在20XX年全市信访工作会议上的讲话

在20XX年全市信访工作会议上的讲话同志们：新年伊始，春节刚过，召集大家来开会，主要是为了给全国、全省“两会”以及全市“三会”创造良好的社会环境。这次全市信访工作会议的主要任务是，传达贯彻全省信访工作会议精神，部署今年全市信访工作，进一步落实责任，明确任务，开好局、起好步，以奋发有为的精神，更加扎实有效做好20XX年的信访工作。下面，我重点讲五个问题。一、深入贯彻全省信访工作会议精神，进一步明确做好20XX年信访工作的目标过去一年，全市信访工作在市委、市政府的正确领导下，在全体信访干部以及各级、各部门共同努力下，取得了很大的成绩，并受到了上级的充分肯定，市委、市政府对我市信访工作是满意的，柳书记和业斌市长也是满意的，这些成绩是有目共睹的。但是，信访工作是一项长期性、复杂性、动态性的工作，昨天的成绩并不能代表明天。岁末年初，省委、省政府召开了全省信访工作会议，在此之前，省委和市委相继召开了全省市委书记座谈会和全市县委书记座谈会，强调要进一步做好维护社会和谐稳定工作，并对当前的信访工作提出的新的、更高的要求。因此，20XX年又将是信访工作任务繁重和充满挑战的一年！刚才，雁行同志传达了全省信访工作会议主要精神。这次全省信访工作会议，指明了今年全省信访工作的方向，很有指导性和针对性。结合惠州实际，20XX年全市信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，认真贯彻落实十六届四中、五中全会和省委九届七次、八次全会，以及全省市委书记座谈会、全省信访工作会议、全市县委书记座谈会精神，贯彻落实我市“十一五”规划对信访工作的要求，创新工作理念，完善工作机制，狠抓工作重点，突破工作难点，夯实基层基础，强化政治责任，深入贯彻落实信访条例，努力提高信访工作的整体水平，使信访工作更好地服务于大局。20XX年，我市信访工作实现了“四降一没有”的工作目标，即信访总量下降、进京上访下降、到省集体访下降、到市集体访下降和没有重大突发性事件。20XX年，我们要在此基础上，努力实现新的工作目标：力争把群众进京上访，到省、市集体上访量同比减少20%；解决一批信访突出问题；确保不发生重大的信访恶性事件；确保在全国、全省“两会”期间不出现群众越级上访。二、认真做好重大政治活动期间的信访工作，确保全国、全省“两会”期间实现零上访这个月下旬，全省的人大、政协“两会”即将召开，紧接着全国“两会”又要在3月5日召开。全国和全省的“两会”是全国、全省人民政治生活中的头等大事，做好会议期间的信访工作，切实维护会议期间的社会和谐稳定，是一项重要的政治任务，也是做好信访工作的一项至关重要的工作任务。2月6日也就是年初九，市委召开了书记办公会，柳书记在会议上强调提出，在今年的全国、全省“两会”期间，我市要再次实现到省进京零上访。这是市委、市政府和柳书记对全市各级、各部门特别是对全体信访工作者的殷切期望和要求。为此，我们要努力做好以下三项工作：要迅速行动，统一思想，认真部署做好当前的信访工作。再过十几天的时间，省“两会”就要召开了，可以讲，时间已经非常紧迫了。因此，各级、各部门要把过年的情绪收敛起来，各就各位，尽快把心思摆到工作上来。前天，我和雁行同志去了一趟市信访局，一是给大家拜个晚年、慰问同志们，另一个意思是了解他们的工作状态并与他们一起研究今年的信访工作。从我们了解的情况来看，市信访局工作抓得很紧，思路很清晰，措施很具体。他们打算今天下午召开县信访局长会议，研究贯彻落实今天上午会议的精神，细化工作措施。这样做很好。但是，各县的情况我就不太清楚，按照贯例，乡镇一级可能都要到元宵节过后才上班，县一级现在可能也还没有正常上班。各县分管信访工作的领导和市联度会议成员单位及有关部门的领导，思想和工作要马上到位，立即行动起来，研究部署做好当前的信访工作，特别是要部署做好即将召开的全国和全省“两会”期间的信访工作，维护稳定，要做到未雨绸缪，万无一失。