市民政局2008年度工作总结.doc

市民政局2008年度工作总结 今年以来，我局以十七大精神为指导，紧紧围绕市委市政府“全民创业，全面创新”的战略布局，开拓创新，奋勇争先，在着力抓好第八届村民委换届选举、民生保障等重点工作基础上，统筹推进各项工作，为促进我市经济发展和社会和谐稳定作出了一定的贡献。 一、周密部署, 圆满完成第八届村民委换届选举工作在去年邵家渡街道试点基础上,周密部署、依法指导、大胆创新、稳步推进第八届村民委换届选举各项工作，顺利实现市委市政府提出的“又稳又好”的换届选举工作目标，选举过程中的五项创新举措得到省、台州市组织部的高度评价。截止目前，全市993个行政村的989个完成了换届选举，换届选举率达99.6%，换届成功率达99.3%，选民参选率达96.7%。共选举产生新一届村委会班子成员4731名，其中女委员904人(其中女主任7名)；班子成员平均年龄44.1岁，比上届降低了2.3岁， 35周岁以下858人，占总数的18.2%；高中及以上文化的1243人，占总数的26.3%；有2721名农村种养殖大户、农村实用人才进入村委会班子，1069名村级后备干部当选，新一届村委会班子的综合素质、年龄结构、文化结构和性别结构均比第七届有了很大的优化。选举结束后，扎实开展了“进村扶任”工作。指导帮助各村建立健全民主决策、民主管理、民主监督各项制度，进一步完善村规民约、村民代表会议制度、民主议事协商制度、村务公开制度、财务管理制度等，促使村级组织运行走上制度化、规范化的轨道。同时，会同市委组织部、市委党校分批分期对当选村干部进行业务培训，大大提高了新一届村委会班子的民主管理能力。 二、关注民生，切实保障困难群众基本权益一是低保救助进一步深化。2008年，全市低保预算资金为1765.46万元（其中市财政1177.56万元，镇街道财政587.9万元），比上年度增加587.9万元，增幅为42.2%，市镇两级都设立了财政专户，实行专款专用，并推行了社会化发放；根据低保标准自然增长机制，城市居民低保标准从2007年的每人每月270元提高到每人每月300元，农村村民低保标准从2007年的162元提高到每人每月180元；实行了分档补助，对五保（三无）对象以及重度残疾人实行全额补助，其他对象根据家庭收入情况实行分档差额补助，城市居民分为每人每月300元、210元、150元、80元四档，月人均补差为137.9元，农村村民分为180元、130元、90元、50元四档，月人均补差为90.5元；低保标准提高后，全市低保对象增加到8010户、14831人（其中城市居民471户、870人，农村村民7884户，14613人），比去年增加了2170人；出台了临海市最低生活保障对象民主评议实施办法，进一步加强了低保动态管理，停止低保对象1061户、2158人，新增低保对象2154户、4215人，增加补助对象3153户、6122人，确保了应保尽保、应补尽补、应退尽退。另外，为缓解物价上涨给困难群众生活带来的影响，向城乡低保户发放物价补贴536.69万元。二是医疗救助制度进一步完善。按照“保重点、全覆盖”的原则下发了关于进一步做好医疗救助工作的通知。对低保户、五保（三无）对象、三老人员、重点优抚对象等特殊群体住院医疗费实行零起点救助，救助标准为35%50%，救助上限为5万元；其他对象起补线为3万元，救助标准为15%，救助上限为3万元。对低保对象和五保（三无）对象开始实行门诊医疗费救助，五保（三无）对象救助标准为每人每年600元。此外，为及时有效救助困难家庭，审批次数从去年的每季度一次增加到每两个月一次，并对特殊困难对象实行了即时补助。2008年，全市共落实医疗救助资金732.6万元（其中按人均6元列入财政预算678 万元，去年结转资金54.6万元），1-10月份实际支出417.04万元，其中门诊医疗救助687人，发放救助金41.88万元；大病住院医疗救助737人，375.16万元。三是集中供养成果得到进一步巩固。2008年，全市共有五保（三无）对象772人，已集中供养701人，集中供养率达90.8%。投入200万元资金，对古城街道等6所敬老院实施改建、扩建和新建（在河头镇岭景新建1所敬老院，对白水洋、桃渚2所敬老院实施扩建，对古城、汛桥、括苍等3所敬老院现有房屋进行改造建设），现工程正在紧张进行中；召开全市敬老院院长会议，要求全市敬老院继续向古城敬老院学习，落实各项工作职责，进一步完善食堂、卫生、各种档案和门诊医疗费等管理制度；继续开展了“五好”敬老院创建活动。四是抗灾救灾工作取得全面胜利。在援川抗震救灾工作中，派驻监督员全程监督救灾帐篷生产，确保46000顶救灾帐篷生产任务在6月20日前保质保量完成；开通了救灾物资运输应急通道，24小时为运输救灾物资车辆开具“免收通行费函告单”， 确保130多车救灾物资快速运抵地震灾区；市慈善总会坚持加班加点，妥善做好全市赈灾款物的接收、清点和保管工作，共募得价值2574万元的救灾款物（其中606万为物资折款）。 此外，在抗击年初持续21天的雨雪冰冻灾害中，我市下拨救灾资金100万元，发放价值34万元的救灾棉被2000条，有效保障了全市灾民的基本生活。五是临时救助制度顺利实施。为妥善解决城乡困难群众的突发性、临时性生活困难，我市于4月1日正式出台临海市困难群众临时救助实施意见（试行），上半年共救助了86名困难对象，发放救助金12.5万元。六是流浪乞讨人员救助管理工作有序开展。