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文档简介

环境保护 什么是环境环境的一般概念与某一中心事物有关的周围事物 就是这个中心事物的环境 人类环境人类环境 指以人类为中心的外部世界 即人类生存 繁衍和发展所必须的和相关的外部条件的总和 人类与环境的关系 一方面 人类的生存和发展要占据一定的空间 从环境中获取物质和能量 另一方面 人类的新陈代谢和消费活动的产物要排放到环境中 环境 环境 人类社会 物质和能量 废弃物 20世纪初 世界人口只有约16亿 现在世界人口已经接近70亿 随着人口的激增 生活需求的扩大以及工业的迅猛发展 人类赖以生存和发展的环境受到污染 生态遭到破坏 环境问题已从地域性走向全球性 成为当今人类面临的全球性问题之一 为什么要保护环境 什么是环境问题 环境问题 当人类向环境索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度 或者向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净力 环境对人类 生活的排泄物具有的容纳和清除能力 环境问题的表现 环境污染 生态破坏 人类向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净力 当人类当人类向环境索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度 世界的环境污染 世界的生态破坏 环境污染 大气污染 土壤污染 水污染 固体废物污染 噪音污染 放射性污染 环境问题的表现 环境污染 生态破坏 水土流失 土地荒漠化 森林减少 物种灭绝 温室效应 臭氧层空洞 环境问题的表现 生态破坏 案例1人类受到最大一次放射性辐射来自1986年切尔诺贝利事故 31人当场死亡 203人受严重损伤 放射性物质几乎飘满了整个欧洲上空 由于放射性粉尘的扩散 英国政府下令禁止将300万头羔羊送往肉店 欧共体禁止从7个受污染最严重的东欧国家进口新鲜蔬菜 白俄罗斯至今仍有一半以上的人住在受核辐射污染的区域 专家们估计 切尔诺贝的长期后果 使全世界增加了几十万名癌症患者 核污染 案例21952年12月5日 9日 伦敦出现了历史上最严重的烟雾事件 在雾的初期 伦敦市民感到胸闷 咳嗽 喉痛以至呼吸困难 进而发烧 在浓雾后期 死亡率急剧上升 几天时间内因支气管炎 肺炎等病死亡者达数千人 大气污染 你知道 痛痛病 吗 案例3 痛痛病 和 水俣病 都是在日本发生的工业公害病 这是由于含有镉或汞的工业废水污染了土壤和水源 水俣病 是汞中毒 患者由于体内大量积蓄甲基汞而发生脑中枢神经和末捎神经损害 轻者手足麻痹 重者死亡 痛痛病 是镉中毒 患者手足疼痛 全身各处都很易发生骨折 得这种病的人都一直喊着 痛啊 痛啊 直到死去 所以被叫做 痛痛病 由于普通干电池里都含有这两种有毒元素 所以说电池从生产到废弃 时刻都潜伏着污染 电池的回收势在必行 环境污染 由于人类任意排放废弃物和有害物质 导致环境质量下降 工业废气排放造成大气污染 生活垃圾造成固体废弃物污染 生态破坏 人类对环境的破坏 导致环境退化 从而影响人类生产和生活 由于不合理的灌溉等原因 引起土壤盐碱化 由于滥伐森林 造成森林面积锐减 使森林的环境调节功能下降 20世纪重大公害事件 中国人地关系面临的重大问题 庞大的人口压力 1 4的新增产值用来养活新增加的人口 7 的耕地养活21 的人口 1份的世界平均财富养活6倍的人口 人口数量庞大 人均国民生产总值较低 新增人口绝对数较多 用较少的财富养活较多人 部分新增产值被新增人口消耗 人口成为发展障碍 资源短缺 环境危机 人口压力 中国人地关系面临的重大问题 资源短缺令人担忧 种类多 总量大 类型全 利用率低 长期存在相对短缺 水 全国缺水城市达300多个 但工业用水重复利用率仅为20 30 单位产值用水量比发达国家高出5 10倍 世界七个水资源总量丰富国家比较 资料二 跟全世界其他国家相比 中国的农业比其他国家都还要依賴灌溉 美国大約只有十分之一的作物从依賴灌溉的农地上收成 而中国从依賴灌溉的农地收成的粮食 則占了中国所有作物生产的十分之七 甚至更多 每练一吨钢 德国 日本等先进的工业国家只需6公斤的水 但在中国却要23到56公斤左右 造紙工业中 中国每生产一吨紙最少要用掉456公斤的水 但在已工业化的国家則只需要不到200公斤 资料三 我国1953年至1986年 国民收入增长了8 6倍 