甘肃省天水市渭河川道蔬菜设施示范区建设项目可行性研究报告.doc

甘肃省天水市渭河川道蔬菜设施示范区建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目概况 1.1.1项目名称甘肃省天水市渭河川道蔬菜设施示范区建设1.1.2项目主管单位及负责人天水市农业局负责人：刘来生1.1.3项目承担单位及负责人天水市蔬菜产业办 武山县农业局 甘谷县农业局负责人：逯文生 赵小强 马定子1.1.4项目建设地点天水市武山、甘谷两县1.1.5项目建设性质新建1.1.6项目期限20112015年1.1.7项目建设内容及规模突出塑料大棚、日光温室为主的蔬菜设施示范区建设，推行蔬菜标准化生产，提高产品质量安全和生产能力。建立农产品质量安全检测机构，承担农产品质量安全日常监督检测和相关技术咨询服务，督促农产品批发市场、生产基地建立自律性检测（点），并开展相应的检验检测。制定营销策略，建立“引导”与“奖励”机制，扶持营销主体操作终端市场。制定培育计划，积极组织企业对已有一定规模、有一定知名度、有竞争优势和发展前景的蔬菜产品进行品牌申报。选择基础条件好，栽培水平高的县、乡、村(镇)，建立农民技术培训基地。引进、示范先进农机设备，开展各类农机具作业推广。在完善已有蔬菜产品加工、贮藏企业的基础上，生产加工绿色无公害蔬菜产品和有机食品，提高加工深度，争取在外贸出口上有所突破。1.1.7.2 项目建设规模以渭河川道地区的武山、甘谷两县为重点，建成22.5万亩设施蔬菜生产小区，其中塑料大棚20万亩，日光温室2万亩，连栋温室5000亩；建设5000亩标准化育苗基地,实现统一育苗,统一管理；建设蔬菜设施标准园3个，每个标准园面积在100亩以上。建立和完善市、县级农产品质量检测中心（站）（其中市级1个，甘谷县1个），建立20个检测点。在品牌认证上，确保每年有一批蔬菜产品作为重点培育对象，每年创建4-6名牌产品。新建甘谷、武山蔬菜产地市场2个；高端市场上达到蔬菜市场销售总额的1/200；广州、深圳、上海等主要的具有出口潜力的市场中实现1%的市场份额；陕西、兰州等周边市场上实现市场份额5%。建设20个农民技术培训基地，适用技术入户率和到位率达到90%以上，培训农民4万人次。 引进、购置多功能作业机800台，日光温室卷帘机2000台，温室汽肥装置2000套，引进工厂化育苗设备2套。建立蔬菜恒温气调库30万吨（其中, 武山县20万吨,甘谷县10万吨）,速冻蔬菜生产线1条，保鲜蔬菜生产线1条，净菜加工线2条，建成真空微波脱水蔬菜生产线2条，蔬菜深加工生产企业3个（其中, 武山县2个,甘谷县1个）。1.1.8项目建设目标本项目以农业科技创新为依托，以龙头科技企业带动和全面促进科学技术进入农业和农村经济发展主战场为目的，把农业科学技术成果运用于农业资源浓度开发利用，提高农业产业化经营的科技水平，在有限的资源条件下，实现农业和农村经济的可持续发展。项目建设将同产业结构调整和培育发展支柱产业相结合，同市场需求和农业增效、农民增收相结合，立足服务于天水主导产业和特色优势产业，广泛吸引人才，拓宽资金来源渠道，最终集科技示范、技术创新、辐射推广、信息交流、技术培训、产品加工于一体，形成产业化经营的生产流通体系。1.1.9资金筹措项目估算总投资3.942亿元，其中：国家投资1.84亿元、地方配套0.902亿元、农民自筹1.2亿元。具体见（表1）。1.1.10运行机制1.1.10.1投资机制项目实行国家补助、地方配套、银行贷款、企业和农民自筹相结合的多元投资机制。1.1.10.2经营机制项目以“政府推动、市场动作、示范引导、统一规划、多元投资、共同建设”为宗旨，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，按照“示范区+公司+科技+农户”的产业化经营模式开展生产经营。1.2主要技术经济指标项目主要技术经济指标见（表2）。1.3结论该项目以全面提高农业科技含量，实现区域性农业跨越式发展为主要目标，建设内容充分体现“高新”、“高效”和“产业带动”的总体战略思路，符合国家的产业政策和投资方向；项目的投资规模适宜，结构合理，技术方案切实可行。项目建成后，通过上平的提高和投资规模的扩大，最终形成投资总额4亿元，新增产值 5.5 亿元以上的现代农业经济带，这必将对甘肃天水农业整体水平的提高、农业产业结构的优化升级和农业高科技的推广普及、农民科技文化水平的提高产生巨大的推动作用，同时对甘肃天水农业生产与农民生活水平的提高具有重要的引导作用，社会效益极为显著。项目实施后不仅不会产生污染，而且还会对甘肃天水及其周围的生态环境建设起到积极的推动作用。综合上述分析，项目实施后将产生良好的经济效益、社会效益和生态效益，项目是可行的。同时，该项目的实施将对甘肃天水农业经济的长远发展、提高甘肃天水农业的科技含量以及增加农业生自身的造血功能都具有深远的历史意义。 