在X市国有资产监督管理工作会议上的讲话

在X市国有资产监督管理工作会议上的讲话深入学习贯彻科学发展观积极推进国资管理和国企改革向前发展在全市国有资产监督管理工作会议上的讲话*市国资委党委书记、主任*同志们：新年伊始，市国资系统在这里召开20XX年全市国资管理工作会议，这次会议的主要任务是，学习贯彻全国、全区国有资产监管会议以及市委工作会议精神，总结20XX年工作，分析形势，交流经验，研究和部署20XX年工作。市政府对这次会议十分重视，会前*副市长专心听取了我委有关情况汇报，并对如何开好这次会议作了重要指示。今天，市政府常务副市长*同志亲临，并将作重要讲话。下面，我就20XX年的工作和今年的工作讲几点意见。一、20XX年工作回顾20XX年，在*市委、市政府的正确领导和自治区国资委的业务指导下，在各部门的大力支持下，国资系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极配合推进大港口、大工业、大旅游三大目标建设，坚持以推进国有企业改革为重点，坚持发展为第一要务，坚持维护稳定、构建和谐社会为前提，不断推进国企改革，加强国资监管工作，不断完善监管方式。在加强国有资产监督管理，推进国有企业改革方面，取得了明显的成效。据统计，我委列入统计范围的5户监管企业实现累计增加值3340万元；工业总产值9540万元，比上年同期增长%;工业销售产值8877万元,比上年同期增长%;销售收入净额9211万元，同比增长%;利润总额796万元，比上年同期714万元增长%；应交税金总额1121万元，同比增长%；已交税金1169万元,同比减少%；资产总额万元，同比增加个百分点;固定资产投资额970万元,同比增长%。其中市矿务局取得实现工业企业生产总值持续增长，销售(营业)收入净额实现两位数增长，企业经济效益增幅较大的好成绩。(一)国有企业改革取得了新突破我市国资系统根据市委、市政府的部署和要求，坚持以企业国有产权制度改革为重点，按照市政府提出的企业国有产权制度改革的工作任务，克服困难，勇于开拓，加快推进我市国有企业改革，20XX年国企改革工作取得了新的突破，是推进企业改制最快的一年。据统计，我市国有企业334户中，进入改制程序244户，改制面达到73%，已经完成改制共183户，占全市国有企业总数的%。其中，20XX我年市国有企业有290户，进入改制程序200户，改制面为69%，完成改制139户，达到总数290户的48%，20XX年全市共安置职工3353人，筹集安置费12791万元。国有企业改制改革工作取得了较为显著的成绩。1.加强领导，明确目标，为推进企业国有产权制度改革提供了组织保证。根据市委、市政府的部署，县区及市直企业国有产权持有单位，围绕国有企业改革的目标要求，充分发挥各级企业改革领导小组作用，针对本系统、本部门企业的情况认真制订了相应的改革方案，明确推进企业改革的时间表，有力地推动了国有企业改革的进程。其中，我市粮食系统国企改革工作推进较为迅速，至20XX年末，全系统已经完成了一百多户企业的改制，基本全面完成了改制。粮食系统在各系统开展国企改革工作中是成效最显著、成绩最为突出的部门。*以招商引资为突破口，构建多元化投资主体，特别是县粮食局积极推进本系统国企改革决心大、工作实，在上级主管部门和相关部门的有力配合下，该县粮食系统国企改制改革工作取得了全面的胜利。2.采取切实有效的措施，努力推进国企改革。一是宣传政策，加强指导。市国资委、各县区国有资产管理部门深入企业，根据各个企业的不同情况，认真开展指导工作，指导企业制订改制工作方案，审核企业改制、职工安置方案和产权转让方案，并积极与劳动和社会保障等相关部门联系，及时解决企业改革中遇到的问题。*区在开展工作中，注重深入基层宣传发动，召开专门的企业改革工作座谈会，区政府领导和区经委、劳动局等部门直接到企业召开座谈会，听取和征求职工意见，积极宣传政策，做好职工思想工作，统一思想认识，引导职工支持改革，使区国企改革工作得到了有效推进。市本级方面，市农机公司、*宾馆、*金湾大酒店、市糖烟总公司、*糖烟公司、市机械厂、*集团、市粮食系统、市建规委下属的二家建筑公司等企业制订改制方案及产权转让方案，目前，上述企业改制工作正平稳推进。