在全区外经贸工作会议上的讲话

在全区外经贸工作会议上的讲话一、充分肯定我区外经贸工作所取得的成绩20XX年，按照区委、区政府发展外向型经济的目标，我们经受住了“非典疫情”、“长江断航”的严峻考验，全区实现外贸出口2411万美元，同比增长%；实现进口万美元；合同利用外资840万美元，实到外资15万美元；国际经济技术合作实现创汇万美元；输出境外劳务57人，全区在国外务工人员累计达到176人；圆满完成了我国援助尼日尔的城市管网工程。一年来，全区外经贸工作卓有成效，外向型经济取得长足发展，受到市政府表彰。主要表现为以下特点：一是全方位对外开放高潮正在形成。20XX年，区委、区政府提出了“城市带动、工业强区、对外开放、可持续发展”四大战略。可见，已将对外开放提到了事关全区发展的战略高度，把对外开放工作放到了一个十分突出的地位。具体讲，首先是区委、区政府领导高度重视对外开放工作，无论是招商引资、重大项目的引进，还是有关外经贸政策的调整，四大家主要领导都亲自抓，全力推进对外开放工作；其次是全区上下、各行各业已形成了加强对外开放的共识，在日常工作中狠抓招商引资、出口创汇等工作，掀起了新一轮对外开放高潮，万州正迎来了一个新的发展机遇期。二是“三外”带动作用日益显现。一年来，一大批重大项目入驻万州，仅投资额在1000万元以上的项目就达15个，其中可供出口的项目5个，有的项目今年内就可建成投产，必将有效拉动全区经济增长，壮大我区外贸出口。国际经济技术合作也迈出了新的步伐，在重庆各区县中率先开展劳务输出、援外工程、境外办厂等工作，开创了我区全方位开放的新局面。三是对外开放活力不断增强。万州发展的硬环境有了很大改善，万州五桥机场通航、渝万高速公路全线贯通、达万铁路货运开通，蓄水后长江黄金水道的运输能力提高5倍，运输成本下降三分之一，水陆空立体交通网络基本形成。软环境方面，区委、区政府正下大力气在抓，决心坚持不懈、持之以恒的抓下去，使万州成为西部投资环境最优的地区之一。同时，全区上下心齐、气顺、风正、劲足的良好局面已经形成。这些都对加快产业发展、提高外贸依存度、发展开放型经济注入了新的活力。二、深刻认识加强我区外经贸工作的重要性市委、市政府和区委、区政府决定将万州建成重庆第二大城市。要满足支撑重庆第二大城市发展的需要，到2020年全区GDP必须达到520亿元，假如按照我区外贸出口占经济总量的5%计算，2020年全区外贸出口额也需达到26亿元，是20XX年出口总额的13倍。按同步发展的要求，外贸出口每年必须达到17%的增长速度，才能实现外贸与全区经济的协调发展。因此，小步慢跑难以跟上全国、全市的步伐，唯有充分利用两个市场、两种资源，通过外部优势资本、优势人才、优势技术及广阔市场的大汇集，发展空间的大拓展，才能获得经济持续快速发展的动力。就产业结构而言，调整优化产业结构必须实行开放带动。要加快产业发展，强化产业支撑，大力实施“三五”工程，如果不靠产业项目和资金，不加快与国际先进生产力接轨，就很难达到构建产业新优势、大幅提升产业竞争力的目的。在新一轮世界产业结构调整中，我们必须想方设法搭上这趟车，否则我区还会被抛得更远。我们要走出一条具有自身特色的新型产业化路子，在产业结构优化升级过程中要迈出更快的步伐，必须切实加强对外开放。就投资而言，增强投资能力必须强化开放的推动作用。建区以来，全区累计批准设立外资企业91家，协议引进外资亿美元，实到外资2084万美元，但仅占全区全社会总投资的%左右，与我区经济社会发展的需求相比仍有很大差距。特别是在移民资金大幅下降、国债资金逐步淡出、银根紧缩的情况下，要保持全社会投资的高速增长，要保持固定资产投资对经济增长的拉动作用，就必须启动民间投资，加大招商引资和利用外资的力度。就城镇就业而言，扩大就业必须发挥对外开放的联动作用。实现充分就业是民生之本，是实现全面小康的万事之先。20XX年末，全区登记失业率高达%，实际需要就业和再就业的城镇劳动力高达万人，而今年预计新增就业岗位只有10000个，矛盾十分突出。从长远看，建设重庆第二大城市，按100万人口的目标计算，城市人口还要新增近万，解决好就业问题就显得更加重要。而我区除了天然气、岩盐和水资源外，可以说是一个资源贫瘠的地区，要实现全面小康，与全国、全市同步发展，做大经济总量，有效促进劳动力就业，必须发展外向型经济。从上述分析可看出，加强外经贸工作在发展外向型经济和建设重庆第二大城市中均具有重要的地位和作用。全区上下必须统一思想，提高认识，狠抓外经贸工作，为全区外经贸工作与经济社会的协调发展作出新的更大贡献。