第二章 项目建设的背景与意义2.1项目建设背景农业产业化经营是农业现代化的重要标志，是科教兴农的重要载体，是提高农产品市场竞争力的必由之路。加快推进农业产业化，对于建设社会主义新农村，发展现代农业具有深远的意义。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中明确指出，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求加快转变农业方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，建全农业产业体系，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。深入实施西部大开发战略，构筑西部及我国北方内陆“开放开发龙头地区”，天水市农业发展就一定要突出开放、创新、整合、和谐，建立现代产业体系。渭河川道蔬菜设施小区建设就是要充分依托现代科学技术和科学管理进行传统农业改造与产业升级，同时注重将生态保护与农产品安全生产相结合，通过关键技术的引进与创新及重点产业开发，促进天水农业结构战略性调整、农业综合生产能力提高、农业整体竞争能力增强，为西部大开发奠定坚实的现代农业基础。天水市渭河川道蔬菜设施建设示范区，主要分布在横贯天水市的渭河干流及籍河流域海拔1400米以下的河谷川道地区。该区地势平坦，土壤肥沃，光照充足，气候宜人，具有发展高效农业的优越条件，是我市农业生产的“金腰带”。 甘谷、武山两县现有耕地面积150.2万亩，辖30个乡镇，总人口105.48万人，农业人口94.54万人。主要农作物有小麦、玉米、马铃薯、油料、蔬菜、林果等。2009年项目区农作物总播种面积191.4万亩，其中，粮食作物127.4多万亩，油料作物18.3万亩，沿天定高速公路的河谷川道及南北浅山区适宜于发展种植蔬菜的面积大约在20万亩左右，因此，蔬菜发展仍有较大的空间。特别是近些年来按照“以加大投入为主，扩大面积，建立优质规模化生产基地；以标准化生产为主，加强质量安全监管，提高产品质量；以设施蔬菜为主，科技兴菜，提高单位面积产量；以精细菜为主，多品种布局优势互补；以鲜菜鲜销为主，促进流通，增加收入”的发展策略，“抓质量求发展、抓营销增效益”，数量扩张与质量提升并举，创建品牌与拓宽市场并重，蔬菜产业取得了长足发展。这些都可以为项目实施提供很好的基础保障。项目区现有蔬菜面积43.3万亩（其中塑料大棚13万亩，日光温室1.8万亩），占全市总面积的47.7%；产量116.1万吨，占全市总产的52.6%；产值10.6亿元，占全市总产值的43.8%。项目区农民人均纯收入2434元，较全市农民人均纯收入高出1.3%。按照新时期国家现代农业发展的基本要求，通过技术引导、建立产业经济带、推动农业产业结构调整，提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、实现由数量型向质量型的转变，加速农业现代化进程，是新经济时代农业进步的必然要求。本项目是从农业和农村经济发展新阶段的特点出发，紧密结合农业和农村经济结构战略性调整，中央实施西部大开发的发展战略和新时期我国农业发展方向，依照“基础设施-科技-市场-资源-产业”的创新思维将现代农业发展作为充分依托现代戏科学技术和科学管理进行传统农业改造与产业升级的主要途径。通过关键技术的引进与创新及重点产业开发，促进本地区农业结构战略性调整、农业综合生产能力的提高、农业整体竞争能力增强，以点带面，进而对当地区性农业和农村经济发展产生较强的辐射与带动作用。为了进一步发展天水市的现代农业，提高农业经济收入，配合国家宏观政策，实施西部大开发，迎接新一轮农业科技革命的挑战，展示现代农业的发展方向，合理调整农业产业结构，加速科技成果转化，培育区域主导产业，天水市一直将如何使天水市的农业向高效方向发展，如何增强农业科技成果的应用在经济发展中的先导作用作为工作中的重中之重，进行了深入思考。适逢国家扶持和鼓励发展现代农业的大好机遇，天水市人民政府和农业职能部门围绕新形式下如何使天水农业向更高层次发展，此前在全面掌握了当地气候、社会经济资源等状况的基础上，结合当前我国农业发展的局势，分析候选项目产品的市场情况，经过反复论证，认为天水市在蔬菜主导产业发展上有很大的优势，并根据天水市的自然、经济、环境条件及独特的区位优势，按现代农业项目的要求以及未来市场的发展趋势，进行了“甘肃省天水市渭河川道蔬菜设施示范区建设项目”初步规划，经天水市政府研究决定，现提出2010年项目申请。