而同期能耗却增长了27 4倍 化肥消耗量增长了465倍 科技增长率不足30 远远低于日本70 美国65 的增长水平 资料一 1995年 黄河断流122天 下游灌区小麦因少浇水减产约15亿公斤以上 山东德州有139家工厂因缺水停产减产 山东胜利油田工人的饮用水实行限时 限量供应 曾有人将一吨黄河水卖到40元钱 中国人地关系面临的重大问题 资源短缺令人担忧 深刻的环境危机 表现 一方面以城市为中心的环境污染在发展 并迅速向农村蔓延 另一方面 生态破坏的范围仍在扩大 程度在加剧 中国人地关系面临的重大问题 1998年 世界卫生组织公布的材料显示 在全球 大气中的总悬浮物 二氧化碳 二氧化硫等完全污染物含量 领先的前十个城市里 贵阳 重庆 太原 兰州 北京 广州等8个中国城市榜上有名 深刻的环境危机 中国人地关系面临的重大问题 上海市每天产生出7300吨粪便和500多万吨污水一起排入黄浦江 每天又从江里抽出市民饮用的自来水 1988年初使几十万人遭殃的甲肝大流行 是水污染的结果 深刻的环境危机 中国人地关系面临的重大问题 1994年 乡镇企业废水排放量达43亿吨 工业粉尘的排放量达580万吨 土法上马开采石棉矿 深刻的环境危机 中国人地关系面临的重大问题 我国沙尘暴频起和荒漠化扩展的步伐是一致的 20世纪50至60年代 沙化土地每年扩展1560平方千米 70至80年代沙化土地每年扩展2100平方千米 90年代沙化土地每年以2460平方千米的速度扩展 尤以西北地区为甚 沙尘暴就是土地荒漠化的警报 沙尘暴发生的频度和速度的增大则是敲响了生态危机的警钟 深刻的环境危机 中国人地关系面临的重大问题 环境保护一 概念人类为解决现实的或潜在的环境问题 协调人类与环境的关系 保障经济社会的持续发展 是保护人类的生存和健康 所采取的各项措施的总称 二 主要内容一方面预防和治理由生产和生活引起的环境污染 另一方面防止由不合理的开发活动引起的环境破坏 三 环境保护的主要途径 环境保护要采取综合的措施 强化环境管理 运用法律 经济 技术 行政 宣传教育等五方面的手段 限制人类损害环境质量的活动 可持续性发展 一 核心思想 既满足当代人的需求 又不对后代满足需要的能力构成危害 二 两个基本点 一是强调人类享有追求健康而富有生产成果的生活权利 但为实现这种权利所采取的方式 应当是与自然相和谐的 而不是采取耗竭资源 破坏生态和污染环境的方式 二是强调当代人在追求今世的发展与消费时 应当承认并作到与后代人机会平等 不允许剥夺后代人本应享有的同等的发展与消费机会 可持续发展的实质 一方面要求人类在生产时尽可能地少投入 多产出 另一方面又要求人类在消费时尽可能多利用 少排放 从而使发展更少地依赖地球上有限的资源 更多地与地球对环境污染承载能力有机协调 可持续发展的原则 1 公平性原则所谓的公平性是指机会选择的平等性 a本代人的公平即代内平等 b代际间的公平即世代平等 本代人的公平 可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好的生活的愿望 当今世界的现实是一部分富足 而占世界1 5的人口处于贫困状态 占全球人口26 的发达国家耗用了占全球80 的能源 钢铁和纸张等 这种贫富悬殊 两极分化的世界不可能实现可持续发展 要给世界以公平的分配和公平的发展权 要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑 代际间的公平 要认识到人类赖以生存的自然资源是有限的 本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件 自然资源与环境 要给世世代代以公平利用自然资源的权利 可持续发展要求当代人在考虑自己的需求与消费的同时 也要对未来各代人的需求与消费负起历史的责任 因为同后代人相比 当代人在资源开发和利用方面处于一种无竞争的主宰地位 各代人之间的公平要求任何一代都不能处于支配的地位 即各代人都应有同样选择的机会空间 2 持续性原则持续性原则的核心思想是指人类的经济建设和社会发展不能超越自然资源与生态环境的承载能力 这意味着 可持续发展不仅要求人与人之间的公平 还要顾及人与自然之间的公平 资源与环境是人类生存与发展的基础 离开了资源与环境就无从谈及人类的生存与发展 可持续发展主张建立在保护地球自然系统基础上的发展 因此发展必须有一定的限制因素 人类发展对自然资源的耗竭速率应充分顾及资源的临界性 应以不损害支持地球生命的大气 水 土壤 生物等自然系统为前提 换句话说 