三、客观分析我区外经贸面临的形势和任务在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，虽然我区外经贸工作纵向比成绩很大，但横向比差距仍十分明显，存在的困难和问题非常突出。主要表现在以下几个方面：一是总量小，增长速度不快。20XX年，全区外贸出口仅为2411万美元，列全市第17位，仅为江北区亿美元的%；与邻近的涪陵区7070万美元相比，也有很大差距。20XX年增长速度为%，也仅列全市第23位。二是出口规模小，没有出口支柱企业。全区45户外贸出口企业出口创汇平均只有54万美元，上1000万美元的只有一户，上100万美元的也只有5户，出口最多的万光电池也只有1200多万美元，全市出口15强企业我区一户也没有。三是出口产品、出口市场较为单一。出口产品主要集中在电池、纺织、桐油、岩盐等产品，且深度开发不够，带动力不强，更没有形成出口产品链。出口市场也主要集中在东南亚、中东、日本等国家或地区。四是出口产品竞争力不强。主要体现为营销和技术开发两头薄弱。例如万光电池厂有2900多名员工，销售人员却只有70人，不到%，从事外贸出口的销售人员就更少；而国外著名公司的销售人员占员工的近一半。技术研发方面，全区出口创汇企业在这方面的投入不到销售收入的2%，而国外公司的开发费用一般占到销售收入的510%。五是国有经济比重过高，外贸企业运行机制不够灵活。在全区45户出口企业中，还有国有企业15户，同时外贸出口企业改制进程缓慢。就已改制的企业来讲，也没有完全按照现代企业制度的要求来运行，特别是没有进行真正意义上的人事、用工、分配制度的改革。六是外经贸行政管理体制不到位。长期以来，我区外经贸行政管理体制一直实行区本级一级管理的模式，造成权力相对集中，但管理和服务又不到位的现象。七是对国家、重庆市扶持外经贸的优惠政策利用不够。例如，我区只有万光电池厂等少数企业争取到了数额不大的国际市场开拓扶持资金。在看到困难和问题的同时，我们也要看到优势和潜力。一是国际国内环境十分有利于我区外向型经济的发展。从国际看，全球经济正快速复苏，全面利好，这有利于扩大我国的出口创汇；同时，中国加入WTO后，WTO的新一轮谈判与我区农副产品出口休戚相关，必将有利于增强我区桐油、冻肉等农副产品的出口竞争力；另外，随着整个世界经济产业格局的新一轮调整，中国已成为全球制造业基地，这对我区发展外向型经济也提供了十分有利的条件。从国内看，今年全国乃至重庆经济仍将保持强劲的增长势头，加之西部大开发、库区移民优惠政策的继续执行，也必将推动我区外向型经济的发展。二是我区极其明显的区位优势、便捷的交通条件和齐全的海关商检机构，也十分有利于我区外向型经济的发展。万州地处中国东部、中部与西部的联结点，是川渝地区的东大门。长江黄金水道、318国道横穿全境；万州机场的建成通航、渝万高速公路的建成通车、达万铁路货运的开通、红溪沟码头的建成投产等等；以及齐全的海关商检机构，优质的口岸服务均为我区出口产品的快速通关创造了条件。三是我区享有的出口优惠政策也十分有利于我区外向型经济的发展。万州地处三峡库区腹心，是三峡库区的政治、经济、文化交通中心，中央支持库区开发的各种优惠政策将在我区得以最集中的体现，加之西部大开发、国家和重庆市出台的促进外贸出口的各项优惠政策的执行，以及大陆与香港、澳门的零关税政策的实施，同时我区的出口贴息和法人奖励政策也将继续按照万州府纪86号文执行。因此，充分利用好这些优惠政策，都有利于生产具有比较优势的出口产品，有利于扩大外贸出口，大力推进我区外向型经济的发展。客观分析我区外经贸工作的现实基础、存在的困难和问题，以及拥有的有利条件，其目的是进一步增强加快外经贸发展的忧患意识、危机意识，增强搞好外经贸工作的紧迫感和责任感，增强搞好外经贸工作的信心和力量。根据我区外经贸工作的实际情况，今年我区外经贸工作的主要奋斗目标是：出口创汇增长10%，达到2563万美元；合同利用外资2200万美元，实到外资550万美元；输出境外劳务人员100人，力争全区外经贸工作取得新的突破。四、坚持科学发展观，开创外经贸工作新局面在全国两会期间，代表们谈论较多的是如何坚持科学的发展观。我区的对外开放，也必须坚持科学的发展观，坚持以人为本，坚持五个统筹，促进外经贸工作与全区经济社会的协调发展。深化认识，转变观念加强外经贸工作，必须深化认识、转变观念。搞好一项工作，思想认识是基础，观念更新是前提。改革开放以来，我们一直强调的转变观念，就是要求认识必须与时俱进，树立全新的符合时代潮流的思想。