2.2项目建设意义2.2.1项目建设有利于充分发挥天水的资源优势，提高农产品质量、增强其市场竞争能力，促进农业增效、农民增收本项目的实施以充分发挥项目区光、热、气和土壤等环境资源优势和独特的交通区位优势为目标，以多方面、多层次的角度来提高项目区蔬菜产量和质量，这些措施包括：一是通过推广绿色农业标准化生产，改变以往单纯注重产量忽视质量的种植模式，发展高产、优质、高效农业；二是通过在项目区大力引进国内外优良品种，可大大提高蔬菜产量和品质；三是通过农产品检测体系建设，以农业投入品监管为重点，以生产过程控制为核心，加大蔬菜生产基地的监管力度，保证产品质量安全；四是以项目为龙头，积极促进天水市现代农业进程，积极开拓天水蔬菜在国内外市场的占有率，提高我市农业生产效益。因此，项目实施后，将显著提高项目区及周边地区蔬菜产量、品质和经济效益，为现代农业发展探索出一种新的模式。本项目把发展现代农业作为主攻方向，大力实施农业基地建设，进一步扩大农业生产规模，是实现资源优势向经济优势转变，促进农业增效、农民增收的有效途径。2.2.2项目建设是迅速提高天水市现代农业水平的一条有效途径项目是以基础设施建设为先导,以农业高新科技成果的推广为手段,以产业结构的优化调整为目标,以与节水生态型高效农业和相应的农产品的生产、管理为主要内容，项目实施后不仅对天水市，而且对甘肃东部和整个西部地区农业生产设施的改善、产业的优化升级、产品结构的调整诸方面都将会有重要意义。项目区所实施的内容均为我国西部大开发和农业开发重点鼓励发展的产业领域，所采用的技术手段也以现代农业科技为主体，产业发展思路清晰，技术含量高。因此，本项目的实施完全符合目前国家重点鼓励发展的产业政策和现代农业发展的需要，以甘肃东部地区同类型区域产业结构的调整、高效化、标准化生产，以及农业持续发展将具有重要的指导意义。2.2.3项目建设是提高城乡人民生活质量，保证人们健康的需要由于在农业生产中，化肥、农药的大量使用，导致一些有害化学物质在农产品中积累，粮、果、菜不同程度受到污染，人们食用后，给身体健康带来极大危害。随着城乡人民生活水平的日益改善，环保意识、食品质量安全意识的增强，消费者越来越注重食品的质量和安全，对安全、卫生、保健营养食品的消费需求已逐步提高。项目的实施，通过大力发展绿色无公害农产品和有机食品，可以为社会提供大量的安全食品，从根本上解决由于食品污染引起的健康问题，有助于优化人们的食品消费结构，提高人民的生活质量和健康水平，促进全市食品生产和消费的协调发展。2.2.4项目建设能提高农民的科技素质，培养新型农民。农业产业化经营有赖于农业全体从业人员现代农业意识的提高。由于长期受到计划经济体制的约束，许多农业从业人员的现代农业观念不强，已不适应当前市场经济发展的要求。通过项目建设，将使农业从业人员能学科学、讲科学、用科学。将农业科技培训纳入对现有农技人员的再教育范畴，使农业从业人员牢固树立现代农业科技意识，运用农业科技知识开展工作，让农民用科学手段提高种植水平，保护自己的利益，引导全社会形成运用科技知识良好氛围。2.2.5项目建设符合国家农业发展政策、产业布局规划和投资方向“十五”期间，国家先后制定了优势农产品区域布局规划、无公害食品行动计划和优质农产品质量安全推进计划，天水市作为国家优势农产品生产区域，其中蔬菜被列为优势农产品区域布局，我市武山、甘谷两县区均被列为国家100个无公害生产示范县之内。提出建设天水市渭河川道蔬菜设施小区，符合国家农业发展政策和产业布局规划，符合国家投资方向。通过该项目建设，能进一步挖掘我市农产品生产能力和市场竞争能力，为提高我市农业生产经济效益做出贡献。第三章 项目建设的可行性3.1项目区自然气候条件优越项目区属暖温带、半湿润气候区，年均气温为9.512，日照20002200小时，0的有效积温35004000，10的活动积温30004000，无霜期160-185天，年降雨量450-640毫米，光、热、水、土资源丰富，具有发展设施蔬菜的得天独厚的优越条件。3.2项目区有完善的基础设施水利设施：项目区机电井数910个，总动力9303千瓦，万亩以上的自流灌溉区4个，千亩以上灌溉区18个，加上井灌、提灌、灌溉面积15.5万亩，水平梯田14.8万亩，为项目实施创造了有利条件。交通设施：区内陇海铁路横贯全境，310、316国道沿渭河干流东西穿过，保证了各类农产品运销畅通无阻。电力设施：村村通电，电力供应总量达到14亿千瓦时，供应充足。通讯设施：项目区固定电话容量12万门，移动电话全球能通。市场设施：项目区内有武山洛门、甘谷冀城两个国家农业部重点蔬菜果品批发市场，各种规模的城镇集贸市场、产地市场，市场网络体系建设完备。3.3农业产业化经营格局已经形成项目区以天水绿源绿色产品有限公司、武山金陇食品有限公司、甘谷全录王辣椒产业发展有限公司等企业为主，有大中运销、加工、贮藏、保鲜龙头企业40多家，拥有蔬菜保鲜库10多处，贮藏规模10万吨以上。初步形成了“公司+基地+农户”的产业化经营格局，这些均为本项目的实施创造了良好条件。3.4农业科研和技术推广体系健全天水市设有农业科学研究所和果树研究所，主要承担农作物和果树新品种的研制和改良培育工作。