政工科长培训材料：党员教育管理

政工科长培训材料：党员教育管理一、党的“三会一课”制度党的“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的一项重要制度。首先要明确什么是党的“三会一课”制度？“三会”，指的是定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会。“一课”，指的是按时上好党课。支部党员大会1、什么是支部党员大会？支部党员大会，也叫支部大会，是支部全体党员都应当参加的会议。支部党员大会是党支部组织党员学习、过组织生活、开展活动的一种重要形式，也是党支部讨论决定重要问题的必要形式。支部党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。2、支部党员大会多长时间组织一次？支部党员大会一般每季度召开一次，党支部可以根据工作需要，提前召开。但是没有什么特殊情况，一般不宜推迟召开。这是因为，按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性；有助于党员行使自己的民主权利，对党支部的工作实行监督；使党支部更好地完成各项任务。因此，每个党支部都要注意按期召开支部党员大会。每个党员都要积极参加支部党员大会，不得无故缺席。3、支部党员大会的主要任务是什么？凡属支部的重大问题，都要提交支部党员大会讨论决定。具体讲，主要有六项：一是传达学习党的基本路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划和措施。二是听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。三是讨论接收新党员和预备党员转正。四是选举支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党代会的代表。五是讨论决定对党员的表彰、奖励和处分意见。六是其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。4、召开支部党员大会前应做好哪些准备工作？召开支部党员大会之前，支部委员会要根据上级党组织的指示和工作需要，确定支部大会的议题。议题要明确，中心要突出。要将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，让党员作好准备。对因故不能出席的，支部书记或其他委员要把支部大会所要讨论决定的问题，个别听取这些同志的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。会后，应向他们传达会议的决议。5、如何开好支部党员大会？支部党员大会由应支部委员会召集，党支部书记主持。在支部党员大会上，要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经到会正式党员的半数以上同意，方能有效。对于经过讨论还不能统一认识的问题，特别是在双方人数比较接近的情况下不要急于做出决议。会后可进一步酝酿，提交下次会议再议，必要时可报告上级党的组织。6、支部党员大会怎样形成决议？支部党员大会通过决议是一件很严肃的事情。每个有表决权的党员都要明确表明自己的意见，不能含含糊糊，似是而非。通过决议时，必须有支部半数以上的有表决权的正式党员出席，如果出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。表决时，必须由到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议才能有效。通过决议，不能采取个别征求意见的方式，特别是对不能到会的党员，不能把会前征求的意见当作赞成票或反对票与到会党员的表决一起计算票数。支部委员会1、支部委员会和支部大会是什么关系？支部委员会是由支部大会选举产生，在支部大会闭会期间负责支部的日常工作。支部委员会要对支部大会和上级党组织负责，定期向支部大会报告工作，接受支部大会的审查和监督。支部大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行，不能修改或推翻。为便于支部大会对问题进行讨论和做出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部大会，更不能把支部委员会置于支部大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部大会有权修改或否定。如果支部委员会发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论决定或请示上级党组织裁决。2、支部委员会多长时间召开一次？支部委员会一般每月召开一次会议，遇有紧急和特殊情况也可以随时增加，由书记负责召集和主持，全体委员参加。必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。3、支委会的主要内容是什么？主要有四项：一是研究贯彻支部大会决议和上级党组织的决议和指示精神的意见，讨论制定落实办法、措施。二是分析党员队伍、职工队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。三是研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。四是讨论和形成支部工作报告。五是其它需要支委会讨论决定的问题。4、怎样开好支部委员会？