在“法治xx”创建工作动员大会上的讲话

在“法治xx”创建工作动员大会上的讲话X书记同志们：今天的会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻中央和省委、省政府关于创建“法治城市”的有关指示精神，落实市委、市政府创建“法治xx”工作的意见，对创建“法治xx”工作进行动员和部署，加快依法治县进程，为实现经济社会又好又快发展提供法治保障。县委对这次会议非常重视，会前，县委常委会专门听取了县司法局的工作汇报，对“法治xx”创建工作进行了认真研究，提出了明确要求。刚才，县政府副县长胡维亚同志宣读了县委、县政府关于创建“法治xx”的意见，两个乡镇和一个县直部门分别作了表态性发言，市司法局徐局长作了重要讲话。x局长对“法治xx”创建工作提出的希望和要求，具有很强的针对性和指导性。创建“法治xx”，是学习实践科学发展观、构建和谐xx的重大战略举措，大家要结合本地本部门实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好创建工作再讲三点意见。一、认清形势，切实增强“法治xx”创建工作的责任感和紧迫感近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、县直各部门和全社会的共同努力下，我县在普法依法治理方面做了大量工作，取得了明显成绩。主要表现在：全县公民的法律意识和法律素质普遍增强，各级各部门依法治理工作不断深化，全社会法治化程度明显提高，为实现全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。这些成绩，得到了社会各界和广大人民群众的广泛认可，也受到了上级党委、政府和司法部门的充分肯定，我县荣幸地成为全省唯一的司法部基层司法行政工作联系点。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县的法治环境还只是相对良好的法治环境，法治建设还只是一般水准上的法治建设。有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门依然存在，全社会的法律意识和法治观念还有待于进一步提高，公民权利的保障还有待于进一步加强。我们的工作与中央建设社会主义法治国家的新要求、与广大人民群众对法治建设的新期盼还有明显差距。我们建设“法治xx”任重而道远。当前和今后一个时期，是我县加速崛起、实现跨越式发展的关键时期，也是建设“法治xx”的关键时期。xx要实现科学发展，必须依靠法治规范各类经济主体的行为；xx要实现跨越发展，必须依靠法治增强区域核心竞争力；xx要实现和谐发展，必须依靠法治调整各种利益关系；xx要实现长治久安，必须依靠法治保障社会稳定。在区域经济竞争日趋激烈的今天，发展环境已成为一个地区核心竞争力的重要组成部分，是最可宝贵的无形资产。能否营造优良的发展环境，关键取决于我们法治建设水平。因此，创建“法治xx”，绝不仅仅是为了拿一块牌子，而是我县深入贯彻落实科学发展观、优化发展环境、增强区域发展竞争力、推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识“法治xx”创建工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕开展深入学习实践科学发展观活动第二阶段的工作要求，深入剖析本地本部门在创建中存在的问题和不足之处，强化措施，全力创建，加快建设一个社会认可、人民满意、影响力强的“法治xx”。二、突出重点，不断提升“法治xx”创建水平县委、县政府出台的关于创建“法治xx”的意见，明确提出了创建工作的指导思想、目标任务、方法步骤。各级党委、政府和有关部门要结合实际，是指导我们开展工作的纲领性文件。大家一定要深入研究，认真贯彻落实。第一，要努力实现政治生活法治化。政治生活法治化是“法治城市”建设的核心内容。建设“法治xx”，首先需要各级党组织和党员干部特别是领导干部，切实增强法治观念，带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，为全社会做好榜样。各级党组织要牢固树立依法执政的观念，改革和完善领导方式，善于运用法律手段实施对经济和社会生活的领导。要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。建设“法治xx”，要把建设法治政府作为重中之重。各乡镇党委政府和各部门要牢固树立依法行政理念，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，加快转变政府职能，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，善于运用法治手段来调节经济社会和各种利益关系，善于运用法治手段来解决改革发展稳定中出现的新情况新问题。要着眼于优化发展环境，健全行政职责体系，规范行政行为，让权利在“阳光”下运行，坚决整治行政不作为、缓作为、乱作为，形成权责统一、程序正当、行为规范、办事高效的良好政务环境。要把维护社会公平正义作为司法工作的生命线，优化司法职权配置，规范司法行为，确保司法公正。以满足人民的司法需求为根本出发点，从解决群众不满意的问题入手，积极稳妥推进司法体制改革，把方便群众诉讼、维护司法公正、提高司法公信力作为改革的落脚点，完善人民陪审员、人民监督员制度，加强司法机关内部对侦查、起诉、审判、执行等关键环节的监督制约，充分发挥司法机关惩治职能，真正以改革促公正、促发展。