要做好重点人员的思想化解和稳控工作。这是做好全国、全省“两会”期间信访工作的关键。这里讲的重点人员，主要有三大类，一是前段时间排查出来的信访老户，二是曾到省进京上访至今仍未息诉罢访的人员；三是部分军转干部、复退军人上访活动的策划者和组织者。对于信访老户和群众越级上访反映的问题，一定要落实领导包案，包案领导要包解决问题，包思想疏导，一旦发现有越级上访倾向，包案领导要亲自上门做工作，决不能让他们在全国和全省“两会”期间跑到广州和北京去。对于部分军转干部、复退军人上访的重点人员，要切实落实好“五包”措施，要包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，同时，各帮教稳控工作小组要对该小组负责的重点人员做好转化和稳定工作，切实把这部分人稳控在当地。要做好信访值班工作。具体提三点要求，一是从2月15至3月15日，市信访局和各县信访局要安排人员24小时轮流值班，节假日期间也要值班，一直到全国和全省“两会”结束，群众信访量比较大的部门，如公安、劳动、国土、规划建设、林业等部门也要对值班工作做出具体安排；二是值班的同志要切实负起责任，绝不能麻痹大意，一旦发现有紧急情况，有群众越级上访的苗头，要及时上报。情况严重的要报告分管领导，报告上级信访部门。同时，要通知责任单位的领导第一时间赶赴现场进行处置，做好化解工作，如有发生群众越级上访甚至群体性事件没有及时上报的，要追究值班人员和有关领导责任；三是全国、全省“两会”期间，要派出工作组赴省到京值班，协助上级信访部门做好接待群众来访工作，一发现有我市群众越级上访，要迅速及时将上访群众带回惠州。总之，要千方百计确保全国和全省“两会”期间我市群众越级到省进京零上访。三、严格按照中央和省的统一部署，认真做好矛盾纠纷排查调处工作社会矛盾纠纷的排查调处工作是信访工作的基础性工作，排查是为了发现问题，并及时调处解决问题。这是一项非常重要的工作。去年底，中央处理信访突出问题及群体性事件会议办公室和国家信访局联合下发了关于在今冬明春开展矛盾纠纷集中排查活动的通知，按照中央联席会议和省联席会议的要求，我市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室将有关通知进行了转发，并提出了明确要求，为更好地做好此项工作，我再提几点要求：首先，要高度重视，切实加强领导。各地、各部门要按照中央、省和市的有关通知要求，高度重视这次矛盾纠纷集中排查调处工作，切实摆上重要议事日程，周密安排部署，积极组织推动，确保取得实效。各级党委、政府要专题听取本地联席会议办公室和信访部门的情况汇报，各县、各乡镇和各部门分管信访工作领导要亲自研究部署矛盾纠纷排查调处工作，及时给予指导。各地联席会议办公室和信访部门要加强组织协调，对工作不力的，要及时提出加强和改进工作的意见和要求。其次，要做到“四个到位”。这次排查要以中央联席会议提出的“三个减少”为目标，即实现群众越级集体上访减少，群众不满意的热点难点减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少。具体要做到“四个到位”：一是排查要到位。对本地区、本系统、本部门的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，要通过“三个结合”的办法，切实做到心中有数，随时掌握动态，即信访部门排查要与维稳综治部门排查相结合，市、县、镇排查要与职能部门排查相结合，事后排查与事前排查相结合，对事后的即已发生群众上访的要排查，对事前的即有可能引发群众上访的也要排查。要坚持做到乡镇一级每10天排查一次，县一级每个月排查一次，市信访局要进行汇总，全面掌握并记录在案。