在XXX地区区经济工作会议上的讲话

在XXX地区区经济工作会议上的讲话瞄准目标 真抓实干为建设现代化多功能最佳人居新城区而奋斗谷桂林同志在振安区经济工作会议上的讲话同志们：刚才，天大同志对20XX年全区经济工作做了全面总结，对今年的经济工作做了具体部署。这些意见都是经区委常委会认真研究讨论的，各部门、各单位要结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，我根据区委常委学习贯彻科学发展观和市委九届十次全会、市经济工作会议精神，重新审视区情，明确发展定位，调整完善发展思路问题谈几点意见。一、进一步丰富完善发展思路，明确振安区未来发展方向和目标市委从去年九月开始调研论证丹东的发展定位和发展思路，经过审时度势，集思广益，博采众长，在市委九届十次全会上提出了丹东未来发展新的定位，这就是要把丹东建成中国东北东部现代化沿海港口城市。这标志着我市经济发展进入了重要战略转型期。回顾这些年我区的发展历程，我们一直把区位优势的砝码押在“最大边境城市上，把发展机遇的降临寄希望于对面朝方的开放上，在空谈中、等待中丧失了许多宝贵的发展时机。市委市政府面对国际、国内竞争的大环境，用世界的眼光和战略的思维，把丹东是东北东部新的出海口作为具有独特的、难以取代的最大优势，从而把丹东定位为中国东北东部现代化沿海港口城市。确定了建设东北东部的区域性的物流中心，形成加工制造业、特色农业和电力能源三大基地，发展八大重点产业，使丹东成为工业强市、商贸重镇、旅游名城和人居佳地的奋斗目标。这个目标定位符合经济发展规律，符合市情，振奋人心，为我们今后的发展指明了方向。这个目标定位对我们振安区来说，也是千载难逢的历史性机遇。我们可从把实现我区发展的参照系从“边城型”转向“港城型”，充分借鉴沿海港口城区的发展经验来发展自己，按照现代化沿海港口城区的标准来确定经济和社会发展目标，增强加快发展的使命感和责任感；可以跨越式发展现代物流产业，使我区成为一个面向整个东北东部乃至东北亚地区的区域性物流中心，推动我区经济更快发展；可以加快发展临港工业，尤其是发展与港口密不可分的重化工业，更好地融入国内外经济发展潮流，参与区域经济和国际经济竞争；可以大力发展环保产业和城市基础设施建设，改善生产生活环境，打造最适宜人居的佳境，树立更具吸引力的城区形象。这么多有利因素和优势的集聚，我们绝不能错过，必须加倍珍惜，牢牢把握。根据市委对丹东未来发展的定位，结合我区实际情况，我们应该把“建设现代化多功能最佳人居新城区”作为振安区未来发展的目标定位。并按照这个目标定位进一步谋划和完善我们自己的发展思路。振安区是丹东市城区面积最大、发展空间最广、可利用资源最多、生态环境最好的城区，也是二元结构最突出、工业化任务最重的城区。过去我们一直强调发展城郊型经济，主要是围绕如何为城市服务做文章，怎样当好城市的菜篮子，功能比较单一。现在我们要目光放得更远一些，一方面要主动与城市接轨，参与城市分工，策应城市拓展，另一方面要与沿海港口经济对接，把为丹东市服务拓展到为东部铁路腹地的吉林、黑龙江广大地区服务，借助他们的资金、技术、人才、信息、市场等生产要素的辐射，发展临港经济，并借此加快农民的市民化进程，推动我们建设小康社会的步伐。建设现代化多功能最佳人居新城区，是一个具有前瞻性的长远战略目标。实现这一目标，必须有一个既与时俱进、符合区情又鼓舞人心、催人奋进的发展思路。我们的发展思路是，打造一个中心，建设三大工业园区，发展六大支柱产业。一个中心是把振安区打造成东北东部现代物流集散中心；三大工业园区是东平、曙光、海德三个工业园区；六大支柱产业是机械装配、化工医药、电力电子、服装纺织、建材包装、食品饮料。使振安区成为丹东市的新型工业区、特色产业区、现代物流区和边境旅游区。这个发展思路与我们“强工兴农、富商活旅、外向牵动、壮大总量”发展战略是一脉相承的。建设新型工业区，就表明我区是一个走新型工业化道路实现工业化的城区，这是把我区工业经济的发展融入丹东市的工业强市战略，实现产业结构调整升级，壮大规模总量，提高经济效益的必然选择，对推进我区经济跨越式发展有着重要的现实意义和深远的历史意义。