农业技术推广体系设有市、县两级农技、经作、土肥、植保、种子、农机、农广校等。近年来，天水农业高新技术示范园区及项目区县级农业技术示范园区的建成，进一步加大了农业新技术、新品种、新成果的转化力度。雄厚的农业技术力量将保障项目的顺利实施。3.5农业生产环境清洁项目区无污染企业，空气、水质、土壤均达清洁无污染水平。据甘肃省农产品质量检测中心2009年对项目区示范基地环境现状评价，大气综合指数P综=0.5，属一级水平，空气清洁，未受污染，灌溉用水综合指数P综=0.3，属一级清洁标准，未受污染；土壤综合污染指数P综=0.2，属一级水平，未受污染，产地环境符合国家标准NY/T3912001（产地环境技术条件）。第四章 市场需求预测据我国蔬菜行业有关资料分析，目前全国蔬菜总产值占种植业总产值的17.5%，占经济作物总产值的50%，仅次于粮食作物。在国际市场上，我国蔬菜出口具有较强的竞争力，出口量为进口量的30多倍，出口金额是进口金额的50多倍，出口竞争力系数为0.91，市场走势强劲。近年来，随着国外蔬菜生产成本日益上升，我国蔬菜的竞争力将得到进一步加强。在国内，全国各大中城市优质蔬菜供应一直趋紧，“西菜东调”量大面宽，据甘肃农村经济年鉴统计，仅省内蔬菜供应能力与需求相比就有110万吨的缺口，特别是反季节精细蔬菜非常欠缺，西部地区的产量更小。随着经济的快速发展，人民生活质量不断提高，对蔬菜品种和质量提出了更高的要求，今后人们对名特优蔬菜、净菜、无公害绿色蔬菜的需求量还会不断增加,这些都为我市蔬菜产业发展提供了良好机遇。2010年我市蔬菜总面积达到100万亩,预计总产240万吨,蔬菜外销量130万吨,外销量占蔬菜总产量的54.2%，产品现远销国内22个省、市近30个地区，产品供呈不应求的态势。可以预见天水蔬菜进入市场的前景及市场竞争能力都比较乐观。第五章 项目建设内容与实施方案项目拟定在天水市渭河川道的武山、甘谷两县实施基地建设、农产品品牌认证、新型农民培训、农业检测体系建设、农产品加工及市场营销等六项建设内容，以全面带动天水市蔬菜产业化经营的发展。5.1项目建设内容5.1.1蔬菜基地建设项目突出塑料大棚、日光温室为主蔬菜设施建设，以持续提高产品质量安全和生产能力为根本目标，大力推行农业标准化生产。以武山县、甘谷县海拔1400米以下川水地区和浅山地区为重点，集中示范塑料大棚、日光温室反季节蔬菜、春提早、秋延后技术，建成22.5万亩设施蔬菜生产小区，其中：武山县12.5万亩、甘谷县8万亩;计划新建和改造塑料大棚10万亩，示范推广反季节韭菜、春提早、秋延后番茄、黄瓜、甘蓝、辣椒、茄子、菜花、架豆等蔬菜优质、高效生产技术；新建和改造节能日光温室1万亩，示范推广辣椒、茄子、番茄、黄瓜、菜花等反季节蔬菜生产技术; 建设标准化育苗基地5000亩,实现统一育苗,统一管理；建设蔬菜设施标准园3个，每个标准园面积在100亩以上；示范设施多茬口栽培为主的高效模式21种，推广面积达到10万亩；试验、总结出大棚韭菜、日光温室精细菜周年栽培等生产技术规范；在设施栽培上引进示范生物农药和生物肥料；引进适宜设施栽培的蔬菜新品种20个，开展工厂化育苗、有机无土栽培、节水滴灌技术示范。5.1.2质量安全检测体系建设按照统筹规划、资源整合、布局合理、运行运行高效的原则，充分利用现有机构，整合现有资源，建立健全市、县农产品质量安全检测机构，承担农产品质量安全日常监督检测和相关技术咨询服务，督促农产品批发市场、生产基地建立自律性检测（点），并开展相应的检验检测工作。进一步完善农产品检测功能、提高检测质量和水平，建立 2个农业检测中心（站）（其中：市级1个，甘谷县1个），并在绿色无公害基地建立20检测点。5.1.3农产品品牌认证项目建设将对我市现有优势产业、优势产品和名优特农产品进行筛选排队，确定品牌培育的方向。选择已有一定规模、有一定知名度、有竞争优势和发展前景的产品，制定培育计划，积极组织企业申报农业名牌，确保每年有一批产品作为重点培育对象，每年创建4-6个名牌产品。5.1.新型农民技术培训建立20个农民技术培训基地。选择基础条件好，栽培水平高的村(镇)，各建1个农民技术培训基地，建立科技人员直接到户、良种量法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用性新机制，形成人、财、物直接进村入户和“手把手”、“面对面”的科技推广新模式。多渠道、多层次、多形式开展农民科技培训和农民转移培训，使农民能够学标准、讲标准、用标准，提高农民科学种养水平。通过项目建设，示范区内适用技术入户率和到位率达到90%以上，培训农民4万人次。 5.1.市场营销农产品市场营销是农业产业链中的重要一环，是促进增收的有效手段。项目建设将按照市场需求和竞争能力选择产品，作出成本核算，制定营销策略，建立“引导”与“奖励”机制，扶持营销主体操作终端市场，逐步树立区域行业品牌形象，创立市场品牌。