在全市工业经济分析会上的讲话

在全市工业经济分析会上的讲话同志们：市委、市政府决定今天召开全市工业经济分析会，主要目的是贯彻落实市委全委会精神，总结分析上半年的工业经济工作，研究部署下半年工业经济工作任务。刚才，各辖市区、xx新区、各资产经营公司分别作了比较简短的汇报。从大家的汇报以及交流材料看，上半年多数地区、行业、企业集团保持了良好的经济运行态势，圆满地实现了“双过半”的目标。对当前的经济形势、存在的突出问题，以及应对的举措，大家也都发表了很好的看法。会议最后，张书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。一、上半年全市工业经济运行良好，主要指标实现了“双过半”目标今年以来，全市工业紧紧围绕全年经济增长目标，进一步加强领导，加大力度，克服生产要素短缺等诸多困难，切实组织有效生产，工业经济继续呈现出良好的发展态势。总体上看，今年工业生产起步平稳，发展速度较快，内生动力增强，运行质量提高。主要特点如下：1、工业生产高速平稳增长。16月份，我市规模以上工业企业完成增加值亿元，增长%，占年度计划的%，是近10年来计划执行进度最快的年份。15月份全市完成销售收入381亿元，同比增长，预计上半年完成销售收入亿元，同比增长27%，占年度计划的%。在主要产品中，大多数工业产品保持旺销态势。2、运行质量和经济效益不断提高。15月全市规模以上工业企业实现利税亿元，同比增长%，实现利润亿元，同比增长63%。预计上半年实现利税亿元，同比增长31%，占年度计划的%。经济效益指标好于全省平均水平。3、优势企业支撑作用进一步增强。15月份，我市规模骨干企业运行态势平稳，支撑作用较为强劲。全市50强企业实现销售收入亿元，同比增长%，高出全市平均个百分点。重点跟踪的130户亿元企业销售收入同比增长%。江奎生产DVD产量同比增长%，大亚集团销售收入同比增长。4、工业投资保持高位增长。1-5月份，全市完成工业性投入亿元，同比增长41。预计上半年完成工业性投入91亿元，同比增长%，占年度计划%。重点在建的50个省、市级重点项目进度不断加快。总投资亿元的xx电厂以大带小机组改造项目资金已经到位，主要设备已经订货，土建部分正在按计划施工，7月份第一台机组可投入运行，第二台机组可望年内并网发电。xxxx二期国债项目已累计完成投资亿元，预计8月份可基本完成并试车生产。新增长点运行情况正常。今年全市年新增销售1000万元以上的新增长点252个，比去年多181个，计划新增销售亿元。预计上半年可新增销售54亿元，下半年可新增销售76亿元。5、企业改革任务基本完成。市直工业企业经过两年的努力，基本完成了市委、市政府提出的两年改革的目标要求。到目前为止，市直工业先后完成中小企业改制135户，改制退出面%。其中中小企业产权出让60户，出让资产亿元，落实债务亿元，核销不良资产亿元，获得产权出让变现收益9036万元，落实职工经济补偿金亿元,调整劳动关系22030人。破产75户，涉及资产总额亿元，负债总额亿元，破产财产预计可获变现收益亿元，安置在职职工15054人。列入两年改革任务的重点骨干企业有10户，其中江奎、焦化、船山矿已经改制结束，共吸收增量资金近8亿元，获得产权出让收入亿元。6、民营经济发展迅猛。截止5月底，全市新开业私营企业达1423家，已完成全年目标51%；从业人员6896人，注册资本亿元，注册资本比去年同期增长了48%。新开业个体工商户10506户，已完成全年目标81%；从业人员19516人，注册资本亿元，比同期分别增长70%、50%和107%。民间投资日益活跃，平均每天新增民资投入1350万元。利用市外民资项目总投资达63亿元，已到位资金亿元。二、当前经济运行中存在问题及原因分析总体上看，我市工业励精图治，奋力拼搏，经济运行态势良好，但经济运行中存在的问题和矛盾也不容忽视，主要有以下几方面。一是发展速度落后于周边地区。尽管我市工业经济开局良好，甚至是十年来计划执行进度最快的年份，但速度仍然低于全省平均水平，工业增加值增幅在全省排名靠后。主要原因有：第一，统计核算方法调整的影响。