根据振安区的区情，建设新型工业区至少应该有三个方面的内涵。一是在经济主体上，要以发展规模企业为重点，着力打造与新型工业化道路的五个基本特征相适应的现代企业，使之成为我区新型工业化企业主体。五个基本特征是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥。这既是对现有企业的总体要求，也应是开展招商引资的首选标准。要重点培育欣泰输变电、恒星化工、华日理学等骨干企业，做大做强一批能够体现我区经济实力的大型企业集团，扶持和发展一批具有竞争实力的中小企业，使我区企业以强势之态参与市场竞争，并成为新型工业化的中坚力量。二是在产业导向上，要依托沿海港口区位优势和资源优势，培育壮大以重化工业为重点的临港工业。要在继续培育六大支柱产业的基础上，加强产业引导，优化资源配置，整合产业优势，做强做优大进大出的机械制造业、化工业和外贸出口加工业，夯实临港工业产业基础，加快与沿海港口产业对接步伐，以重化工业的率先发展和不断的产业升级，带动临港工业及一二三产业的全面振兴。三是在发展载体上，要建好工业园区， 按照“市场化运作、多元化投资、滚动式发展”的思路，加快园区基础设施和服务设施建设，美化环境，完善功能，增强园区项目的承载能力，引导有一定规模的工业项目向园区集中，打造新型工业区的发展平台。总之，要通过多方面的努力，使我区成为一个有支柱产业牵动、规模企业带动、骨干项目推动、工业园区拉动的新型工业区和临港工业基地，使临港工业成为我区经济发展的主导和根基。建设特色产业区，就是按照“规模化、科技化、标准化、特色化”的要求，优化资源配置，以菜、肉、奶、菌、果、花六大主导产业为基础，构筑起特色农业产业的新框架。要突出沿海港口城市特点，面向国际国内两个市场，适应不同层次人群的需求，重点发展高效农业、绿色农业、品牌农业和创汇农业，发展壮大特色园区经济，建设特色农业标准化生产示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平，尽快形成有竞争力的产业体系。要大力扶持发展龙头企业，兴办工厂化农业，走工业化带动产业化、产业化推动城镇化的“三化”协调推进的路子。建设现代物流区，就是要依托港口和三条高速公路、三条铁路，大力发展现代商贸物流业，发展各类商品市场，使我区成为东北东部地区乃至东北亚的一个重要的物资集散地。我区处在三条铁路和三条高速公路交汇点，是连接大连、沈阳以及吉、黑两省的枢纽。有人做过测算，东部铁路开通之后，每年经丹东出口的货物将增加30004000万吨，这是我们建设现代化商贸物流区的良好基础。建设现代物流区要高起点规划，现代物流业是将现代信息技术与传统物流业结合起来，将商品流、资金流 、信息流有机统一起来，把采购、仓储、加工、包装、代理、配送、信息等优化配置，形成一条完整的供应链。目前，我区有比较好的物流业基础，各类农贸市场、专业市场己初具规模，正在建设中的金跃汽配城将是丹东地区最大的汽车配件交易中心，我们要积极加以培育，促其做大做强。下一步，要利用我区地理位置和土地资源优势，面向临港经济快速发展需求，规划建设集仓储、运输、配送等功能于一体的物流园区，形成出海港口在丹东，仓储周转在振安的流通格局。建设边境旅游区，就是利用新的出海通道和新建设的滨江路这两个有利条件，进一步开发具有边境特色的旅游景点、景区，主打鸭绿江品牌。我区已经形成了五龙山风景名胜区、五龙背休闲度假疗养区、太平湾风景旅游区和鸭绿江沿线的“三区一线”旅游格局，这是我们建设边境旅游区的优势。我们要充分挖掘和利用旅游资源, 突出边境游、风景名胜游、民俗游、生态游和假日休闲游，迅速壮大旅游产业，把我区打造成辽宁旅游“金三角”人气最旺的一角，成为丹东旅游名城最具吸引力旅游区。要实现上述目标，我们面临的任务是十分艰巨的，可能需要几个五年计划的努力。区委要求各部门、各单位从现在开始，就要创新思路、创新措施，结合各自的实际，履行各自的职责，激发自身发展的新动力，在新的起点上为实现全区的发展定位及具体目标而共同努力。