并以瀛池市场、天水昌盛食品有限公司、武山脱水蔬菜厂、武山鸳鸯四淀粉生产厂，甘谷全录王辣椒产业发展有限公司等为重点试点企业，根据项目进展提供发展目标和发展要求，征求合作者的建议，具体策划各项推广活动的要点和细节。向合作者提交年度产品产出清单，让其帮助选择安排，向合作者推荐运销大户和配送机构，介绍产品和基本的市场策略。项目收益期间，在北京新发地等高端市场达到农产品市场销售总额的1/200；在广州、深圳、上海等主要的具有出口潜力的市场中，实现1%的市场份额并确立优质区域出产优质产品的区域形象；在陕西、兰州等周边市场上，实现市场份额5%。5.1.6农业机械化建设引进、推广先进农机设备，提高机耕作业率。购置多功能作业机800台，日光温室卷帘机2000台，温室汽肥装置2000套，引进工厂化育苗设备2套。5.1.7龙头企业加工建设重点扶持优势企业，加快改制步伐，提高管理水平和产品质量。建立蔬菜恒温气调库30万吨（其中, 武山县20万吨,甘谷县10万吨）,速冻蔬菜生产线1条，保鲜蔬菜生产线1条，净菜加工线2条，建成真空微波脱水蔬菜生产线2条，蔬菜深加工生产企业3个（其中, 武山县2个,甘谷县1个）。5.2技术实施方案5.2.1技术内容5.2.1.设施高效栽培技术引进以优质、高产、节水、抗病为目标，适宜项目区设施栽培，在低温寡照条件下座果能力强的日光温室、塑料大棚专用品种。蔬菜优质高产高效无公害日光温室栽培技术以节水、节肥、节省成本、无污染与高产优质高效为目标，推广西北节水生态型日光温室蔬菜标准化栽培新模式及量化管理的新技术，开发日光温室主要病虫害的生态防治，生物防治、农业防治技术，使产品达到绿色无公害食品标准。5.2.1.无公害蔬菜四季生产技术将项目区连栋温室、日光温室、普通大棚生产有机结合起来，果叶蔬菜搭配、粗细菜搭配，按生产目标确定各自的种植面积、适宜的品种，严格按照无公害蔬菜生产技术规程操作，生产无公害蔬菜，保证四季有鲜、均稀衡上市。5.2.1.工厂化穴盘育苗新技术工厂化穴盘育苗新技术按操作项目的内容不同分为良种库、基质库、穴盘库、精量播种车间、催芽室等，主要用于穴盘的全自动化操作。项目实施后每年可提供蔬菜1000万株，常规穴盘苗2000万株。逐步使项目区成为西部地区有较大影响的蔬菜种苗商品化生产基地。5.2.1.高效节水灌溉配套技术在大棚、温室等设施栽培中，配套使用膜下滴灌技术，通过项目的实施，不仅可以大量节约用水、用肥量，而且可以降低设施栽培下的环境湿度，减少病虫害发生，同时也可以增加农作物的产量和品质。5.2.2组装配套技术5.2.2.测土优化配方施肥、增施有机生物肥、增肥地力技术引进国内先进的测土配方施肥技术，根据不同地块土壤养分结构与作物生长需求，科学配备N、P、K养分比例，定地点、定作物进行施肥，以提高化肥利用率。同时，配合增施有机生物肥，加速秸秆腐烂分解，增加土壤有机质含量，对培肥地力有非常明显的效果。该项技术的实施，对于加速传统技术的科技改造、增加传统技术的科技含量、实现高效化生产，都有十分重要的作用。5.2.2.病虫害综合防治技术推广生物农药、生物化学农药，适当选用高效、低毒、低残留的化学农药防治病虫害技术，并逐步用生物农药、生物化学农药替代化学农药，以确保农产品的用药安全，保护生态环境。5.2.2.设施栽培环境调控配套技术为配合设施栽培技术推广，项目区日光温室、塑料大棚等设施将综合应用环境调控配套技术，以提高设施栽培作物的产量和品质，这些环境综合配套技术包括：CO2施肥、节水灌溉、配方施肥、病虫害防治、补光技术、无土栽培技术、立体栽培技术等。5.2.2.名优混种应用技术通过对各种名优蔬菜间作、套作、混种技术、采取作物营养互补、生长势互补、以提高单位面积的产量和质量。5.2.3技术评价5.2.3.穴盘工厂育苗期技术。穴盘工厂化育苗集中体现了种苗工厂化生产与现代温室技术的有机结合，达到工厂化快速繁育优质种苗的目的。5.2.3.设施高效栽培技术。采用的连栋温室、日光温室、具有结构合理、温光环境好等特点，可满足栽培作物的正常生长，设施内全部采用膜下滴灌、CO2施肥、反光幕补光等高产栽培配套技术措施，可大大提高产量和品质。5.2.3.无公害生产技术。生产规程严格执行国家质量监督检疫总局，农业部和甘肃省批准发布的蔬菜安全质量标准。具体有：国家农产品安全质量无公害蔬菜安全要求、GB/T18407.1-2001农产品安全质量无公害蔬菜产地环境要求；农业部标准，NY/T5005-2001无公害食品茄果类蔬菜、NY/T5006-2001无公害食品茄果露地生产技术规程、NY/T5007-2001无公害食品保护地生产技术规程、NY/T5010-2001无公害食品蔬菜产地环境条件；甘肃省地方标准：无公害农产品产地环境质量标准，无公害农产品产品质量标准，无公害农产品生产技术规程。5.2.3.节水灌溉技术。根据土壤作物系统水分动力学及农业节水的生物原理设计的滴灌技术，配以管道输水技术，可使项目区水利用率提高35%以上。