2016年环境污染与保护情况报告[范本]

2016年环境污染与保护情况报告2016年环境污染与保护情况报告根 据县委批转的县政协2007年工作要点安排，县政协常委会统一部署了“建设生态xx”专题调研，“环境污染和保护”专题调研组从4月中旬开始，利用两 个月时间，深入到乡镇村、工业园区、矿山企业和县城生活区，采取座谈走访、现场视察、取样分析等多种形式，全面了解我县工业、农业、生活三大污染源对环境 的影响以及我县环境保护情况，现将调研情况报告如下： 一、水体、大气、噪声、土壤环境状况以前的xx，一派“山上古树丛林，水中鱼儿成群，河床水流自如，人居生存无忧”的景象。随着工业的发展，城镇化进程加快，农业面源污染加重，我县生态环境受破坏的程度加深。据我们这次调研掌握的数据分析，县域生态环境已发生较大变化：水环境承受压力加大，修河保护成为焦点水是经济社会发展的命脉，水环境质量是生态建设的重要指标。本次调研我们着重分析了三方面有代表性的数据：修河县城河段水监测数据；安溪河水质监测数据；部分工业企业排放废水监测数据。（表一）修河县城段河水监测主要数据检测项目年 度ph溶解氧mg/l五日生化需氧量氨氮mg/l总磷mg/l高锰酸盐mg/l氟化物mg/l类大肠菌群个/升国家标准二类6-9630.50.141.02000三类6-9531.00.261.01000020047.629.41.90.890.191.70.30230020057.208.51.00.560.110.920.33230020067.769.62.00.450.441.5分析上表可知，修河县城段水体ph值、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、总磷四项指标逐年攀升，水质趋向富营养化。调研组同志视察该段水体发现，河水能见度低，悬浮物多，部分地段散发出腥臭味。（表二）安溪河（南崖电站）水质监测主要数据检测项目年 度色度浑浊度ph值总硬度铁mg/l氯化物mg/l菌落总数个/升大肠菌群个/升国家水源水标准1516-9450001250不得检出/100ml不得检出/100ml1999年606ntu6.912.000.52302003年201ntu7.328.030.1065.01.2102492005年4505ntu6.822.020.0776.51.61032030南 崖电站河水流经黄港、黄沙，是供应县城居民饮用水的水源水。分析上表可知，7年间，这条水系各项指标均发生重大变化，拿1999年和2005年比较，色度 增长近8倍；氯化物增长13倍；菌落总数增长13倍，大肠菌群增长8倍多。作为水源水，县委、县政府和当地乡镇政府几年来曾花大力气整治破坏环境的行为， 取得了一定的效果，但污染态势没有被根本遏止。由此类推，修河其它支流，受污染的程度可能更为严重。（表三）部分工业企业排放工业污水检测数据 检测项目企业名称色度cod嗅和味肉眼可见物ph值悬浮物ss铜mg/l砷mg/l国家一级标准1006-9700.50.5香炉山钨业85无9.82350.0720.01地原矿业37无无8.12210.0630.01据 了解，香炉山钨矿近年来投入近2000万元用于环境保护工作，排放的工业废水基本符合排放标准，但cod、ph值、悬浮物三项还未达标。地原矿业投产不 久，排放工业废水中悬浮物、重金属指标不达标，环保工作尚有很大差距。据调查了解，我县现有重点污染源14个（附后），由于大多数是原有的老企业， “三 同时”执行不够到位，没有环保基础设施的污染企业，在投产后，对环境破坏不容忽视。县域大气环境整体较好，局部污染严重经 九江市环境监测站多次监测，2003年，反映xx大气质量的三项主要指标二氧化硫、二氧化氮、总悬浮微粒均优于国家空气环境质量标准的二级标准。随着 我县工业生产的加快，工业企业排放废气量增大，因为环保部门加大了管理力度，工业企业加快技术改造步伐，废气处理率得到提高，县域空气总体质量没有发生根 本改变（列表如下）。但是，我们这次也了解到，少数医疗机构没有妥善处理医疗垃圾，对其危害性认识不够，基本上采取焚烧方法处理；工业园区还有个别企业如 民辉化工排放具有浓烈刺鼻味道的废气，已影响周边居民生产、生活，群众意见极大。单位：万标m3年度2004年2005年2006年废气排放量791034345362780处理率%68.573.582.5噪声扰民日益严重噪 声扰民集中表现在县城城区噪声干扰居民正常生活。