另一方面，市直各部门如经委、建规委、粮食局、商务局、畜牧局等部门加大对企业改革有关政策、法规的宣传力度，做好职工思想工作和改制后企业的移交工作，稳步推进国有企业改革。二是采取灵活、多种的形式推进改制。根据各自实际情况，找准突破口，实行成熟一家，改制一家的办法。各县区根据企业的具体情况和特点，制订“一企一策”的改制方案，有效地推进了国有企业产权制度改革。例如*实行分类排队，对加大力度能够推进改制的企业、需要政府提供财政支持进行改制的企业和短期内难以开展改制的空壳企业三种类型，分别研究制定不同的政策措施，采取一企一策推进改制，取得了显著成效。*区以改革面较大的粮食系统为突破口，认真制订了*区国有粮食企业深化改革实施方案，方案做得认真细致、切实可行，得到广大职工认可。使改革工作得到很好的推进。市本级方面，对负债较少，生产能够正常的企业，先作为项目打包，督促企业做好改制方案，率先进行改革，如市冷冻厂、*电厂、商业大厦、建设工程总公司、粮食系统等企业，其中，市冷冻厂通过公开挂牌，3月份基本完成企业改制，*电厂改制到5月也基本完成，全市粮食系统也有31家企业完成了改制工作。3充分利用改革专户，统筹安排全市国有企业改制资金。我们在开展国企改革过程中，实行企业改革专项资金帐户的管理制度。严格执行企业改革专项资金帐户的管理，采取多渠道筹集资金，综合调配、统一使用好企业改革专项资金。我委20XX年共筹集改革专项资金2987万元，统筹企业改革开支3150万元。其中，每月为*制药公司、*化肥厂、*水泥厂、缫丝厂等停产困难企业，发放职工生活费和留守人员日常经费开支共30万元，解决了监管企业职工生活，有效维护了企业稳定。4通过企业改制，增强企业活力，使长期经营艰难的国有企业重现生机。如市冷冻厂，通过按照程序公开挂牌转让，20XX年6月由*公司以协议方式受让后，不但对109名企业职工成功进行安置，而且企业改制后，返聘原企业42名职工重新上岗，解决就业问题，返聘职工普遍收入增加，职工月平均工资由去年的600元提高到850元，各项福利统筹得到保障，职工很满意，达到了推进改革和维护社会稳定的目的。同时，企业改制后，买受方投入大量资金对该厂进行设备更新改造，有效地解决了该厂设备老化、超期服役的老大难问题，杜绝了安全事故隐患，生产经营运行正常，企业效益增加，至12月份止，实现产值达370万元，比去年同期增长%；实现利润由去年同期亏损25万元变为盈利60万元，实现了扭亏为盈；上交税金24万元，比去年同期增长50%，实现了对国家贡献增加；改制后企业达到优势互补，发展前景可观，买受方非常满意。下一步买受方*公司还拟引进战略投资合作者，增加企业技改投入，整合资产，增加经营项目，做强做大冷冻行业。冷冻厂的企业改革成功，达到了职工满意、企业满意、买受方满意的“三满意”效果。5.加大招商引资力度。在开展国有企业改革中，以招商引资为突破口，以招商引资促进企改。我们想方设法积极做好优化投资软硬环境工作，通过引进外来投资或民营企业参与我市国有老企业改制，构建多元化的投资主体，促进国企改革走向成功之路。*在这方面的工作成果就特别突出，*在国企改革中取得很好的成绩，就是以招商引资为突破口，引进有实力的外来企业、经济能人、民营企业甚至港商参与认购企业国有产权，构建多元化的投资主体，有力地推进了企业国有产权的改革工作。市本级方面，我委目前正在积极促成引进*集团对我市糖业酒烟总公司进行并购的产权转让项目。处置不良资产，优化企业资产结构取得新进展我委以国有资产经营公司为主体，充分利用国资委处置资产的职能优势，积极主动与“四大”资产管理公司联系，处置企业原来在四大资产管理公司的不良资产，不断优化企业的资产结构。20XX年回购处置了市铁路发展总公司债权万元，冷冻厂债权万元；回购广西*口岸开发建设总公司等7个单位总债权3558万元；协助*宾馆回购债权总额万元。通过不良资产处置，减轻了企业债务负担，使企业开展改制能够轻装进行。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值取得新成效1.积极探索完善国资监督管理体系。