通过节水技术的应用，土壤环境得到改善，肥料流失减少，作物产量和品质也有所提高，经济效益和生态效益十分显著。5.2.3.高效栽培模式由于天水市光、热、水资源的优势及农业小气候的多样性，决定了天水蔬菜多品种布局，精细化发展的合理化，通过示范、推广设施多茬口栽培为主的高效模式，有利于堵缺补淡，减少种植风险，同时促进农业增效农民增收。5.2.3.6航天育种技术本项目航天育种技术由中国科学院遗传研究所提供，以技术合作的方式，由该所提供已育成的蔬菜优良品种及航天育种的优良品系，在项目区开展新品种引进及选育工作；卫星搭载天水提供的当地优良品种，开展航天育种选育及研究工作，为西部地区提供优质高产航天新品种，并开展相应的示范推广。第六章 项目实施进度及安排项目于2011年开始实施，至2015年底完成。项目将按照边建设、边生产的总体思路实施，具体安排如下：.2011年:设施蔬菜面积15.94万亩，其中塑料大棚14万亩，日光温室1.84万亩，连栋温室1000亩；新建标准化育苗基地1000亩；新建蔬菜设施标准园1个；新建高效模式田2万亩；建立农产品质量检测中心（站）2个（其中市级1个，甘谷县1个），新建农产品检测点达到4个；新认证农产品品牌5个；新建农民技术培训基地达到4个，培训农民1万人次；推广多功能作业机200台，推广日光温室卷门帘机200台，温室汽肥装置300套。.2012年:设施蔬菜面积17.08万亩，其中塑料大棚15万亩，日光温室1.88万亩，连栋温室2000亩；新建标准化育苗基地1000亩；新建蔬菜设施标准园1个；新建高效模式田2万亩；新建农产品检测点达到4个；新认证农产品品牌5个；新建农民技术培训基地达到4个，培训农民1万人次；推广多功能作业机200台，推广日光温室卷门帘机200台，温室汽肥装置200套，引进工厂化育苗设备1套。 .2013年:设施蔬菜面积18.22万亩，其中塑料大棚16万亩，日光温室1.92万亩，连栋温室3000亩；新建标准化育苗基地1000亩；新建蔬菜设施标准园1个；新建高效模式田2万亩；新建农产品检测点达到4个；新认证农产品品牌5个；新建农民技术培训基地达到4个，培训农民1万人次；推广多功能作业机200台，推广日光温室卷门帘机200台，温室汽肥装置200套。.2014年:设施蔬菜面积20.36万亩，其中塑料大棚18万亩，日光温室1.96万亩，连栋温室4000亩；新建标准化育苗基地1000亩；新建高效模式田2万亩；新建农产品检测点达到4个；新认证农产品品牌5个；新建农民技术培训基地达到4个，培训农民1万人次；武山县建立蔬菜恒温气调库20万吨,速冻蔬菜生产线1条，保鲜蔬菜生产线1条，净菜加工线2条，建成真空微波脱水蔬菜生产线2条；推广多功能作业机200台，推广日光温室卷门帘机200台，温室汽肥装置200套，引进工厂化育苗设备1套。.2015年:设施蔬菜面积22.5万亩，其中塑料大棚20万亩，日光温室2万亩，连栋温室5000亩；新建标准化育苗基地1000亩；新建高效模式田2万亩；新建农产品检测点达到4个；新认证农产品品牌5个；新建农民技术培训基地达到4个，培训农民1万人次；新建甘谷、武山蔬菜产地市场2个；建设蔬菜深加工生产企业3个（其中, 武山县2个,甘谷县1个），甘谷县建立蔬菜恒温气调库10万吨；推广多功能作业机200台，推广日光温室卷门帘机200台，温室汽肥装置200套。第七章 投资估算及资金筹措7.1投资来源项目总投资3.942亿元，其中：国家投资1.84亿元、地方配套0.902亿元、农民自筹1.2亿元。7.2投资估算7.2.1新建设施蔬菜基地7.7万亩，投资1.7亿元。其中，新建塑料大棚7万亩，造价0.7万元/亩，每亩补贴1000元需7000万元；新建日光温室2000亩，造价6.0万元/亩，每亩补贴5000元需1000万元；新建连栋温室5000亩，造价80万元/亩，每亩补贴1万元需5000万元；新建标准化育苗基地5000亩需4000万元。7.2.2质量安全检测机构建设需0.8亿元。包括建立2个农业检测站、20农业检测点所需建筑工程、设备购置、安装工程及其配套设施等需要费用。7.2.3农产品品牌认证经费投资量300万元。其中，新增绿色无公害产地认证面积20万亩，每亩补贴10元需200万元；申报农产品品牌25个需100万元。7.2.4新型农民培训基地建设需500万元。其中，建立20个农民技术培训基地需400万元；培训农民4万人次需费用100万元。 7.2.5市场建设和营销经费7000万元。新建甘谷、武山蔬菜产地市场2个需6000万元；用于龙头企业营销试点建设、营销策划和广告、经纪人培训等需1000万元。7.2.6农业机械化建设投资1120万元。其中,多功能作业机800台400万元，日光温室卷帘机2000台600万元，温室汽肥装置2000套100万元，引进工厂化育苗设备2套20万元。