人类需要根据持续性原则调整自己生活方式 确定自己的消耗标准 而不是过度生产和过度消费 发展一旦破坏了人类生存的物质基础 发展本身也就衰退了 3 共同性原则鉴于世界各国历史 文化和发展水平的差异 可持续发展的具体目标 政策和实施步骤不可能是唯一的 可持续发展作为全球发展的总目标 所体现的公平性原则和持续性原则 则是应该共同遵从的 要实现可持续发展的总目标 就必须采取全球共同的联合行动 认识到我们的家园 地球的整体性和相互依赖性 从根本上说 贯彻可持续发展就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐 如果每个人都能真诚地按 共同性原则 办事 那么人类内部及人与自然之间就能保护互惠共生的关系 从而实现可持续发展 可持续发展思想反映了当代人对自然环境关系的认识 从 人定胜天 和 人是自然的奴隶 两种极端思想中 认识到人和自然应该和谐相处 各种动物 植物都是人类的 朋友 只有这样人类自身才可能持续发展 可持续发展的涵义 1 经济的持续发展是重要的保证条件重视增长数量 要求改善质量 提高效益 节约能源 减少废物 实行清洁生产和文明消费 不否定经济的增长 但要达到具有可持续意义的经济增长 如必须将生产方式由粗放型转变为集约型 减少每单位经济活动造成的环境压力 确定并解决经济上的扭曲和误区 既环境退化的原因存在于经济过程之中 其解决答案也应在经济过程中去寻找 2 生态的持续发展是雄厚的基础可持续发展要以自然资源为基础 同环境的承载力相协调 一方面 发展的同时必须保护环境 保护生命支持系统 保护生物多样性 保持地球生态的完整性 保证以持续的方式使用可再生资源 使人类的发展保持在地球承载力之内 另一方面 要力求降低自然资源的耗竭速率 使之低于资源的再生速度和替代品的开发速率 要鼓励清洁工艺和可持续消费方式 使每单位经济活动所产生的废物数量尽量减少 3 社会的持续发展是伟大的目标持续发展要以改善和提高人类的生活质量为目的 要与社会进步相适应 经济发展 的概念远比 经济增长 的含义更为广泛 经济发展必须使社会和经济结构发生进化 使一系列社会发展目标得以实现 当前社会发展的现状是世界上大多数人口仍处于半贫困或贫困状态 持续发展必须解决贫困问题 中国可持续发展指南 中国21世纪议程 发布时间 1994年3月 背景 中国总结了国内外的历史经验教训 我国只有选择走可持续发展的道路 全球第一部国家级的 21世纪议程 我国可持续发展的战略 经济增长方式从粗放型向集约型转变 经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变 国家基本国策 环境保护 计划生育 节约资源 2005年10月党的十六届五中全会提出 把节约资源作为基本国策 加快建设资源节约型 环境友好型社会 环境保护的主要法规介绍 环境保护法是国家整个法律体系的重要组成部分 具有自身一套比较完整的体系 中华人民共和国宪法 是我国的根本大法 它为制定环境保护基本法和专项法奠定了基础 新的 中华人民共和国刑法 增加了 破坏环境资源罪 的条款 使得违反国家环境保护规定的个人或集体都不只负有行政责任 而且还要负刑事责任 8个环境保护专项法为防治大气 水体 海洋 固体废物 噪声 放射性污染以及清洁生产和评价制定了法规依据 环境保护工作涉及到方方面面 特别是资源 能源的利用 因此资源法和其他有关的法也是环境保护法规体系的重要组成部分 1 根本大法中华人民共和国宪法2 环境保护法律 1个 基本法 8个 专项法 基本法 中华人民共和国环境保护法 专项法 中华人民共和国大气污染防治法 2000 04 29 中华人民共和国水污染防治法 1996年修正 1984 11 01 中华人民共和国海洋环境保护法 2000 04 01 中华人民共和国噪声污染防治法 1997 03 01 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1995 10 30 中华人民共和国清洁生产促进法 2002年6月29日通过 自2003年1月1日起施行 中华人民共和国环境影响评价法 2002年10月28日通过 自2003年9月1日起施行 中华人民共和国放射性污染防治法 2003年6月28日通过 自2003年10月1日起施行 3 资源法律 法规 1 中华人民共和国森林法 2 中华人民共和国森林法实施细则 3 中华人民共和国草原法 4 中华人民共和国渔业法 5 中华人民共和国矿产资源法 6 中华人民共和国土地管理法 7 中华人民共和国水法 8 中华人民共和国水土保持法 