会前要做好准备工作，确定议题，就讨论研究的问题通知各委员准备意见，同时由有关委员考虑意见或方案。会上要充分发扬民主，发挥集体的智慧，在民主的基础上实行高度的集中。支部书记不能搞“一言堂”，委员要增强全局观念，积极参加和维护集体领导。会上遇有重要意见分歧时，不要匆忙作出决定，应当通过深入学习，调查研究，反复讨论，统一认识，然后再作决定。支部委员在支委会上个人意见被否决，可以在支部大会上继续发表自己的看法，但是决不允许有不同意见时，在支委会上故意不提，而在支部大会上才发表，这是不符合党性原则的表现，不利于党的工作和党的团结。5、支部委员会如何讨论决定重大问题？支部委员讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作决定才能有效；如遇重大问题需要作出决定，能够到会的委员又不能超过半数，必须召开支部大会讨论决定。不设支委会的党支部，应将需研究决定的事项交支部大会讨论决定。党小组会1、党小组会一般每月召开一至两次，若有特殊任务，次数可以增加。党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。2、如何开好党小组会？会前，党小组长应与党支部书记或有关支委商定会议内容，并提前通知每个党员。会上，每个党员要紧紧围绕中心议题，深入讨论，畅所欲言，充分发表自己的意见。3、党小组会的主要内容：一是组织学习政治理论和业务知识。二是研究如何贯彻执行支部决议的措施。三是接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。四是开展批评与自我批评。五是研究人党积极分子的培养教育工作。六是开展民主评议党员工作。党课1、什么是党课教育？党课教育是党组织用授课的形式定期对党员进行教育的一种方法，是提高党员素质、增强党组织战斗力的一个重要手段。这是我们党在长期党员教育实践中总结出来的一种行之有效的党员教育方式。党课原则上每季度一次。2、怎样搞好党课教育？搞好党课教育关键要抓好三个环节：一是抓好选题。党课的选题范围可以很广，既可以党章为主要内容，进行党的基本知识、基本理论、基本路线、基本经验、党性党纪、形势任务等方面的教育，还可以围绕经济建设和中心任务，增加市场经济、现代科技、哲学、历史和业务技能等方面的知识，不断丰富党课内容。总之，党课教育的具体选题一定要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到突出针对性、体现时代性、注重实效性。二是要采取灵活多样的教育形式。要因人、因时、因地而宜，分类施教。在坚持集中培训的同时，要采取电化教育、观看录像、专家讲授、座谈讨论、知识竞赛、外出参观、现场观摩等形式，针对不同层次党员的需求，强化教育效果。讲授党课要努力做到深入浅出，生动形象，增强吸引力。要提倡党组织主要负责人或上级党组织负责人带头讲党课。三是要抓好课后的学习讨论。授课后要组织党员进行深入讨论，写出心得体会，并联系思想实际和工作实际进行对照检查。每一次会议和党课，都要有专人负责记录，记录要详细认真，不能敷衍了事。当前“三会一课”存在的主要问题、原因及改进措施：1、主要问题：一是形式单一。集中开会多、读文件多、念报纸多，党员形象地称为“一张嘴，一支烟，一杯茶，一张报纸念半天”。二是内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际相去甚远。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。在一些支部党员大会记录中，很多对提交党员大会讨论、决定的议题，没有党员发表意见的记录。四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项。但不少支部党员大会成了工作安排会，任务布置会，活动动员会。五是支委会集体决策的职能淡化。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。少数党支部书记对“负总责”的理解就是一人决策，有“一言堂”的现象。六是党小组会落实支部决议的职能弱化。党小组会在组织党员执行党支部决议，督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作做得较少。七是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。2、主要原因：一是思想认识不到位。一部分党务干部对“三会一课”制度的重要性缺乏足够的认识。总觉得“三会一课”是虚的，搞不搞都无所谓。造成了“三会一课”制度执行不力，使“三会一课”质量好坏一个样、旧戏年年月月唱。少数支部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地”有荒废的现象。二是部分党务工作者素质还不够高。有些党支部书记、党小组长虽是业务骨干，但是组织“三会一课”的能力比较弱；部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。三是检查指导不力。泛泛提要求多，采取有针对性的措施少。走过场多，解决问题少。检查支部工作仅限于看看台帐、翻翻资料、听听汇报，既不提出存在的问题，也没有指导意见。甚至有的对“三会一课”长期不考核、不讲评，造成“三会一课”制度形同虚设。3、改进措施：一要提高认识，落实责任。要从提高党的执政能力的高度，充分认识“三会一课”对于增强支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”；只有落实了相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。