为了规范县级国资监管机构，我委积极探索国资监管运转的有效形式，在深入县区开展调研基础上，向市政府提交了统一县级国资监管机构的名称、职能、编制和级别的设想和建议，争取尽快理顺市、县国资监管体系，有利于开展国资监管工作。2.实行监事会制度，加强国有资产监管。为健全国有企业监督机制，确保国有资产安全及权益。我委在全区率先成立了“*市国资委企业监事会工作办公室”，负责聘请和向国有企业派驻监事，履行对企业监事会监事的组织、协调、管理、服务等工作。制订出台了*市国有企业监事会、监事派驻暂行办法。企业监事会根据有关法律法规，对国有企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为实行监督。20XX年我委首批聘请了5名专业技术人员担任监事会监事，对糖烟公司、矿务局等监管企业财务收支情况进行了审计。3.规范国有产权转让交易行为，确保国有资产不流失。国资系统按照企业国有产权转让管理暂行办法、国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知、国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知及*市规范企业国有产权转让行为实施办法等文件的规定，认真做好国有产权转让交易审核和指导工作，使产权转让交易做到程序合法，交易规范。通过国有产权公开转让，盘活了企业资产，推进了企业改制。据统计，20XX年以来，全市企业国有产权交易18宗，交易总额万元，比评估值万元增值万元。我委一是指导*市第一中学*大厦产权的转让工作。该校*大厦产权转让曾两次挂牌两次流拍，我们对问题进行认真剖析，加以指导，使*大厦在第三次挂牌拍卖成交，顺利筹集到资金1400万元，资金用于该校的新校区建设，确保了事业单位实现国有资产保值增值；二是认真制订*市冷冻厂国有产权转让方案，依据程序进入产权交易所公开挂牌，成功将市冷冻厂国有产权以公开公正价格转让给广西*企业总公司*公司；三是指导*市钦泉饮用水有限责任公司国有股权、*市机械厂渗碳炉项目、*化工总厂碳氨生产线、*市华晖林业有限责任公司100%国有股权、*市食品总公司静天楼十五年租赁权转让、*电厂12MW机组等机械设备转让项目、*市糖业烟酒总公司*分公司的国有产权转让等项目通过公开挂牌并成功交易，全部实现资产增值。4.认真做好监管企业业绩考核和企业负责人年度业绩考核工作。为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任。根据关于对监管企业负责人经营业绩考核计算办法的通知，我委对签订20XX年度经营业绩考核责任书的8家监管企业的业绩进行了量化考核，各项指标经中介机构审计认定后，完成对8家监管企业经营业绩考核结算工作。5.做好企业国有资产的基础管理工作。一是加强企业国有产权登记，确保企业产权“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”，及时办理企业产权变动、注销等手续，真实、完整记载国有资本的分布和变动状况；二是做好企业财务快报的编报和经济运行分析工作，对所出资企业财务状况进行动态跟踪和实时监控，深入分析企业经济运行态势，提出促进经济健康发展的具体对策和建议，供政府和领导决策参考；三是做好企业国有资产年度统计报表汇总，汇总工作获区国资委评比“三等奖”。全市汇总企业户数319户，资产总额万元，比上年增%；负债总额万元，比上年增%；所有者权益万元，比上年减%。四是做好国有资产评估项目统计分析工作。对20XX年度全部资产评估项目数据进行汇总分析，全市共受理资产评估备案项目10项，核准项目12项。10项资产评估项目评估资产价值总额万元,比评估前增值%，负债总额万元，减值%，净资产万元，升值%。通过做好国有资产评估项目统计分析工作，为开展企业国有资产监管工作打下了良好基础，确保了国有资产的保值完整。国有企业党建和党风廉政建设工作有了新发展我委认真贯彻党的十六大、十七大精神和中纪委七次全会精神，紧紧围绕监管工作目标，深入企业开展调查研究，切实加强和改进国有企业党建和党风廉政建设工作。一是协助市委组织部深入监管企业，调查企业党建工作开展情况，为制定企业党员培训教育规划提供依据。