9 中华人民共和国防沙治沙法 10 中华人民共和国野生动物保护法 11 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 12 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 13 中华人民共和国野生植物保护条例 14 中华人民共和国自然保护区条例 15 中华人民共和国煤炭法 16 中华人民共和国海域使用管理法 等 4 环境保护行政法规 法规性文件 中华人民共和国水污染防治法实施细则 中华人民共和国海洋倾废管理条例实施细则 等 5 环境保护法律解释 6 环境保护部门规章 规范性文件 中华人民共和国水污染防治法实施细则 第一号局令 国家环境保护局法规性文件管理办法 第二号局令 环境保护信访管理办法 第四号局令 国家环境保护局环境保护科学技术进步奖励办法 第六号局令 建设项目环境保护管理办法 废电池污染防治技术政策 环发 2003 163号 等 7 相关法律 法规 1 中华人民共和国城市规划法 2 人口与计划生育法 2002年9月1日正式实施 3 中华人民共和国乡镇企业法 4 中华人民共和国农业法 5 森林和野生动物类型自然保护区管理办法 等 8 有关程序和实体法律 法规 1 中华人民共和国行政处罚法 2 中华人民共和国行政诉讼法 3 新的 中华人民共和国刑法 增加了 破坏环境资源罪 的条款 等 9 中国人民解放军环境法和规章 中国人民解放军环境保护条例 等 10 常用环境标准 1 地面水环境质量标准 gb3838 88 2 环境空气质量标准 gb3095 1996 3 污水综合排放标准 gb8978 1996 4 大气污染物综合排放标准 gb16297 1996 5 城市区域环境噪声标准 gb3096 93 6 建筑施工场界噪声限值 gb12523 90 7 工业企业厂界噪声标准 gb12348 2008 等 11 地方和行业部门的法规 厦门市环境保护条例厦门市关于餐饮业排油烟的管理厦门市海洋保护条例福建省九龙江污染防治和生态保护条例天津市1999年颁布 城市夜景照明技术规范 是我国第一个有关夜景照明的技术规范建设部对安装玻璃幕墙的规范交通部关于汽车尾气排放管理的规定 12 签订的相关的国际公约 中国人民一言九鼎 一诺千金 京都议定书湿地公约生物多样性公约保护臭氧层公约禁止野生动物贸易公约 中国的可持续发展目标 1 经济的可持续发展及其目标 中国的可持续发展的前提是发展 为满足人民的基本需求物质文化需要 必须保持较快的经济增长速度 并逐步改善发展的质量 只有当经济增长率达到或保持一定的水平 才有可能不断消除贫困 人民的生活水平才会逐步提高 并且提供必要的能力和条件 支持可持续发展 在经济快速发展的同时 必须做到自然资源的合理开发利用与保持和环境保护相协调 即逐步走到可持续发展的轨道上来 在提高质量 优化结构 增进效益的基础上 保持国民生产总值以每年8 9 的速度增长 2 社会的可持续发展及其目标 中国的可持续发展战略注重谋求社会的可持续发展 为此将努力实行控制人口的数量 提高人口素质和改善人口结构 建立合理的收入分配制度 引导适度消费 建立社会保障体系 改善居住环境 继承和发扬中华民族的优良传统 致力于文化的革新 发展教育事业 提高全民族的思想道德和科学文化水平 提高全民族的可持续发展意识和实施能力 促进公众积极参与可持续发展的建设 3 资源环境的可持续利用及其目标 中国可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上 保护生态系统的完整性 保护生物多样性 解决水土流失和土地荒漠化 保持资源的可持续供给能力 避免侵害脆弱的生态系统 发展森林和改善城乡生态环境 积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境 力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制 加强对话和交流 积极参与全球环境保护行动 以经济建设为中心 加快社会主义市场经济体制的建立 规范社会 经济可持续发展行为的政策体系 法律法规体系等 提高全社会可持续发展意识和实施能力的建设 控制人口数量 提高人口素质 改善人口结构 因地制宜 推广可持续农业技术 大力发展可再生能源和清洁能源 调整产业结构 推动资源的合理利用 节约资源 提高资

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