要努力形成党委、支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好局面。二要严格管理，增强素质。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”的质量。要把增强基层党务干部素质作为龙头工程来抓。一是建队伍。要把素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二要抓培训。落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长素质。三要严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。三要完善机制，加强考核。一是根据党章及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量的评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，各级党组织要根据各自职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量的提高上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好，作用发挥好的支部，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。四要立足实际，努力创新。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织覆盖面，使每个党员都有家，又要适时调整组织设置方式，将支部建在产业链上、行业链上、建在楼道上，将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。改变统得太死、管得太细的做法，弥补党员流动频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始至终处于党内外群众民主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容，及时汲取现代科学发展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识的教育，以增强党员的能力，提高素质，永葆先进性。同时要改变教育方式，建立灵活的开放的党员教育体系，加大经费投入，利用现有的党员电教网点和广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、空间和个体素质差异的限制，时时都能接受党的教育，处处都能感受到党的关怀。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合，通过形式多样的活动平台，既推进经济工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。二、基层组织民主生活会制度1、定义。党的基层组织民主生活会，是党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会领导班子召开的，以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的党内政治生活的一项重要制度。是增强党性、端正党风、改进作风的一项重要措施，是统一思想、增进团结、强化监督、提高基层党组织领导班子解决自身问题能力和整体战斗力的有效途径。2、主要内容和任务。结合思想、作风、工作、学习等方面的实际，认真对照检查党的基层组织和党员干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定，坚持民主集中制原则，履行工作职责，落实党风廉政建设责任制，密切联系群众、求真务实、真抓实干、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，查找存在的问题和不足，分析根源，制定整改措施。3、几项基本要求。一是坚持的原则和方针。要坚持实事求是的原则和团结批评团结的方针，充分发扬民主，增强原则性和思想性。领导班子成员要敞开思想，畅所欲言，开展同志式的思想斗争，达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。二是要明确主题。各基层党组织要根据市纪委和市委组织部下发的召开民主生活会的有关通知要求，结合实际，确定民主生活会需要重点检查和解决的问题，并向上级党组织报告。三是召开的时间。民主生活会每年召开一次。要根据通知要求，在规定时间内召开。四是参加的范围。基层党委民主生活会，为党委全体成员，一般应吸收同级行政负责人参加；党的总支部委员会、支部委员会民主生活会，一般为委员会全体成员及同级行政负责人。参加民主生活会人员少于5人的，一般应邀请部分党员、群众代表列席。4、会前应做的准备工作。一是组织学习。要根据会议主题和存在的主要问题，确定好相关学习篇目。通过学习，为对照检查、自我剖析、开展批评和自我批评做好思想准备。二是组织民主评议。民主评议由上级党组织负责组织并汇总民主评议结果。通过民主评议，掌握领导班子及成员存在的突出问题。三是广泛征求意见。采取发放征求意见表、走访、召开座谈会等形式，向本单位党员干部群众通报民主生活的时间和主题，广泛征求对领导班子及成员的意见和建议。