其原因主要是人口密度大，交通拥挤。运输车辆喇叭声、店铺商贩叫卖声，加工业切割声、带音响摩托车吵闹声 和流动宣传车的叫喊声声嘶力竭。国家噪声控制标准为：交通主干道噪声昼间不超过70分贝，夜间不超过55分贝；商住综合小区昼间不超过60分贝，夜间不超 过50分贝。据南昌大学环境工程学院编制的xx县生态小区建设规划提供的2002年监测数据显示，我县山谷饭店地段昼间噪声为76.8分贝，夜间为67.2分贝；县城中心广场地段昼间为65.6分贝，夜间为59.6分贝，县城噪声全面超标。随着我县城市建设发展，噪声更加强烈，据环保部门提供2005年数据显示，站前路昼间噪声为72.6分贝，东盟小区昼间为56.5分贝，噪声扰民需要引起多方重视。农业面源污染程度加深，土壤受污染范围扩大据 农业部门反映，我县化肥年使用量约为2万吨，农药约为200吨，此外农膜用量呈逐年增长态势，农业面源污染形势日益严重。据蔬菜办反映，每年夏季市场上销 售的叶类蔬菜，九成以上农药残留物超标。据县人民医院反映，近年来每年均有因食用农药残留超标蔬菜中毒的病例，今年5月，县城居民樊登满、刘燕就因食用沾 有剧毒农药的空心菜而中毒。同时，矿山企业排放的废渣量逐年增加，2004年到2006年分别为32.15万吨、57.97万吨和74.07万 吨，2006年比2004年增长130%，虽然处理力度加大，但残存废渣直接污染土壤。这次调研组在征村石材厂看到，乱挖乱采破坏植被现象严重，打磨石板 的废水污染了土壤、村庄、河流，采矿废弃的石板余土随意堆放，没有防护措施，存在安全隐患。如何加强农业环保执法，成为环保执法的一个新课题。为更好地说明情况，根据xx县生态小区建设规划2006年摸底数据列表如下： 乡镇指数国家指标渣津黄沙黄港秸秆综合利用率85%100%85%100%85%100%养殖场禽畜粪便综合利用率88%90%85%90%80%90%农用塑料薄膜回收率80%90%78%90%82%90%农林病虫害综合防治率15%80%10%80%15%80% 二、主要问题1、局部环境污染引发的社会矛盾不容忽视我 县总体环境质量尚好，基本做到了保护开发并重，尤其是工业企业的发展，使县级财力增长，群众收入增加，城镇居民安居乐业。但是，我们也必须高度重视局部环 境污染对人民群众生产、生活的影响。比如，这次调研组赴香炉山矿区调研经过溪口镇南田村时，恰逢群众上公路拦截汽车，要求有关部门解决饮用水问题。据当时 在场村民反映，原该村1000多人以前直接饮用溪口河水，在香炉山矿生产之后，河水不能饮用，村民只好购买水管到3、4里外的山涧架接山泉水饮用，即使架 设了水管，一到夏季山泉水也枯竭一空。饮用水问题已成为溪口河一带居民最关心、最现实、最直接、最迫切需要解决的问题。原“七二四”矿遗留问题、宁州工业 园区某些企业如赣北钨业排放的废水，四都、征村、竹坪石材企业引发的生态破坏等，已引起周边居民的高度关注，一旦处理不当，就会引发群体性事件。另外，县 城噪声扰民已严重影响居民生活、工作、学习，市民反映强烈，已成为投诉热点。2、修河生态环境有恶化趋势修 河是我们的母亲河，又是江西五大水系之一。近几年修河水质恶化，经环保局提供的检测数据显示，2000年修河水质为二类水，至2005年县城段已演变成 三类水。修河水质变化导致水生态环境恶化，据渔政部门提供的资料显示，修河10年以前鱼类有46种，至现在仅存30余种，预计10年后修河鱼类将因污染无 法食用。值得关注的是，据农业局介绍，2005年经省级论证的xx唯一一个“全国无公害水产品养殖基地”东电水库源头，私营业主卢海琴已取得探矿权开 始探矿，该矿的生产，将给修河造成新的污染。 三、原因分析1、环境保护意识滞后于科学发展观要求。一 方面，一些部门、乡镇领导片面强调“以经济建设为中心”，不能全面落实科学发展观要求，对环境保护工作重视不够，或者迫于招商引资上项目的压力，只要有项 目，“有条件的上，没有条件的也要上”，给环保部门施压力、提要求，坚持“先上车，后买票”，但一些企业虽然承诺做到 “三同时”，可是一旦办好手续，就 “上了车，不买票”，以自己是当地政府招商引资项目为挡箭牌，任环保部门多少次下达整改通知，就是置之不理。另一方面，公众的环保意识淡薄，一些人不讲卫 生，说什么“不干不净，吃了没病”；千百年来形成的“靠山吃山，靠水吃水”观念根深蒂固，有的人只知道肆意开发利用矿山资源、森林资源、水利资源等，而不 能做到有序开发、合理利用，人为导致生态环境趋向恶化。