实科学发展观的思路和措施。 重点在几个方面实现新突破(一)夯实专营基础工作,不断提高专营水平。 专营工作要步步为营,稳扎稳打,从基础入手,健全建立用户档案,实行网络化管理。 在食盐零售许可证发放过程中,配套制定了许可证管理办法,设立销售台帐,把零售业户建设成为推广碘盐的宣传站、食盐专营的服务站、打击私盐的举报站。 走山区、边区,推行普碘示范村建设,加大碘盐置换力度,加强终端用户服务。 全方位加大营养盐促销力度,不留死角,全面开花。 (二)整合执法资源,创新执法模式,维护市场秩序。 通过统分结合,优势互补,内外联动,协调有序的机制,较好好维护盐业市场的稳定。 通过盐校联建形成无偿分析盐样,摸线索、查问题。 通过人员整合,提供了互相交流,互相学习的平台,做到了资源共享,信息共享,成果共享。 加强对重点区域进行监控,广泛发展举报员,建立健全举报制度。 不断举办执法经验交流活动和案例评议分析活动,广泛征集盐政执法、市场管理等方面的新方法、新举措、新经验。 (三)全市制盐工业结构调整要坚持稳定产量、提升质量、提高效益的原则,加快推进。 按照国家发改委指导意见的要求,xx年制盐企业的规模必须达到30万吨以上,培植一个年产销能力过百万吨的制盐企业集团。 xx年以前,逐步淘汰、关闭年生产能力30万吨以下的制盐企业,盐业市场秩序逐步规范有序,食盐安全和持续消除碘缺乏病的食盐供应体系、管理体系进一步完善。 实际调整中要本着合理规划、相对集中、因地制宜、因企制宜、发挥优势、避开劣势、贴近延伸、发展循环经济的原则,确定制盐企业兼并、联合、重组方案。 (四)大力推进思想解放,努力在用科学发展观指导实践上实现新突破。 始终坚持以解放思想为先导,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,更好地运用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。 要以开展学习实践活动为契机,推进思想大解放、观念大更新,深入查找制约科学发展的体制机制,坚定不移解放思想,把解放思想体现在具体工作中;坚定不移增强信心,正视危机带来的影响,正视工作中存在的困难,鼓足加快发展的干劲,使金融危机成为难得机遇;坚定不移创新争先,把视野放得宽一点,目标定得高一点,步子迈得大一点,自我加压,奋勇争先,形成生动活泼、百舸争流的发展局面。 (五)加强领导班子自身建设,努力在提高领导科学发展水平上实现新突破。 始终在思想上政治上行动上与党中央和上级党委保持高度一致,加强班子成员自身政治学习,严格落实个人学习计划,进一步提高理论学习的系统性、针对性、实效性,带动广大干部增强学习自觉性,提高运用科学发展观指导工作实践的能力。 把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上。 坚持从群众中来、到群众中去,经常深入基层一线,广泛听取群

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