二、用建设现代化多功能最佳人居新城区的目标定位统一思想，树立全新的发展理念建设现代化多功能最佳人居新城区，是时代的要求，是全区人民的企盼，也是我们贯彻落实 “三个代表”重要思想和科学发展观的实际步骤。各级领导干部要结合共产党员先进性教育活动，紧密联系我区改革发展实际，把思想统一到新的的发展目标和定位上来，把全区党员干部和人民群众的智慧和力量凝聚到建设最佳人居新城区上来。一是树立以港兴区的发展理念。振兴东北老工业基地起步一年来，很多大的项目陆续得到国家批准，有些已经开始建设。东北东部铁路计划今年开工，明年完工，这将使我市成为东北东部地区新的出海口，并将丹东港的腹地延伸到吉林、黑龙江东部乃至俄罗斯远东地区。与此同时，丹庄高速公路今年九月通车，丹本铁路复线建设已进入准备阶段，丹东至通化高速公路建设已经正式纳入建设规划。现在公路、铁路的建设是国家项目，推进速度很快。而作为地方企业的港口建设，必须运用社会资金，实行市场化运作，股份制经营，走现代化港口建设之路。据了解，丹东港和大东港吸引外商投资和大货主投资已有了初步结果，开工兴建指日可待，这是我市经济发展的一件举足轻重的大事。沿海港口城市发展经验证明，企业因港而兴，港因企业而旺，港口的兴衰决定港城、港区的兴衰。我们要建设现代化多功能最佳人居新城区，就要树立“以港兴区”的发展理念，逐步使我区的支柱产业、特色农业、旅游业和商贸服务业与临港经济对接。要学习借鉴外地港口城区的发展经验，立超越之志，创本地之新，从而以更大的气魄、更强的毅力、更快的速度，全面建设我们自己的最佳人居新城区。二是树立跳出振安发展振安的理念。跳出振安发展振安，首先必须站在全市、全省、全国乃至世界发展的大格局中谋划振安的发展。当前从国际上看，世界经济复苏迹象非常明显，全球三大经济实体中的欧盟已摆脱多年徘徊，呈现向上发展势头；日本经过多年调整，今年可望增长4以上；美国继续保持调整增长，今年预计增长，世界银行预计全球经济将比去年增长5以上，这种态势必将进一步加快国际资本、技术等的流动速度，进而拉动我国经济继续保持平稳快速发展。从国内看，我国经济正处于新一轮经济增长周期的上升期，整个国民经济将继续保持平稳较快增长，预计增长8，比近几年预期高1个百分点，将会更有力地支持东北老工业基地振兴；从辽宁看，目前已顺利渡过恢复增长期，步入全面振兴的新阶段，特别是省里又从国家争取到了500亿元的软贷款和10亿元的零利率技改贷款。从我市看，随着一系列重大交通、能源、水利等基础项目的建设，我市的投资环境、发展环境将有一个质的飞跃。另外，兄弟区县求发展、比发展、赶发展的势头也咄咄逼人，大有不进则退、慢进亦退的趋势。我们确定建设现代化多功能最佳人居新城区的发展定位，就顺应了当前经济发展的大趋势、大潮流，体现了跳出振安发展振安的理念，是从全局的角度考虑今后发展问题的必然结果。跳出振安发展振安，要善于整合区内外的一切生产要素来发展自己。有的同志认为丹东港、大东港不在我们区，不归我们管，建设港口城市与我们无关。这就是局限在振安区这个小天地看问题，没有跳出振安看振安。如今全球经济一体化，任何一个地方的资源和要素都可以为我所用。到过温州的人都知道，温州经济是“两头在外经济”，“无中生有经济”。温州没有汽车、摩托车生产企业，而温州的塘下镇有数千家汽摩配件生产企业，成为全国四大汽摩配件生产和销售基地。温州猪养得不多，牛养得很少，而温州的水头镇、郭溪镇却成了全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地。这就是他们跳出温州发展温州的结果。我们要有一种不求所有，但求所在，不求所在，但求所用的精神，把丹东港、大东港视为自己的港口，关心、支持他们的发展，与他们同呼吸、共命运、心连心，用他们的发展成果，影响带动我们的发展。跳出振安发展振安，还必须有主动与周边地区加强经济合作的意识，过去我们考虑与周边区县关系时往往先想到的是竞争，实际上应该在自身发展的过程中，和周边区县进行更好的经济联合，实现经济互补，这样才能显示出丹东市沿海港口城市的合力。三是树立以人为本的发展理念。