在全市工商行政管理工作会议上的讲话

在全市工商行政管理工作会议上的讲话同志们：今天召开的全市工商行政管理工作会议，是一次非常重要的会议。这次会议对于全面贯彻全国、全省工商行政管理工作会议精神，落实全市经济工作会议提出的发展目标，积极推进为市场主体服务和创造良好的经济发展环境，都具有十分重要的意义。借此机会，我代表市委、市政府向一年来辛勤工作，为我市经济发展和社会稳定做出了积极贡献的全市工商行政管理系统的广大干部职工致以诚挚的问候！向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！去年以来，全市工商行政管理机关按照省市党委、政府和省工商局的总体部署，加强队伍建设，强化服务职能，强化市场监管，各项工作取了可喜成绩。特别是在抓好“非典”防治，大力推进以信用建设为主要内容的市场监管制度改革，促进国有经济结构调整，大力发展非公有制经济，帮助企业实施“陇货”战略，引导下岗职工通过多种方式实现再就业，整顿和规范市场经济秩序，改善“三个环境”，落实招商引资优惠政策，促进依法行政等方面做出了贡献。对此，市委、市政府是充分肯定的。希望大家再接再厉，在新的一年里继续为全市经济发展做出新的贡献。刚才，曲局长对去年的工作做了全面总结，对今年的工作做了具体安排，这些意见很好，希望大家认真贯彻落实。下面根据全国、全省工商行政管理工作会议精神就我市下一阶段工商行政管理工作讲几点意见，供大家参考。一、要进一步加强工商行政管理队伍建设工商行政管理机关作为政府主管市场监管的职能部门，必须把促进地方经济和社会的发展，保护人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和归宿，积极推进队伍建设。各级工商行政管理部门要认真实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，牢固树立为市场主体服务的思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步加强法制宣传教育，尤其要加强基层执法人员的执法教育。作为工商执法队伍，要保证依法行政，一定要学法、知法、守法，熟练掌握各项法律法规，准确把握执法职责和执法尺度。目前，工商干部中粗暴执法、滥施处罚等现象的发生，其中一个重要原因就是法律意识淡薄，不能正确行使职权，影响了法律法规的严肃性和权威性。因此，要结合行政执法的实践和新出台的法律法规，重点开展形式多样的法制培训和各类案件的评析，努力提高工商执法人员的整体法律素质和执法水平。二、要进一步增强服务意识把管理职能真正转到服务市场主体和创造良好发展环境上来，积极为经济发展服务，这是中央领导同志对工商行政管理工作提出的希望，也是新时期工商行政管理工作的立足点和出发点。在对待服务这个课题上，全市工商系统的各级领导和干部要紧紧围绕发展这个第一要务，联系工作实际进行认真分析、研究和思考，以发展求创新，以创新促发展。在这里，我重点讲一讲为个体私营经济发展做好服务的问题。我市个体私营经济还比较薄弱，无论是从数量还是从质量上看，与发达地区存在着很大差距。因此，工商行政管理工作是:一是要从落实政策和法律法规上体现服务的力度。近些年来，省委、省政府、市委、市政府陆续制定下发了有关发展非公有制经济的决定、补充规定、指导意见等，各级工商局也制定了相关的实施意见。现在，政策法规已经不少了，关键是如何通过服务手段来抓好落实。在落实政策法规上，工商部门要多出主意少说“不”。要在不违背政策法规的大原则下，进一步放宽经营主体、放宽经营范围、放宽经营方式、放宽注册条件，为个体私营经济的发展创造宽松的环境。同时，要按政策和规定，不断规范我们的各项收费和检查行为，并通过多种形式的便民服务方式，尽心尽力地为市场主体服务好。二是要从提高全市个体私营经济的总量和质量上体现服务的广度。要帮助个体私营经济拓宽经营领域，扩大发展空间。