基层党委一般征求下级党组织和党员代表的意见和建议，党的总支部委员会、支部委员会一般征求全体党员和群众代表的意见和建议。四是反馈民主评议和征求意见情况。民主评议结果由上级党组织向党的基层组织主要负责人反馈；征求意见情况由党的基层主要负责人向领导班子成员反馈。上级党组织掌握的，需要在民主生活会上说明或检查的问题，应在会前一并反馈。五是自我深刻剖析，撰写发言提纲。领导班子成员要根据民主生活会的主题和民主评议、征求意见情况，认真回顾总结思想、作风、工作情况，深入查找存在的主要问题，剖析思想根源，提出改进措施。同时对领导班子存在的突出问题提出整改建议，对其他成员提出批评意见和建议。一般应形成书面发言提纲。六是开展谈心活动。党的基层组织主要负责人要充分听取各方面意见，与每个成员分别谈心，全面掌握班子和成员的情况。领导班子其他成员也要互相谈心，坦诚交流思想。民主生活会的主题、时间和开法，应提前10天向上级党组织报告。5、召开民主生活会应注意的几个问题。一是党的基层组织民主生活会由书记召集并主持。会上，首先要通报上次民主生活会确定的整改措施的落实情况和征求群众意见的情况。二是开展批评与自我批评要按照“一人谈、众人帮、逐个进行”的办法进行。三是要认真制定整改措施。整改措施要具体实在，明确责任和完成时限，并向下级党组织或全体党员通报。对群众普遍关心的问题，要将整改措施向群众公布，接受监督。召开民主生活会要认真做好记录。一般应于会后15天内，向上级党组织报送会议情况书面报告、会议记录和整改措施。6、要加强对民主生活会的领导和指导。党的基层组织召开民主生活会，上级党组织负责人或党的纪检机关、党委组织部门负责人要与会指导。基层党委领导班子成员，每年至少参加2个所属党支部的民主生活会。对于问题较多、群众意见大的党的基层组织领导班子，尤其要加强具体指导。要坚持民主生活会情况通报制度。把坚持民主生活会制度的情况，作为考核党的基层组织领导班子及其负责人的一项重要内容。对坚持好的要进行表扬，对坚持不好或不能开展相互批评的，要责令改正，有的要责令重新召开，并对主要负责人提出批评。三、组织生活会制度1、党的组织生活会，是指党的支部委员会或党小组召开的组织生活会，原则上每半年召开一次。召开组织生活会时，要重点联系党员思想、工作、作风和生活实际，通过开展健康的批评和自我批评，发现不足，纠正错误，达到统一思想、消除隔阂、增进了解、促进团结的目的。要坚持正面教育和自我教育为主，不搞人身攻击。2、为什么党员领导干部要参加双重组织生活会？强调党员领导干部既要参加定期召开的党委召开的民主生活会，又要参加所在支部、小组的组织生活会，无论对于领导干部加强党性修养，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，还是对于加强广大党员对领导干部的民主监督，增强党组织的活力，都具有非常重要的意义。因此，党员领导干部应该以普通党员身份，同其他同志一样，按照组织生活会的要求，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。四、谈心制度召开民主生活会、组织生活会期间，党员领导干部都要与党员群众进行谈心活动，通过实践看效果非常好。因此有必要把这项活动制度化、经常化。一是谈心的次数要适当增多，每季度至少要谈心一次。二是范围要扩大，党支部书记同党小组长、党小组长同党员、党员同结对联系的群众，都要定期或不定期地谈心。通过谈心，沟通思想，交流经验，解决矛盾，增进团结。五、党内有关民主制度1、党务公开制度。一要明确公开内容。党内事务除依法依纪应当保密的外，涉及党员群众关心的问题，如党组织的决策和决议，干部任免情况，党员队伍建设情况，党费收缴、管理和使用情况，党内办事制度、办事程序、承办人及办事结果，党内选举情况，党建长期和年度目标等，都要在适当的范围内予以公开。二要明确公开时间。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。三是明确公开形式。可通过召开各类会议，层层传达贯彻，进行会议公开；可通过党报党刊、广播电视、网络等媒体公开；也可采取下发文件、简报、通报，设立党务公开热线和党务公开栏等形式进行公开。四要明确公开程序。一是由党组织集体研究，科学确定需要公开的内容；二是公开前要召开党员大会或党员代表大会广泛征求党员意见，形成有关决议；三是按规定时间和形式进行公开，明确专人负责收集党员群众的意见，并将意见和处理结果进行通报。2、党内情况通报、反映制度。要认真落实党员权利保障条例，保证党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要健全党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的责任感和荣誉感。要健全党员情况反映制度，疏通信息渠道，保证党员的意见和要求能及时准确地反映到各级党组织。3、重大决策征求意见制度。基层党委决策重大事项，除了召开有关会议讨论决定外，还要通过发放征求意见表、民主测评、召开座谈会、深入基层调研、民主“听证”等形式，层层听取广大党员的意见，特别要注意吸纳一定数量的群众参加。对所提意见要认真进行汇总、梳理，合理采纳，并将最终确定的决策结果进行公示，确保决策的科学化、民主化。4、民主监督制度。除了坚持党的基层委员会定期向党员大会和代表会议报告工作制度和民主生活会情况通报制度，接受党员群众的监督外，还要拓宽民主监督渠道，充分发挥广大党员特别是各级党代表的作用，定期组织他们到基层调研，认真听取基层对各级党组织工作的意见和建议，并接受质询和监督。六、党员活动阵地建设固定的党员活动场所是保证基层党组织正常开展活动的重要保证。目前，在机关、