我区长期以来均处于相对落后封闭的状态，人们的观念还有待转变。特别是处在外经贸工作第一线的同志们，解放思想、更新观念更是我们当前的首要任务。一要牢固树立发展的观念。万州是一个相对落后的地区，不发展就没有出路。就外贸而言，我区外贸出口总额仅为2411万美元，不到全市出口第一大区江北区的十四分之一，也仅为涪陵的三分之一，不加快发展是不行的。二要树立创新的观念。包括体制、机制、经营方式和工作方法等各方面的创新，完善外经贸行政管理是一种创新，改变出口渠道、采用贴牌加工也是创新，一切只要有利于外经贸发展的方式、方法都可以探索，都可以尝试，也只有创新才是外经贸大发展的根本出路。三要树立市场经济的观念。搞好外经贸工作必须树立市场经济的观念，与国际经济融为一体，将自己置身于市场经济之中，一切围绕市场转，一切以市场为导向。按照党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的决定，把我们的思维模式、行动方式、经营手段等都调整到与市场经济相适应上来。四要树立求真务实的观念。外经贸工作是一项具体的微观工作，必须扎扎实实，务求实效，一步一个脚印，积小胜为大胜，才会推动全区“三外”工作再上一个新台阶。增强服务意识，充分用好政策当前，各地、各部门、各单位均在积极开展作风整顿工作，切实加强自身建设，结合我区外经贸行政管理体制的调整，如何增强服务意识已是能否促进我区外经贸工作的关键。全区上下一定要切实增强服务意识，变管理为服务，主动上门为企业服务。在困难和问题面前，要主动为企业排忧解难；在业务知识方面，要积极为企业培训人才，造就一支过硬的外经贸人才队伍；在争取政策、资金方面，要加强向国家、重庆市的汇报、争取、协调工作；在业务指导方面，要多深入企业开展调查研究，把问题解决在生产出口第一线；同时，要彻底杜绝“吃、拿、卡、要”的不良行为，真正把管理型政府变成服务型政府。在强化服务的同时，外贸出口企业也要积极主动用好各种优惠扶持政策。在入世的“后过渡期”，国家出台了许多鼓励出口的优惠政策，例如：今年国家将取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎进口配额、以及大蒜出口配额等等，各企业都要充分利用好这些政策。外贸、外资、外经都有政策，市外经委去年在万州也专门办过宣讲班，区外经委也多次深入企业扩大宣传，但我们的企业申报的不多，只有万光电池厂等少数几个企业得到了一些实惠。今年我们要加大这方面的力度，多向上做工作，争取得到更多实惠。同时，请区外经委在一月内拿出可向上级争取各种扶持资金的项目名称和渠道，并及时向各出口企业通报。努力营造环境，加大利用外资规模近来年，我区的投资环境特别是硬环境有了很大变化，城市面貌也更加靓丽，为吸引外商投资创造了条件。但是，我区利用外资的规模不大，具有一定规模的三资企业极少。因此，在硬环境取得极大改善的同时，必须强化软环境建设，以切实转变政府职能，建立诚信型、服务型、学习型政府。同时，从地区经济发展、重大基础设施建设、企业自身扩张、战略重组等方面策划对外招商项目，明确对外招商的工作重点和难点，切实夯实利用外资的基础工作；积极策划举办招商活动，参与国内外招商，推行境内外委托代理招商，以多渠道搭建和用好外资引进平台，加大外资利用规模。改变贸易方式，努力开拓国际市场一要改变原有“等客上门”的传统营销方式。各外贸出口企业要逐步推行一般贸易、进料加工、境外办厂、国外设点、委托经销、国外直销、片区代理、贴牌加工、电子商务等多种贸易方式，真正“走出去”闯世界。同时，也要善于吸收国外的先进技术、先进经验，学习国外的加工技术改造我区的传统产业，提升我区出口产品竞争力，真正做到以质取胜。二要努力开拓国际市场。在经济全球化和一体化的今天，国际市场竞争日趋激烈，企业失去了市场就会走投无路，也会影响地区的经济发展。开拓市场是把我区外贸出口盘大盘强的首要条件。要强力推动市场多元化，既要巩固日本、韩国、东南亚、中东等传统市场，又要努力开拓俄罗斯、南非、印度、拉美市场，还要大力开拓欧美市场。因此，各外贸出口企业都应高度重视国际市场的开拓，坚持“有商品就找市场、有市场就找商品”的原则，在国际市场开拓上狠下功夫。三要建立一支能征善战的高素质营销队伍。目前，在我区45家外贸出口企业中，生产型出口企业达40家，这些企业往往重生产轻销售，忽视销售队伍建设。根据国际市场“先有订单再生产”的通用原则，各出口企业一定要加强销售队伍建设，全力培养一批既熟悉国际贸易规则、又精通国际贸易业务的外贸人才队伍，实现外贸企业与万州经