1-10月，市流浪乞讨救助管理站坚持每星期两次“上街巡查”，共救助了291名流浪乞讨人员，有效保障了流浪乞讨人员的合法权益。 三、全面落实优抚政策,积极争创省级双拥模范城一是制定下发了临海市2008年度双拥工作要点，深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，积极争创省级双拥模范城。特别是重大节日期间，双拥活动开展的如火如荼。春节期间，市委、市政府、军民共建单位、部队驻地群众、私营企业，纷纷开展了献爱心、送温暖活动，向驻地部队赠送了价值10多万元慰问品、慰问金；清明节期间，举行了为期7天的东湖烈士陵园祭扫活动，党政军领导、机关干部、学校及社会各界人士共计5万多人次接受了爱国主义教育。八一期间，全市上下开展了形式多样的走访慰问、军地联欢活动，庆祝建军81周年座谈会在国贸大饭店隆重举行，市领导分组慰问了来自灾区官兵和企业军转干部，双拥领导小组成员单位成员单位积极开展为基层连队办实事活动，全市各界向驻地部队赠送了慰问品和慰问金35多万元，“双拥”氛围日益浓厚，军民“鱼水情”不断加深。二是积极落实各项优抚政策，进一步完善国家和社会相结合的优抚对象生活保障制度。调整提高了优抚对象的抚恤补助标准，向2005、2006年度冬季入伍的1164名义务兵（其中进藏兵52人）家庭发放优待金82.04万元；对479名参战人员进行了身份认定，并从2007年8月起给与政策补助（其中城镇每人每月300元，农村每人每月200元）； 4名重点优抚对象按规定享受了疗养待遇。三是切实做好复退士兵安置工作。今年，我市共接收城乡复退士兵610人，其中农村籍复退士兵478人,城镇退役士兵132人（其中城镇兵50 人、转业士官27人、残疾军人6 人、进藏兵49人）。对 77 名需由政府安置的对象，经“双考”和指令性安置到事业单位的6 名，二等功1名，由台州市推荐到台铁1名，按我市有关规定落实干部子女1名；自谋职业的 68名，共发放安置经费386.91万元（其中一次性补偿金376.78万元；待安置期间生活补助费9.72万元），城镇兵和专业士官的自谋职业率分别为96%和74%。478名农村籍复退士兵按规定全部安置回乡,共发放一次性退役补助费157.64万元。此外，对自谋职业的转业士官，给与每人5年的社会保险补助。 四、严格依法行政，不断提高社会公共事务管理水平一是殡改工作又出新成果。在我局积极争取下，市委市政府将殡葬管理工作列入政府工作考核范围，有力推动了青山白化治理和生态墓区建设。同时，加强了对违规建造坟墓的查处和丧葬用品市场的管理，上半年共拆除违规坟墓7座，清理棺材店3家，取缔违规墓石料墓套加工点3个；全市遗体火化率继续保持100%。 二是民间组织管理不断加强。上半年，办理民办非企业单位成立登记9件，变更登记1件，名称预登记10件；办理社团成立登记6件，注销登记1件，变更登记5件；社团年检年审工作基本完成，全市社会团体应检97家，已检80家，待注销9家，责令改正8家。三是婚姻、收养登记工作进一步规范。更新了婚姻登记系统，婚姻登记信息实现全省联网；制定了临海市婚姻登记处奥运会期间婚姻登记应急预案，积极应对奥运会期间出现的婚姻登记高峰，确保367对新人在月日奥运开幕式当天完成婚姻登记。上半年全市共办理结婚登记4860对，离婚登记617对，补领婚姻证790本，出具无婚姻登记证明1319件，登记合格率100%；办理收养登记55件。四是扎实推进地名公共服务工程，投资7.8万元，建立并开通了临海市地名网站和电子地图，大大方便了群众生活。五、积极探索，全面推进老年福利事业以保障老年人基本生活和基本医疗为重点,以建立和完善为老服务体系为突破口,以改善老年人物质文化生活为目标,全面推进各项老龄工作,积极争创全国老龄工作先进市。一是积极实施“农村老年福利服务星光计划”，启动了“悦华”敬老基金项目，计划在100个行政村建成老年活动中心。二是加强民办养老福利机构建设。召开了民办敬老院负责人会议，与各敬老院签订了安全责任状，落实各项安全措施，并对敬老院工作人员开展了护理、消防等方面的培训；根据关于印发加快服务业发展的若干意见（试行）的通知精神，向14家民办敬老院和2个居家养老中心发放政策补助27.45万元；积极筹建民办养老服务行业协会，着力增加民间养老机构自我管理、服务能力。 2009,着重是要做好以下五方面工作:（一）着眼于保障困难群众基本生活，进一步完善城乡社会救助体系。进一步完善最低生活保障制度，完善动态管理下的应保尽保、应退尽退、应补尽补机制，确保困难群众基本生活保障；进一步开展好社会医疗救助工作，建立健全门诊救助、住院定额救助、项目救助、二次救助一体的分类救助模式。（二）着眼于提高全民福利水平，进一步完善社会福利体系。进一步做好老龄工作，全面落实为老年人办实事计划，争创全国老龄先进县（市）；进一步做好慈善捐赠和救助工作，培育覆盖城乡的慈善网络；继续做好流浪乞讨人员和残疾孤儿的救助管理工作（三）着眼于夯实和谐社会建设基础，进一步完善社会组织管理体系。不断丰富民主形式，完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度；全面完成社区用房建设任务，抓好社区的软件建设，全面启动农村社区建设；重大培育和优先发展符合经济社会发展需要的服务类、公益类社会组织。（四）着眼于增进军政军民团结，进一步完善双拥优抚安置体系。继续深入开展形式多样、内容丰富