结合我市国有企业战略性改组，要积极引导和支持非公有制经济通过参股、控股、租赁、兼并等多种形式，积极参与国有企业改革。结合全市推进城镇化进程，引导非公有制经济参与市政建设、社区建设和发展第三产业。结合扩大对外开放，引导非公企业发展外向型产品，支持和鼓励非公有制经济走科技开发、规模经营和集团化发展的路子，进一步提升我市非公有制经济的档次和水平。三是要从改善投资、建设和干事创业环境上体现服务的深度。我市非公有制经济滞后的原因是多方面的，有硬环境的制约，但更多的是受软环境的影响。各级工商部门 要充分发挥监管市场的职能优势，通过信用体系建设、信用工商建设等多种途径，通过改进工作作风，提高服务质量、加快工作效率、创新监管机制和方式等，为加快全市非公有制经济的发展，为来银投资兴业的市场主体，营造良好的投资、建设和干事业的环境。三、继续开展整顿和规范市场经济秩序工作整顿和规范市场经济秩序，是实践“三个代表”重要思想，促进先进生产力、先进文化发展和维护广大人民群众根本利益的具体体现；是适应入世需要，进一步扩大对外开放，建立完善社会主义市场经济经济体制的一项长期任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。我市开展整顿规范市场经济秩序工作已经有三年时间，三年中，工商系统立案查处各类违法违章案件六千余起，查处了一批大要案件，全市市场经济秩序有了明显好转。但我们也要清醒地认识到一些地方和领域经营秩序混乱的现象仍然存在，尤其是一些特殊行业中存在的限制竞争行为还很突出，整顿和规范市场秩序还远远未达到目的，希望大家克服厌战情绪，进一步提高对整顿和规范市场经济秩序工作重要性的认识，进一步增强使命感和责任感，力争使今年的整顿和规范市场经济秩序工作取得新的进展。今年要继续抓好“食品药品放心工程”。去年国务院召开了全国食品药品放心工程电视电话会议，对这项工作作了全面部署。国家食品药品监督管理局、国家工商总局等部委联合下发了食品药品放心工程实施方案。去年以来，我市各级工商行政管理机关和相关部门认真组织实施，通过市场整治和联合执法，使这项工作取得了初步成效。但总的来说，我市食品、药品市场秩序还不令人满意，假冒伪劣食品、药品还相当突出。因此，实施食品、药品放心工程是整顿和规范市场秩序的一项重点工作，也是我们坚持执政为民、执法为民的具体体现。全市工商系统要严把市场主体准入关，加大质量监督，打击食品、药品虚假广告行为，组织开展对粮油、肉制品、奶制品和各类药品的专项检查，确保我市食品药品市场的秩序有一个根本好转。同时积极推进社会诚信建设。诚信建设是整顿和规范市场经济秩序的一项重要的基础性工作。20XX年是国家工商总局确定的诚信建设推进年。因此，各级工商行政管理部门要通过完善“经济户口”管理，落实属地监管机制，推行企业信用警示制和信用道德教育，实施商品准入制度改革等措施，努力提高市场主体信用度，维护市场交易和消费安全。要大力建设信用工商。工商部门作为与经营者、消费者紧密联系的职能部门，信用工商是建设诚信社会的基础，并对企业信用和市场信用起着引导作用。为此，工商部门要建立健全各种管理、监督和制约机制，切实做到对法律负责与对市场主体负责，对消费者负责的统一，做到市场监管与服务的统一，不断增强执法的统一性、权威性和有效性，促进公正执法、廉洁执法、文明执法、提高党和政府及人民群众对工商行政管理部门的信用程度。四、紧紧围绕市委、市政府中心工作，努力开创工商行政管理工作的新局面全市经济工作会议明确提出：以项目建设为重点，强化农业基础地位，实施工业强市、科技兴市和人才强市战略，不断提高经济运行的质量和效益，千方百计扩大就业，努力增加城乡居民收入，实现我市国民经济持续快速协调健康发展和全市国内生产总值增长*%以上。全市各级工商行政管理部门，一定要围绕市委、市政府的这些中心工作，顾全大局，服从和服务于全市经济建设，进一步创造良好的市场环境，在促进我市经济社会全面发展、深化国有企业改革、促进工业强市、改善投资