二是完成了市委组织部要求我委拟定的企事业单位党组织发挥作用保障制度、党员先锋岗和示范岗制度初稿。三是开展“七一”评优评先和献爱心活动。为庆祝建党86周年，委党委在委机关、监管企业组织中进行评选20XX20XX年度先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者，以表彰先进，激励党员奋发向上，增强党组织凝聚力和战斗力。同时委党委向本委机关及监管企业党员干部发出倡议，发动广大党员干部为困难小学生捐资助学，得到广大党员、干部职工的积极参与响应，收到向困难小学生捐款共计3656元，并将捐款送到小学生手上。四是加强党风廉政建设。根据上级党委的工作部署和市直机关贯彻落实20XX年党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见，结合监管企业的实际，制定了市国资委贯彻落实20XX年党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见实施方案一览表以及市国资委20XX年反腐倡廉宣教工作计划，印发至各所属监管企业实施。并与监管企业签订20XX年监管企业党风廉政建设责任状，实行目标管理，责任到人，确保党风廉政工作任务落到实处。开展廉政文化进企业、进机关活动，加强廉政教育、警示教育。继续抓好治理商业贿赂整改提高工作，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。国有资产转让项目实行纪检监察全程跟踪参与和监督办法，维护国有资转让项目的公正、公开、合法、防止人为暗箱操作，将治理商业贿赂行为落到实到处。维护社会稳定工作取得新成果维稳工作是国资部门的一项重要工作任务，也是开展国有企业改革的重点工作内容，维稳工作任务艰巨而又责任重大，在信访、公安、工会等部门的大力支持和配合下，我市各级国资管理部门在推进改革的同时，把做好维护稳定工作作为压倒一切的中心任务来抓，确保一方平安，促进社会和谐。1.做好信访和下访专项活动工作。按照信访条例“属地管理，分级负责”的原则，我委对来访群众做到热情接待，认真办理。做好日常信访件的受理、承办和转办工作，对政策明确的事项我们耐心向职工解释说明，不符合政策规定和一时解决不了的问题也认真向来访人解释清楚，同时，努力做好职工的思想政治工作，注意引导上访人按信访条例办事，维护正常的信访工作秩序，尽力避免职工反复上访和越级上访。20XX年以来，我委共处理职工上访件15件，参与信访谈话及做职工思想工作115人次，维稳工作入户调查201户，协助企业化解职工集体上访矛盾一次。我委还积极与劳动、公安等部门加强协作和联系，通力合作搞好企业的稳定工作，对突发事件进行处理和疏导，避免矛盾的进一步激化，以维护稳定大局。在劳动、公安、安全、工会等相关部门的大力配合和工作支持下，所监管的企业在党的十七大召开前后及东盟博览会期间没有发生大规模职工群访事件，维稳工作取得成效，我们的工作得到上级及有关部门的肯定。2.落实政策，搞好服务，化解矛盾，维护稳定。(1)积极化解矛盾，维护社会稳定。国资系统和产权管理相关单位坚持一手抓改革，一手抓稳定，认真改变工作方式，积极开展下访专项活动。我委经常深入监管企业对各种矛盾纠纷和存在的不稳定因素进行分类排查，及时掌握企业动态，做好政策宣传和职工的思想工作，积极化解矛盾。对改制企业职工反映较多的补偿金、医保、生活费及国有资产转让遗留问题等，班子成员多次深入企业召开职工座谈会和找职工个别谈心，倾听职工诉求，研究解决的对策和措施，做到及时排查、及时分析、及时处理，切实把问题解决在基层。为加大维护稳定工作力度，我委向不稳定因素比较多的市化工总厂和*公司派出了常驻维稳工作小组。“五一”节长假期间和今年11月，还分别组织了全体机关干部深入市化工总厂了解职工思想情况，向职工宣传企业改革政策，耐心细致地做好职工思想工作，化解矛盾，推进改制。做好改制企业人员的安置工作，如冷冻厂改制后及时与所属社区衔接，做好42名退休人员移交社区管理工作，理顺了管理关系，有效地维护社会稳定。(2)关心群众生活，为企业办实事好事。