建设人居佳地，是市委贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的一个重要目标，也是立党为公、执政为民的本质要求。人居佳地既要有一个良好的生态环境，还要有一个和谐的人文环境，同时还要适宜人们居住生活，适宜人的全面发展。我们振安区上风上水，山青水秀，气候适宜，环境优美，具有良好的基础和得天独厚的优势。正在开发建设中的富春山庄燕窝别墅区，目前在东三省首屈一指，标准最高，将成为我区的标志性建筑。可以说在生态环境上其它区没有条件与我区竞争。我们在发展经济的过程中，一定要坚持以人为本，保护好我们的青山绿水和生态环境不被破坏，同时搞好美化、绿化、亮化，净化，树立良好的城区形象和镇容镇貌形象。现在一些街道、社区“家里现代化、外面脏乱差”的现象还比较普遍，黄赌毒等不良风气也时有抬头，社会治安状况也不尽人意，我们必须认真解决好这些问题。当前重点要抓好小城镇建设、社区建设，按照生态型、园林型、花园式的思路和标准抓点带面，创建现代化、高标准的最佳人居新城区。三、以先进性教育为动力，以提高执政能力为重点，切实加强对经济工作的领导今年是十五计划的最后一年，实施老工业基地振兴战略的第二年，同时还是开展共产党员先进性教育活动的一年。任务艰巨而繁重。各镇街、各部门要用科学发展观统揽全局，统筹兼顾，妥善处理好经济工作与推进其他工作的关系，切实加强对经济工作的领导。要做到“十个第一”：一是把理清思路作为建设最佳人居新城区的第一前提。区委已把我区定位为现代化多功能最佳人居新城区，并制定了“136”发展思路，各镇街和有关部门要围绕新的发展定位和发展思路，从本地实际出发，明确自己的定位，创新发展思路，要主动把本地的发展融入全区、全市、全省的整体产业链条中，接受其幅射，形成有自己特色的发展道路。二是把发展工业经济作为建设最佳人居新城区的第一重点。党的十六大把基本实现工业化作为本世纪头20年我国经济建设的主要任务之一，我区是城乡二元结构比较突出的城区，工业化程度不高，要在末来15年内基本实现工业化，任务还很艰巨。因此必须把发展工业经济视为重中之中，坚持以工业为主导、为第一抓手不动摇，用工业化推动农业产业化、带动城镇化，用工业的率先发展，去拉动其他的发展，通过城乡互动，“三化”联动，实现建设最佳人居新城区的目标。三是把造福百姓作为建设最佳人居新城区的第一任务。发展经济的根本目的是提高人民群众的生活水平，我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观出发，全力发展致富项目，确保农民增收，全力提高群众素质，让他们具有科技致富的能力和水平。全力抓好就业和再就业，用发展的办法创造就业岗位。全力以赴为群众办实事、解难题，特别是已经承诺的事情必须下决心办好，让群众满意。四是把深化改革作为建设最佳人居新城区的第一途径。要深化国有集体企业改革，通过多种形式使这些企业重现新的生机。深化农村各项改革，切实减轻农民负担。深化机关事业单位改革，加快体制机制创新，走以改革促发展的路子。省里的事业单位改革方案已经下发，我区事业单位比较多，改革任务比较重，要认真抓好，确保按时完成改革任务。五是把招商引资作为建设最佳人居新城区的第一选择。要做到四个创新：在精心包装推介项目上创新，用大项目、好项目招大商、招外商；在拓宽招商引资领域上创新，坚持各个产业一齐上；在改变招商引资方式上创新，实行引进来与走出去结合；在完善招商引资机制上创新，实行更具激励作用的考核和奖惩办法，实现招商引资工作新突破。六是把优化环境作为建设最佳人居新城区的第一条件。要大力加强软环境建设，坚持依法行政，提高服务水平和办事效率，营造亲商、重商、安商、富商氛围。要大力加强基础设施建设，努力改善硬环境。大力加强自然环境保护，不批、不办、不引浪费资源、污染环境的项目和企业。七是把维护稳定作为建设最佳人居新城区的第一保障。实现社会稳定是打造最佳人居新城区的重要保障。为此我们要突出抓好信访工作，加强矛盾纠纷的排查调处。抓好社会治安综合治理工作，全力打造“和谐振安”。抓好社会保障和扶贫帮困工作，全面落实最低生