从今年1月份开始，工业增加值的统计核算办法由以前的生产法改为指数缩减法，改用新的方法后，全省增加值增幅较老方法测算高8个百分点，而我市则低2个百分点，即统计核算方法的调整影响我市增幅10个百分点。第二，省有关部门为了适应宏观调控的形势，对工业发展速度做了低调处理。4月份，市统计局上报省统计局数据为：当月增加值增长%，累计增长%；而省统计局仅确认我市当月增长%，累计增长%，比我市当月上报数减少个百分点，累计上报数减少个百分点。5月份我市上报当月增长%，累计增长%；而省仅确认当月增长%，累计增长%，当月和累计增幅在全省都排在第10位，而我市工业用电增幅当月居全省第5位，累计增幅居全省第7位。第三，部分重点骨干企业低速增长。xx纸业由原先的自产自销改为以加工生产为主，15月份增加值比同期下降%。二是电力、资金短缺矛盾日益加剧。从用电情况看，今年以来，电力供需矛盾十分尖锐。省分配我市的可用负荷维持在61-65万千瓦之间，而我市需求在90万千瓦以上，缺口超过30%。我市虽已采取各种限电措施，但超用省负荷仍然较多，拉限电频繁。煤炭组织难、运输难、价格高，直接导致了地方小电厂效益下滑甚至亏损，影响了发电积极性。现气温逐步回升，夏季用电高峰即将来临，加之鸿泰钢铁、索普醋酸二期、鼎胜铝业、金海宏业、龙钢特钢、中盛粮油、久正光电等一批新项目投产，新增10万千瓦负荷以上，更加剧了用电紧缺矛盾。据测算，在夏季用电高峰，我市电力缺口将超过40%，电力紧缺已成为制约我市工业快速发展的瓶颈。从资金情况看，人民银行两次提高存款准备金的比例，减少我市可用资金35亿元左右，资金短缺矛盾已较为突出。目前我市金融机构资金投放速度已经明显减缓，1-5月份全市工业短期贷款净增亿元，同比少增亿元。62户银企合作签约企业共新增银行资金11亿元，仅占年度签约额的%。据调查，今年全市工业流动资金缺口约25亿元，其中130户亿元企业资金缺口约20亿元。三是重点项目建设难以推进。今年以来，国家为抑制投资过快增长，从产业政策、货币政策、城市建设、用地等方面出台了一系列宏观调控措施。随着国家规范项目用地措施的严格执行，焦化煤气集团的特种焦炭技改、无线电厂的车载电子信息工程等近20个项目建设受到较大影响，一些企业正在实施中的退城进区项目也陷入停顿。这些影响必然要在今后逐步反映出来。三、奋战下半年，确保实现全年目标任务尽管当前工业经济存在一些困难，但这些困难有的是暂时的，有的是普遍性的，而且这些困难都是发展中的困难。只要我们坚定信心，锐意进取，全面落实科学发展观，充分挖掘潜力，提升质量，弘扬优势，加速集聚，就一定能继续实现工业经济的快速发展，就一定能完成今年既定的工作目标。为此，下半年要按照市委四届九次全会的要求，切实抓好以下几项工作。1、在重视发展质量的同时，要兼顾发展速度。近几年，我市工业经济呈现出一种良性的发展态势，增加值、销售、利税顺向加速增长，今年上半年的情况也是这样，增加值、销售、利税分别增长21%、27%和31%，这说明我市工业经济增长质量在不断提高。这也是我市工业多年努力的结果。上半年尽管我们增长速度很快，纵向比令人满意，但横向比却不尽人意。下半年，我们要在继续重视发展质量的同时，兼顾发展速度的问题，争取到年底我市工业经济增速在全省位次有所提升。一是要进一步明确目标，加大工作力度。各地、各行业要围绕年初确定的目标，进一步坚定发展信心，加大工作力度，加强分类指导，狠抓措施落实，确保全年目标的完成。要针对当前经济运行中存在的难点、热点、重点以及倾向性、苗头性的问题进行认真分析，研究采取有效措施，促进工业经济的更快更好发展。二是要抓好增长的重点。主要是抓好130家销售超亿元的骨干企业，建立预测跟踪制度和运行快速反应机制，组织力量深入企业，迅速排出影响这些企业运行的突出问题和矛盾，认真进行梳理，加强分类指导，逐一落实帮扶措施，努力推动企业加快发展，全年确保130家亿元企业销售收入560亿元，同比增长30%以上。三是要抓好新的增长点。重点抓好xx、xxxx、xxxx集团等106个3000万元以上增长点的增量产出。确保增长点企业全年新增销售收入130亿元，占全市新增销售总量的75%以上。2、要强化生产要素的衔接协调，着力解决制约生产发展的突出问题。