7.2.7龙头企业加工建设投资1.15亿元，其中，建立蔬菜恒温气调库30万吨1500万元；建设速冻蔬菜生产线1条需1500万元；建设保鲜蔬菜生产线1条、净菜加工线2条需3000万元；建设真空微波脱水蔬菜生产线2条需3000万元；建设蔬菜深加工生产企业3个需2500万元。第八章 组织管理、运行机制及保障措施8.1组织管理8.1.1组织机构为了加强对建设项目实施的组织领导，成立由市政府分管农业的副市长挂帅，市直农业、林业、计委、财政、农行、信用联社等有关部门负责同志参加的项目工作领导小组，负责研究和解决项目实施过程中的重大事宜，协调各部门之间的关系。在市农业局设立领导小组办公室，为专门的办事机构，具体承担项目的实施、资金管理、技术指导等各项工作。8.1.2管理制度8.1.2.1建立项目行政领导负责制。市及县（区）政府分管农业工作的领导（项目建设领导小组组长）对项目实施承担行政领导责任，市及承担项目的县（区）农业（牧）局主要负责人承担行政监管责任。8.1.2.2严格执行项目建设计划。对上级下达的项目建设计划和批复的实施方案要严格执行，不得擅自变更建设地点，建设内容和建设规模。8.1.2.1加强财务资金管理。对项目财务管理要设立专门的基本建设核算帐簿，对资金设立专户管理。实行“三专一封闭”运行。同时要落实好配套资金，搞好审计监督，确保资金合理使用，避免挤占、截留和挪用，充分发挥投资效益。8.2运行机制8.2.1运行机构项目工作领导小组是实施过程中的领导机构，负责协调解决项目运行中的重大事宜。项目承建单位天水市农业局为项目运行管理机构，主要职责：8.2.1.1负责项目建设新增固定资产的监督管理，包括土建工程、田间工程、仪器设备购置所形成的固定资产；8.2.1.2负责农业基础环境评价、认证，产品评价认证基础工作；8.2.1.3负责安全食品标准化生产方案制定、技术指导、培训等工作；8.2.1.4负责生产投入品控制监管，产品农药残留监督、产品质量检验检测等；8.2.1.5负责项目运行过程中的效益评估、总结评估等。8.2.2运行方式项目在政府宏观指导下，实行“技术推广部门+企业（公司）+基地（农户）”的产业化运营方式，在具体运作过程中，技术推广部门、企业与基地农户要坚持互惠互利、互守诚信的原则，一方面基地农户要在农业行政、技术部门指导下按农业产业化经营方式进行生产，保证质量安全，为企业提供优质农产品；另一方面企业订购农户产品要签订合同，实行优质优价和最低保护价，确保及时足额收购。同时企业可通过股份制等形式，吸纳基地农户参股，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，形成产业化经营格局。8.3保障措施8.3.1加强领导。发展农业产业化经营是农业和农村经济发展进入新阶段、实现农业现代化的客观要求，对促进天水市农民增收，建设社会主义新农村具有十分重要的意义，市、县（区）政府要高度重视，加强领导，要发挥政府职能作用，建立和完善项目建设领导小组联席会议制度，定期对项目工作进行研究，协调解决有关问题；要充分发挥领导小组各成员单位的作用，相互密切配合，搞好服务，全力推进项目工作的开展；要搞好宏观指导，强化产地环境及产品质量监管力度，全面创建优势农产品标准化生产基地，推进农产品标准化质量安全体系的进程。8.3.2认真开展农产品质量安全认证工作。要尽快形成以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品和农业投入品认证为补充的认证体系和工作格局。同时，积极推进农产品质量安全和市场准入制度，鼓励和支持生产基地的批发市场建立自律性检测制度与产销合作机制。8.3.3建立健全农产品质量安全监管制度。要结合实际，充分利用农（牧）业部门现有的检验检测资源，依托项目资金完善配套必要的仪器设备，强化检验检测手段，同时搞好检验检测人员培训，提升检验检测能力和技术水平、满足本地区农产品生产全过程监管需要。市、县成立由工商、植保、质检等有关部门领导成员组成的农业综合执法大队，开展农资联合打假工作，加强对全县农资经营滩点、铺面及市场的执法检查，禁止在无公害蔬菜生产区销售和使用高毒、高残留农药，将不合格产品和禁用品堵在生产环节之外，并根据农业投入品的禁用、限用和推荐使用制度，定期向社会公布禁用、限用和推荐使用的农业投入品品种和目录，净化农药市场，强制没收国家明令禁止的农药，从源头上确保蔬菜产品质量安全。8.3.4落实科教兴农和技术创新战略。要以机制创新为动力，以绿色农业标准化为根本途径，实现农业技术水平快速提升，为农业生态建设和产业建设提供强有力的科技支撑。要强化科技攻关，突破农业重点领域技术瓶颈，加速科技成果和实用技术的推广应用，大力发展农业科技产业；要加强标准、质量和专利工作，提高农业建设的质量和效益，加强科技能力建设，提高农业科技持续创新能力。8.3.5全面推进农业标准化生产。加快实施无公害食品行动计划，大力推进绿色农产品生产，建立健全标准、检测、监督体系，把农业产前、产中、产后诸环节全部纳入标准化轨道，确保农产品生产、加工和销售有标可依。