本着关注民生，为职工办实事好事的态度，国资管理系统积极为监管企业职工解决实际问题。我委积极协调有关部门帮助解决了化工总厂停产搬迁前厂生活区居住的480户1600名职工的生活用电问题；协调解决原冷冻厂离休干部何国雄等4名同志的住房补贴问题；协调*化肥厂职工医保金问题。帮助企业困难职工办理城市低保审核申报，20XX年共审核困难职工低保申请85户265人。开展企业困难职工、老干部、老党员的慰问活动，组织慰问困难职工433户，发放慰问金90600元；慰问困难党员、老党员、因病住院党员60名，发放慰问金14300元；慰问困难企业军转干部4名，发放慰问金4000元及一批慰问物品。(六)机关作风效能建设有了新的提高根据市委、市政府开展机关作风效能建设的工作部署，我委结合单位实际制定了*市国资委开展转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案，按要求完成了各阶段工作，并向市效能办报送报表材料。认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、过错责任追究制，并按照三项制度的内容，认真对照执行，对存在有不规范的地方认真加以整改，积极推进机关作风效能建设工作的落实。制订了*市国资委机关作风效能建设三项制度实施方案服务窗口首问负责制工作要求以及强化作风效能建设的风险抵押奖惩实施办法等一系列相关制度，完善相关的考勤工作制度加以认真执行。通过认真贯彻落实三项制度，形成了促进机关作风、办事效能、办事效率的激励机制，促进了机关作风、干部作风和工作效率的提高，有力推动了本委各项工作的开展。存在的主要问题20XX年，我市国资管理系统尽管在监管工作和企业改革工作中取得一定成绩，但是也存在一些不足。主要表现在：一是市直片国有企业产权制度改革推进工作仍不理想。部份企业进展难度大，成效低。工作上普遍存在：国有企业改制项目引资能力不强。由于我市国有企业基本属于中小企业，规模较小，设备、产品老化，科技含量不高，工业企业基本上没有拳头产品，因此无论对内部职工还是外部投资者，我市国有企业整体上引资能力仍然不强；一些企业除了单位名称外一无所有，无可处置资产，开展改制，只能通过政府筹集资金才能完成改制；由于我市国有企业较多为停产、半停产企业，只能按社保最低缴费基数标准来计算职工经济补偿金，职工普遍反映经济补偿金偏低，对企业开展改制有拖延甚至抵触情绪或行为；二是由于企业在推进改制过程中，出现的新问题较多，情况较复杂，改革难度大，使维稳工作不容乐观。三是市直监管企业主要经济指标总体上略有增长,但除矿务局和食品公司生产经营正常运转外，其他企业仍处于停产或半停业状态，生产不正常，监管措施难于落实。四是所监管企业下岗职工较多，思想比较涣散，党建工作在部份企业难以开展。这些都有待我委以及全市国资管理部门在今后工作中共同研讨、探索和推进。二、20XX年的工作任务20XX年是全面贯彻党的十七大精神和广西北部湾经济区发展规划的第一年，责任重大，意义深远。国资工作指导思想和总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住广西北部湾经济区发展规划实施的千载难逢的历史性机遇，紧紧围绕市委、市政府“以港兴工，三化互动”工作思路，以开展继续解放思想大讨论为契机，继续努力推进国有企业改革，维护企业稳定；继续完善产权交易制度，确保国有资产保值增值；继续加大不良资产处置力度，优化国有资产比例和结构；继续加强企业党建，促进企业健康和谐；继续抓好机关效能和城乡清洁工程，促进机关及干部作风适应新形势、新任务的需要，为推动*经济又好又快发展作出新贡献。重点抓好如下工作：推进国有企业改革，促进企业发展20XX年全市企业改革的目标任务：力争全面完成产权制度改革的企业30户，占全市现有180户国有企业的16%，市直监管企业重点推进糖烟总公司、市机械厂、广西*制药股份有限公司等3户企业的产权制度改革。采取的主要措施有七项：强化工作责任，加快推进企业改革。