2016年草原生态保护补助奖励机制工作总结[范本]

2016年草原生态保护补助奖励机制工作总结 为全面贯彻落实国务院2016年10月日常务会议精神，切实把国家的强农、惠农政策落到实处，逐步建立我市草原生态保护补助奖励机制，实现草原保护利用可持续发展目标，促进我市农村社会经济科学发展、和谐发展、跨越式发展。我市各级党委、政府高度重视，积极采取有力措施，认真开展草原家庭承包工作。现将2016年工作完成情况总结如下： 一、草原补奖工作落实进展情况 1、基本情况：*市位于云南西部，国土面积19637平方公里。全市辖四县一区，72个乡镇（街道办事处），883个村，2016年末全市总人口万人。全市草原总面积达万亩，草原可利用面积万亩，多年生人工草地面积万亩。 2、计划任务：2016年，省级下达我市实施草原生态保护补助奖励机制草原面积万亩（实施禁牧面积万亩，草畜平衡面积万亩），其中隆阳区万亩，施甸万亩，腾冲万亩，龙陵万亩，昌宁万亩。实施牧草良种补贴面积万亩，其中：一年生牧草良种补贴面积万亩（隆阳区万亩、施甸县万亩、腾冲县万亩，龙陵县万亩、昌宁县万亩），多年生人工草地牧草良种补贴面积万亩（隆阳区万亩、施甸县万亩、腾冲县万亩、龙陵县万亩、昌宁县万亩）。 3、工作完成情况：截止12月23日，我市已落实草原承包到户面积万亩，涉及补奖农户135914户，其中承包到户面积万亩，承包到联户面积万亩。落实禁牧面积万亩，录入面积万亩，落实草畜平衡面积万亩，录入面积万亩。 隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁五县（区）均通过了市级畜牧、财政部门的数据审核。全市五县区已全部完成草原权属证书的打印，发放到户93889本（其中：隆阳区已发放到农户12126本，施甸县已发放到农户24941本，腾冲县已发放到农户4210本，龙陵县已发放到农户11596本，昌宁县已发放到农户41016本）。隆阳区、腾冲县、龙陵县、昌宁县补助资金已兑付到农户，施甸县已采取有效措施，确保12月底完成资金发放到户。 4、市级的2016年牧草良种补助实施方案已上报省厅，五县（区）编制的2016年牧草良种补助实施方案正在进行审核。 二、主要做法 （一）统一思想，明确目标 草原家庭承包工作，是继土地改革、林权改革之后，党在农村又一项重要改革，实行草原生态保护补助奖励机制，是党中央对边疆民族地方的又一重要强农惠农政策，事关农村稳定、农民增收和生态环境安全。3月17日，全市草原家庭承包工作会议在昌宁召开，副市长刘刚做了重要讲话，全面启动全市草原家庭承包工作。8月10日市政府组织召开“全市草原家庭承包工作推进会”，刘刚副市长对我市开展草原保护工作的目标任务、补助奖励标准、工作时间进度、开展工作的方式方法提出了明确的要求。为进一步引起各地方政府主要领导对草原保护工作的重视，刘副市长分别给五县（区）长写了一封亲笔信，要求各县（区）要站在对党和人民负责的高度，统一思想认识，加强领导、集中精力，按国家、省和市委、市政府统一部署，切实把工作抓紧抓好。 （二）健全机构，加强领导 2016年4月，我市全面启动草原生态保护补助奖励机制工作，市级成立以主管畜牧的副市长任组长，市政府秘书长、市畜牧兽医局局长、市财政局局长任副组长，发改、农业、林业、国土、档案、司法等部门领导为成员的*市草原家庭承包工作领导小组，领导小组下设办公室在*市畜牧兽医局，抽调各部门人员组织开展全市草原家庭承包工作。各县区及乡镇、村也成立了相应的组织机构，各项工作迅速按计划开展实施。 （三）搞好宣传，营造氛围 我市各县（区）利用电视、广播、报纸、印发宣传资料、张贴宣传标语等形式广泛宣传国家实施草原生态保护补助奖励机制工作的各项方针政策。*日报8月12日第3版全文刊发了刘副市长及市畜牧兽医局长在全市推进草原今天承包会议上的重要讲话，并对会议情况进行了宣传报道，*市草原家庭承包工作领导小组办公室编写的草原家庭承包及保护补助奖励机制知识问答也在同一版面登载。