2、环保经费投入滞后于工业发展步伐。近几年来，矿业经济已发展壮大为我县经济的半壁江山，形成了以香炉山钨业有限责任公司为龙头、以工业园区企业为依托的工业经济体系，为xx经济建设立下汗马功劳。但是，在工业经济发展的同时，与之配套的环保工作明显滞后，下面以县经贸委提供的数据说明：单位：万元 工业企业上缴利税环保经费香炉山钨业鼎立水泥四都大理石征村石材2003年10934302004年81462002005年10729200143.3720012103702006年82001440370分 析上表可知，一是多数企业没有把环保工作列入工作计划，如四都大理石、征村石材投入的环保经费为零，另外调研组了解到祥辉、德水、五星丝业、红山食品工业 城等一些企业生产的废水未经任何处理就直排修河，造成严重污染。二是环保经费和生产总值没有成正比例增长，以香炉山钨业为例，2003年到2006年，该 公司环保经费和上缴利税比分别为30.5%、4.8%、1.8%、3.7%，这组数字说明，香炉山钨业的环保经费投入并没有随着创造利税的增加保持正常增 长。据我们这次在尾沙坝现场取水样分析，说明该公司环保工作还需大力改进。3、环保基础设施建设滞后于城镇化进程。城 镇化是建设美丽富裕和谐文明新xx的必由之路，近几年来，我县城镇面貌焕然一新，城镇化率逐年提高，但城镇环保基础设施建设欠帐较多。一是生活污水没有得 到有效处理，直排直放修河。县城10多万人每天生产的粪便和洗涤污水10000吨左右，以及大小约300家餐饮业生产的废油污水未经处理，直排修河，成为 修河最大污染源。其它乡镇集镇情况和县城差不多。二是生活垃圾处理不全面，县城居民每天生产垃圾110吨，被直接运输到高沙垃圾处理场，仅采取简单的堆放 式处理，极易产生二次污染。据环卫部门介绍，高沙垃圾处理场容量已饱和，重新选场工作刻不容缓。另外，除渣津、黄港、黄沙等少数乡镇已建立垃圾中转站和垃 圾填埋场外，多数乡镇集镇居民直接把垃圾倾倒在野外或河道中，严重污染环境。根 据调研了解，县城垃圾堆放在高沙垃圾场，渣津、黄港、黄沙等集镇的垃圾都堆放在集镇附近的村子山坳里，没有进行无害化处理，现行的垃圾处理方式只是变分散 污染为集中污染，对改善环境效果不明显，由此类推，其它乡镇情况可能更为恶劣，我县城镇集镇在生活污水和生活垃圾处理方面，距国家颁布的建设生态县指标有 不小差距。4、环保工作滞后于环境保护要求。一是联合执法力度弱，职能部门执法责任不明确，影响环保执法监管到位。二是环保部门工作有待加强，作为环境保护执法的主体单位县环保局，因缺乏监测设备和监测场所，目前仅开展环境监察工作，环境监测能力较差，执行力不强。 四、主要建议和对策1、以“四个一点”执政理念为指针，高度重视环境保护工作。各 级领导干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识xx生态的巨大潜力，认识到生态是最优的资源，保护是最好的建设，从xx实际出发，坚持“错位”发 展，充分发挥资源优势；坚持可持续发展，把资源保护摆在重要位置；坚持和谐发展，努力实现人与自然、人与环境的和谐相融。2、以新农村建设为契机，加大农村面源治理力度。重点是做好“三清六改五普及”工作，改变农村脏乱差现象，实现人畜分离，美化净化村容镇貌，创造优美舒适的宜居环境。严格控制农药、农膜、化肥使用，大力推进现代农业。3、以建立机制为关键，加强工业和生活污染源治理力度。修 河是xx人民生产、生活的命脉，是xx发展的重要依托，要把修河保护列入重要工作日程。一是在县城居民中推行节约用水的奖励措施，逐步采取定额用水制度， 提高工业用水的重复利用率；二是建立工业企业准入制度，严把项目引进关；执行环境影响评价制度及“三同时”制度，限期治理现有污染源，实现达标排放，并加 强对各排污单位监督管理，以经济杠杆制约生产企业的排污行为。4、以综合治理为手段，改善修河生态环境。一 是争取上级支持尽快建设县城污水处理厂。二是在修河流域尤其是马家洲地段开展生态湿地规划、建设，走生物治理环境之路。三是在县城污水厂建成之前引导各生 活小区和在建的住宅小区建设三级净化池，把三级净化池的规划、设计、建设列入房地产项目重要审批内容，各职能部门要严把审批关，坚决杜绝生活区污水直排市 政管网现象