要深化行政执法体制改革，建立执法评议和过错责任追究制度，着力解决执法不公正、不规范、不文明等问题，严肃查处违法违规办案，在全社会树立起严格、公正、文明执法的良好形象。第二，要努力实现经济生活法治化。市场经济的本质是法治经济。要坚持以法治手段规范、调节市场主体的活动、市场资源的配置，依法打击不正当竞争行为，规范市场经济秩序，提高物权保护水平，完善投资保护措施，加强市场诚信体系建设，促进各类市场主体和经营者诚实守信、依法经营，促进市场的繁荣发展和健康有序。要进一步提高市场经济法治化程度，充分发挥市场机制的基础性作用，在法治的框架内，凡是群众自己能够解决的，政府决不干预；凡是市场竞争机制能够自行调节的，政府决不干预；凡是社会组织能够自我管理的，政府决不干预；凡是市场失灵而人民群众又非常需要的，政府应主动运用法治手段进行约束和控制，完善市场监管。要围绕全县经济发展的目标任务，大力宣传与经济社发展、与群众生产生活密切相关的法律法规以及整顿和规范市场经济秩序的法律法规等，积极为保障和促进我县经济发展服务，努力实现经济生活法治化。通过建立规范、公正、高效、有序的法治环境，来保障我县经济更好更快发展。第三，要努力实现社会生活法治化。这是“法治城市”建设的重要基础。要以建设和谐xx为目标，不断创新和完善社会管理方式方法，积极运用法治手段维护群众合法权益，依法解决群众利益诉求，让法治建设成果惠及于民。在经济转轨和社会转型的新形势下，要高度重视依法调处因利益调整出现的矛盾纠纷。建立以法律调节为主导的社会民主协商机制，健全诉讼与非诉讼手段相结合的矛盾纠纷化解机制，完善诉讼调解、治安调解、行政调解、民间调解互为支撑的“大调解”机制，形成群众依法维权、有序表达利益的机制，把每一次纠纷调解当成是一次法制宣传教育的具体实践，达到“化解一件、教育一片”的效果，切实保护人民群众的合法权益，更好地化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。建设“法治xx”，很重要的一点就是要倡导和弘扬先进法治理念，塑造城市的法治新精神。要以开展“五五”普法为契机，充分运用各种媒体和形式，在全社会广泛开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，不断提高广大公民特别是领导干部和司法、行政执法人员的法律素质。要把与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传放在突出位置，努力营造学法、知法、守法的社会氛围，确保法制教育取得实实在在的效果。三、加强领导，把“法治xx”创建活动落到实处创建“法治xx”是一项复杂的社会系统工程，必须坚持统一领导、协调推进、深入持久、重在实践的方针，立足长远，狠抓当前，突出重点、全面推进。各级党组织要切实担负起领导责任。要把建设“法治xx”列入各级党组织的重要议事日程，明确分工，落实责任，经常听取汇报，分析形势，研究解决重大问题，从设施、人才、经费等各方面为创建活动提供保障。县委将一如既往地发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，大力支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究解决工作中的重大问题。要建立健全党委领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作机制，形成建设“法治xx”的强大合力。各级依法治理领导小组要充分发挥职能作用，加强对创建活动的指导、协调和督促、检查。人大要依法行使监督职能，政府要依法行政，司法机关要依法独立公正司法，政协和各民主党派、工商联，工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥各自优势，积极参与创建活动，加强民主监督和社会监督。要充分调动人民群众参与创建“法治xx”的积极性，发挥他们建设“法治xx”的主体作用。要坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，把创建工作落实到基层，落实到全县各行各业。创建“法治xx”，是新形势下推进依法治县的创新，是一项长期的任务，也是一个不断实践、不断探索的过程，贵在求真务实，贵在注重特色。解决老百姓最关心、最现实、最直接的问题，维护群众合法利益，既是法治建设的重要任务，也是法治建设的内在要求，更是我们学习实践科学发展观的重要内容。要按照学实活动的要求，坚持把办实事、求实效作为“法治xx”创建工作的切入点，以关注民生为推进方向，以维护和保障群众的合法权益为重中之重，以人民满意为检验标准，从解决具体问题做起，落实县委、县政府意见提出的各项任务，不断取得阶段性成果，让广大人民群众实实在在地感受到“法治xx”建设的成效。我们要在实际工作中敢于探索、勇于创新，认真思考和研究有xx特色的新举措、新做法。要不断丰富工作载体，把“法治xx”创建与开展评选“民主法治村(社区)”、“学法用法示范学校”、“学法用法示范企业”、“依法行政示范单位”、“优秀法制宣传志愿者”等“法律六进”创建活动有机结合，进一步完善法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动的方式，深入推进富有我县特色的农户法律明白人活动和中小学班主任兼职法制辅导员工作，注意选择群众关注度高、影响力大、富有时代特征和地方特色的事件，设计和推出各种形式的活动，不断总结经验，培育和