通过新闻媒体的宣传，让全市人民及时了解国家实施草原工作的各项方针、政策，草原工作得到社会各界广泛关注、关心和支持。 （四）加强培训，提高业务技术水平 隆阳区作为先行实施的40个县市之一，及时组织草原家庭承包工作领导小组成员到昭通市巧家县考察学习草原家庭承包工作经验，回来后又结合当地实际进行了补充完善。市草原办三次举办培训班，两次深入县区进行现场培训和技术指导，围绕“草原生态保护补助奖励机制管理信息系统暨草畜平衡”对各县区草原办工作人员进行业务培训，还及时组织县（区）草原办业务人员到开展进度工作较快的隆阳区进行考察观摩、学习。通过学习、交流，查找和探讨共同存在的问题，进一步了提高业务人员的工作能力，为草原工作的顺利开展打下了坚实的基础。 （五）因地制宜，科学制定实施方案 我市业务人员认真学习文件精神，准确掌握政策要求和技术要领，借鉴外地经验，开展了广泛深入的调研，结合实际，因地制宜，拟定了我市加快推进草原家庭承包工作意见和市级实施方案。按照国家政策要求和上级制定的各项目标任务，指导各县区制定草原生态保护补助奖励机制实施方案和牧草良种补助实施方案。 （六）勇于探索，制定工作流程 我市草原办学习借鉴林改工作经验，结合草原工作要求，制定草原改革工作流程及说明，指导各县区按步骤制定工作计划，大大加快了草原工作步。 （七）依托林改成果，精心组织实施 我市结合1986年全市草原普查资料和六类草原界定（山地草丛类草场、山地灌木草丛类草场、疏林草丛类草场、宜牧林地草丛草场、撩荒地类草场、农隙闲地类草场），根据省级核定到县级的草原面积，从政策和技术层面确定本次草原改革范围，确定为草原的条件：一是没有纳入林权改革的纯草地；二是纳入了林权改革，但草本植物覆盖度大于80%，林木郁闭度小于70%的林地。经济林地、林改时有纠纷的土地、已改变土地用途性质、单块面积小于200亩以下、国营林地等五类情形不纳入草改。根据以上条件在县级将符合草原改革条件的宗地在林改成果图上勾画出来，利用GPS定位系统，面积划分至乡、村、户。并建立属性表（宗地号，四至界限，涉及的村组、户、人口，宗地图等）。利用林改成果，不再组织开展外业调查，节约了大量人力、物力，为工作的顺利完成赢得了时间。 （八）强化措施，有序推进 各县区草原办组成文秘工作组、宣传发动组、业务指导组、矛盾纠纷调处组、确权发证组、督查指导组，制定明确的工作职责，采取分工协作的方式：划区分片、责任到人，用力推进草改工作进程。隆阳区集中足够的人员投入草原改革，其中抽调35名技术人员在畜牧兽医局集中进行数据录入、编印“两证（草原所有权证、草原使用权证）一合同（草原承包合同）”、信息采集表、公示表、小组实施方案等，人员到位，保证了改革的有序快速推进。草改工作开展走在了全省前列，创造了远近闻名的隆阳经验。 （九）加强督促检查，确保进度质量 我市草原办严格按照省级要求半月一次的工作进度报表及信息上报，及时掌握各县区工作进展情况，对各县区存在的问题和困难多次派出工作组深入县、乡、村进行协调和现场指导。建立QQ工作群，及时传达省级的各种要求和信息，同时及时向省级反映工作中存在的问题。 三、存在的主要问题 一是经费不足。*市市级及五县（区）地方财政比较困难，安排的前期工作经费不足，相应设备无法购置，影响工作进度。 二是缺乏统一的操作技术规程。上级部门政策变化大，下级部门疲于应对，数据收集及相应指标没有明确统一的标准，在指导下级工作时，尺度难以把握。 三是网络系统功能不健全、性能不稳定，信息平台系统不稳定，造成信息录入进度缓慢。同时，微机录入信息平台系统与打证程序不兼容，给打证工作及今后草权流转带来不便。 四是技术力量薄弱。全市涉及外业勘查和草地示意图制作需要专业性较强的业务人员，各县（区）、乡镇技术人员和设备参差不齐，也影响了工作进度。 四、建议和意见 一是草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和财力，市、县级财政困难，请求省农业厅帮助解决部分工作经费，确保我市按时、按质、按量完成草原家庭承包工作。 二是草原生态保护补助奖励工作时限长，草原生态保护工作