对农业产业化基地从基础设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的整个过程进行监控，全面推进标准化生产。要大力实施农业品牌战略。依托各类生产基地成建制地开展无公害、绿色、有机食品质量认证和各类安全卫生认证，打造农业品牌，到项目完成时，力争每个特色产业、每个龙头企业都有知名品牌，提高特色农产品的市场知名度和占有率。8.3.6加强社会化服务体系建设。重点抓好五大体系的健全和完善：一是信息服务体系，组建全市农业产业化信息网络，及时搜集、整理传递和发布农产品供销信息。二是科技推广服务体系，依托各级农业科研和技术推广机构、民营农技推广服务体系协会、农民科技示范户等，推动农业科技推广网络的发展，实施农技推广服务体制改革，整合市、县区、乡镇三级农业技术服务资源，鼓励农业科技人员通过技术承包、技术入股和转让成果等形式进行有偿服务；推动市、县区、乡镇三级服务机构直接面向农民服务，鼓励农业科技人员和大学毕业生到基地，园区等农业一线工作。三是良种繁育体系，依托农业科研机构、种子经营部门、龙头企业和民营实体，引进、选育、示范和推广优良品种，提高全市主要农产品的优质品种率。四是物资服务体系，依托供销合作社和农村专业合作组织，逐步实行农业生产资料加工、购销、运输和送货的一条龙服务。五是运销服务体系，依托各地农产品批发市场、农产品购销大户、各类流通企业、供销合作社、专业购销合作社，形成农产品流通、运销服务网络。8.3.7增加投入。市、县财政每年拿出一定数量的资金重点扶持农产品基地建设，解决农业标准制度制定、产地认证、产品认证、检验检测体系建设、产品和监测、农产品加工等方面的资金需要，确保建设项目各项工作的正常开展。第九章 效益分析9.1经济效益9.1.1项目完成后，基地年新增效益5.54亿元，纯收入4.62亿元。其中，新增7万亩大棚蔬菜产量30.7万吨，效益4.5亿元；新增2000亩日光温室蔬菜产量0.93万吨，效益0.14亿元；新增0.5万亩连栋温室蔬菜产量2.6万吨，效益0.9亿元。9.1.2龙头企业年加工蔬菜5万吨，年销售收入0.23亿元，蔬菜年加工纯利润0.15亿元。9.2社会效益项目建成后，首先，可以为城乡居民提供大量无公害农产品、绿色绿色食品和有机食品，使居民能够买到可以信赖的、吃着放心的食品，从根本上解决由于食品污染引起的人们健康污染，有助于提高人民生活质量和健康水平。其二，可以增加农村劳动力就业，由于发展绿色农业属于集约化经营，从基地生产到产品加工都需要吸纳大量的劳动力，为农村剩余劳动办就业提供了方便。其三，有利于提高劳动者的科技素质。按照安全食品标准化技术操作规程组织生产，需要对基地农民进行技术培训，使他们尽快了解和掌握标准化生产技术，对提高农民科技素质有重要的作用。其四，有利于促进农业产业化进程。发展绿色农业需要与农业产业化经营相结合，建立生产、加工、流通一体化的产业体系，推动农业产业化的发展。9.3生态效益项目本身没有环境污染，对环境没有不利影响。项目建成后，通过绿色食品生产技术的示范推广，可有效地控制过量使用化肥、农药的现象，防止有害物质侵入耕地或食品生产区，使农作物生产和食品加工不受污染。同时，绿色食品生产主要肥源为有机肥，既能增加土壤有机质，并含有多种微量元素，对植物养分供给平衡持久、无毒、无害、无污染。企业加工排放物控制在国家标准以内。项目通过采取节水灌溉措施，能够有效地利用水资源，节省地下水用量，有利于项目区农业持续发展和环境保护。农村沼气建设和有机肥无害化处理建设，对净化生态环境，延长产业链、促进生态系统良性循环具有重要的促进作用。项目建设把发展经济与保护环境有机结合起来，对于促进资源、环境与经济社会协调发展都具有积极作用。第十章 结论与建议该项目以发展农业产业化、全面提高天水农业科技含量、实现区域性农业跨越式发展为目标，实施内容完全符合国家重点扶持发展的产业政策，符合21世纪现代农业发展的方向和趋势。项目设计工程中充分考虑了天水资源环境和农业现状，建设内容丰富，设计规模适度，科技含金量较高，技术线路切实可行。项目建成后，通过各种农业高新技术的引进、示范、推广与产业开发，必将对天水市农业整体水平的提高、现代农业标准化的推广普及、农民科学文化素质和生活水平的提高产生巨大的推动作用，社会效益极为显著，项目财务状况良好。综上所述，本项目社会、经济、生态效益显著，对陇东南地区和甘肃省农业优势产业化发展具有十分重要的促进作用，项目建设可行。建议尽快立项实施，发挥项目效益。表1 项目建设内容和投资预算表序号建设内容单 位任务量每亩补贴（元）投资额（亿元）一设施蔬菜基地万亩22.51.71.1新建塑料大棚万亩70.71.2新建日光温室亩200010000.11.3新建连栋温室亩500050000.51.4新建育苗基地亩500080000.