针对经济运行中存在的生产要素短缺的突出矛盾，要重点做好电力的调度和资金协调工作。在电力的平衡协调方面：主要是强化需求侧管理和对地方电厂的补贴到位。从本周一开始，市政府已组织相关部门用4天时间，专门督查各地电力需求侧方案落实情况，从目前了解的情况看，部分地区未将确保城乡居民生活用电措施落实到位，工作中存在着“保市区、放乡村”的倾向。下一步要进一步统一思想，树立全局观念，严格执行国家发展改革委关于做好当前电力供应工作确保城乡居民生活和重要单位用电的紧急通知要求，进一步细化完善需求侧管理错峰方案，确保有序用电工作的顺利开展，保证供用电秩序的正常稳定。为解决地方电厂发电亏损问题，我市已制订实施相关政策，通过多种渠道对地方电厂给予补贴，力争使地方电厂满发稳发，上网负荷达到万千瓦以上。在资金协调方面，对有市场、有效益、有生产能力的重点企业，要组织金融部门上门现场办公，解决生产急缺资金。同时对年初签订的总额为亿元的银企合作资金，要积极展开协调服务，督促签约资金及早、足额到位。3、进一步优化产业结构，推进产业升级。紧紧抓住当前国家宏观调控的新机遇，变压力为动力，主动顺应宏观调控的新要求，创新方法，破解难题，切实把工作的着力点放到优化经济结构、推动产业升级上来。重点抓好三个方面：一是突出抓好国家和省重点项目的实施进度。最近，我市有15个项目列入了省20XX年第一批结构调整和产业升级重点项目升级计划，总投资亿元，这15个项目建成达产后可新增销售19亿元，新增利税亿元。这批项目不仅符合国家产业政策，各项手续完备，而且资金有保证。省各有关银行已正式出具贷款承诺意见，省政府还将加大技改贴息等优惠政策的扶持力度。对这批项目，市有关部门要重点跟踪，强化服务，及时协调解决项目实施过程中的问题，千方百计加快进度，确保这批项目按期竣工投产。二是切实抓好重点产业升级和技术创新项目的跟踪推进。经过省筛选，我市已有18个项目被确定为国家第三期国债预选项目，总投资达亿元。这批项目不仅符合国家产业政策，科技含量高、市场前景好，而且在土地使用、资金供给、贴息优惠等方面都将得到国家的重点支持。市有关部门要帮助企业跑省进京，加速推进，争取国家尽快下达，并力争年内有一批前期准备工作充分的重点项目开工建设。三是加快推进信息化带动工业化。国家级重点技术创新项目全省共有5项，我市占2项，为xx高清晰液晶数字电视一体机项目、xxxx大功率发光二极管项目，其中，xx高清晰液晶数字电视一体机项目已经国家专家评审组审查通过。市经贸委和企业要抓好争取和推进工作。同时，要切实抓好xxxxxx技术公共服务平台、xxxx承担的省光电子行业技术中心等公共技术服务平台建设，推动科技力量整合，形成技术创新经费多元投入机制、产学研联合成果转化机制、产业化发展联动机制和公共技术服务平台支撑体系，增强企业技术创新能力。4、加速实施“1515”工程，做大做强规模经济。今年以来，我市已初步排出了列入“1515”工程培育目标的50户重点骨干企业。这50户企业主要分布于机械、化工、电子、造纸、食品加工、纺织等行业。预计，到今年年底，这50户企业可实现销售495亿元，同比增长%，占全市工业经济总量的%，可拉动全市工业增长15个百分点。最近，许市长用了3天时间，深入部分企业调研“1515”工程，对加快推进“1515”工程提出了一些具体要求。下一步，要尽快制定出台加快发展我市规模经济的政策意见和实施办法，力求通过要素协调、项目投入、税费优惠、目标激励等措施，集中力量促进企业做大做强，并发挥其产业辐射和骨干带动作用，推动和促进全市工业经济持续、健康、快速发展。5、抓好改革扫尾工程，确保改革质量。今年是完成市委、市政府两年改革目标任务的最后一年。市直工业企业改革目前已进入尾声，前几天市委、市政府已专门开会对此进行了部署。请市工改办、有关部门、市直各行业按照会议要求，加大推进力度，按照序时进度要求，8月底要基本完成企业改革的各项程序性工作，年底要全面完成改革的建档立案、检查验收等各项收尾工作。从全市面上看，各辖市区普遍动手比较早，大部分程序比较规范，但也有不平衡的情况。所以，下一步要注意抓好三个方面。一是要抓好改革的扫尾工作。对辖市区而言，所有国有、集体企业都要改革