根据市委、市政府的部署，各县区及市直企业国有产权持有单位，根据工作需要，健全国有企业改革领导小组，围绕国有企业改革的目标要求，充分发挥各级企业改革领导小组作用，明确各部门的工作职责，各系统、各部门的企改领导小组针对本系统、本部门企业的情况制订改革方案，排出推进企业改革的时间表，加快推进国有企业改革。进一步加强对国有企业改革的指导。市、县、区国资部门、各系统要认真总结几年来开展企业改制的经验教训，加强对改制深层次问题的研究，加强对国企改革的指导。要成立企业改制指导小组进驻企业，深入企业，充分调查了解情况，掌握第一手材料，根据各个企业的不同情况，指导企业制订改制工作方案，向职工宣传企业改革有关政策、措施，做好职工思想工作和改制后企业的移交工作，稳步推进企业改革。不断探索改进国有企业改制方式。坚持“一企一案”，根据企业特点，采取不同方式推进改革，工作先易后难，稳步推进。对负债较少，生产正常的企业，先作为项目打包，引进战略投资者进行资产重组，盘活资产，使企业焕发新活力。对所处地理位置较好的，适宜土地开发的企业，通过土地变性办法，盘活土地，筹集资金，实现职工身份置换，推进企业改制。对负债较重、效益差、处于停产以及资不抵债企业，继续采取先“分步实施”的办法，通过争取政府调配资金安置职工解除劳动关系，时机成熟时再处置企业资产。4创新国有资本运作方式，花大力气处置不良资产。充分利用资产经营公司搭建的经营平台和处置不良资产的优惠政策，继续与各资产管理公司联系，回购处置我市企业在四大资产管理公司的不良资产，不断优化我市企业的资产结构，减轻政府和企业的负担，在推进企业改制中发挥作用。5积极引进战略投资者，大力推进企业产权多元化。转变观念，统一思想，以招商引资为突破口，以自治区实施“央企入桂”为契机，转变观念，积极与市招商部门项目对接，以国资委的自身优势，吸引和支持中央企业来*投资，参与我市沿海工业建设。继续完善国资监管体制，加强国资监管依法加强国有资产监管是国有企业持续健康发展，国有资产保值增值的重要保证，我们要按照企业国有资产监督管理暂行条例的要求，继续建立完善国有资产监管体制。1.完善县级监管网络，健全县级监管体制。加强与市编办、市财政等部门对接，争取市编委对各县区国资部门尽快明确称谓、明确职责、明确级别、明确编制，落实各级的责任主体，理顺市县区工作关系，为完善全市产权登记与产权变动报告制度，建立国有资本动态监控机制、资产评估监督机制、产权转让交易的监督机制打下基础。2.继续推行外派监事会制度。监事会监督是加强国有资产监督的基础性工作，是国资监管机构对企业实施监管的重要手段。根据我市实际情况，继续聘请相关专业人员，逐步完成向所监管企业和市直国有企业派出监事会。3.加强对企改专项资金的管理，探索建立国有资本经营预算制度。严格执行企业改革专项资金帐户的管理办法，统筹安排，综合调配、统一使用好改制专户资金。积极探索国有资本经营制度，监督国有资本收益的收缴和使用，多渠道筹集资金，为企业改革与稳定提供资金保障。继续推进国有经济结构调整，精心培育优势企业上市完善公司治理结构，积极推进大型企业建立现代企业制度，对效益比较好、有市场竞争力、发展前景较好的国有企业要继续做大做强。同时，与*港管委和市经委联手，推动*工业园区有条件的公司上市，做强做大强势企业，增强企业活力，促进*临海工业园区经济的发展。积极化解职工矛盾，确保社会稳定构建社会和谐，是贯彻十七大精神的要求。针对我市国有企业改革推进过程出现的热点难点问题，所产生不和谐因素，影响社会稳定。一方面，要按照政策、程序办事，做到政策公开，程序合法，让职工有更多的知情权和参与权；另一方面，主动下访，深入企业基层，做好政策宣传和职工思想工作，尽可能在政策允许的前提下为职工多谋利益，解决实际困难，做到“以人为本”，使职工理解改革，支持改革。积极探索国企改革后续管理办法随着国有企业改革工作的推进，在改制企业中非经营性资产在资产处置时被剥离出来，为防止这部分国有资产流失，处理、维护、管理好非经营性资产日益成为一项重要工作。职工生活区卫生、绿化、水电、房屋维修、改扩建、治安及其他一些改制遗留问题也需要进一步理顺管理。市政府已经明确国企改革的后续管理工作列入我委工作职责，我委将赋予经营公司履行这一职能，开展工作。各县区也要根据自己的实际，认真探讨、制订国企改革后续管理的工作方案。