二是调处要到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决的方案，明确解决的时限，并落实解决的办法，使排查出来的所有问题都经过调解处理。凡是发生有群众到北京上访和到省集体上访的，一定要落实县领导包案，两次以上到市集体上访的，也要落实县领导包案，限期解决问题。其实这个要求，我以前也提过，这次再重新强调一下，各县分管领导今天都在这里，你们一定要记住，一发生这样的情况，你们就要主动落实方案进行包案，并报给市信访局备案。市直单位也一样，参照执行。三是防控要到位。要进一步健全排调、防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位、不出系统，尤其要制定和完善应急预案，有效防止突发性大规模群体事件的发生。要做到别出事、别先出事、别出大事。四是宣传教育要到位。在矛盾纠纷集中排查调处过程中，要加强信访条例等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言超越政策提过高要求，不参与非法组织活动，使简单问题复杂化，局部问题扩大化，小问题变成大矛盾，增大党委、政府解决问题的难度。这次中央联席会议办公室和国家信访局部署的今冬明春矛盾纠纷集中排查活动是一次全国性的大排查活动，根据我市实际情况，除了要按时完成中央和省的要求外，我市要在省“两会”前进行一次大排查，各县、各联席会议成员单位要将排查出来的各种信访隐患列表报给市信访局，并及时调处。四、进一步加大信访督查督办工作力度，切实把各项信访工作任务落到实处信访督查督办工作是整个信访工作流程中的最后一个环节，也是督促各级、各部门做好信访工作的一个至关重要的环节。针对我市实际，在信访督查督办方面，今年要进一步抓好四项工作：要大力督促一些重点地区和部门改进信访工作。对于一些群众信访问题比较多或信访工作相对滞后的重点地区和部门，负责信访督查督办工作的同志，要大胆督办，及时指出存在的问题和不足，督促他们限期改进工作、解决问题。首先是党政主要领导亲自出面督促重点地区和部门重视做好信访工作。其次是分管领导及时督促问题较多地区或部门改进工作。各县分管信访工作的同志，要经常在信访工作会议、维稳工作会议等相关会议上，及时指出个别地区或部门在信访工作上存在的问题，并督促他们限期解决。再次是信访部门要经常性的督促检查信访工作。市、县两级信访局每个月都要坚持出一期群众集体上访情况通报。市信访局要联合市委督查办、市政府督查办不定期暗访各地、各部门执行信访工作制度情况，并印发信访督查进行通报。要着力突破一些信访大案、要案、难案。就市一级来讲，被列为信访大案、要案、难案的主要有四种：一是中央、省立案交办的或省级以上领导批示要求办理的案件；二是市主要领导批示、指示交由市信访局办理的重要案件，以及市领导批示、指示由市信访局督办的案件；三是群众大规模越级上访、重复信访和异常上访的重要案件；四是其他一些重要的信访案。这些案件，有的是历史遗留问题，有的是群体性的问题，有的是信访老户问题，有的是涉外问题，而且往往都涉及多个部门或不同的地区，处理这样的案件难度较大，因此，信访部门要指定专人进行督办，要深入实际调查研究，与有关责任单位共同研制对策，逐案办理，个个击破。要加强督查督办工作。信访部门要切实把信访督查督办作为一项经常性的工作抓紧抓好。针对一些疑难信访案件，市、县两级信访部门要认真研究制订处理措施，及时布置督办大要案的工作任务，落实督查督办工作责任制。要将大要案的督办责任落实到个人，限期完成督办任务。要严格按照信访督查督办工作规则开展工作，确保信访督查督办工作高质效。要充分发挥信访督查专员作用。目前，市、县都建立了新提拔副处级领导干部挂任信访督查专员制度，各级信访部门要充分发挥他们的作用，进一步做好信访督查督办工作。此外，我们在信访督查督办工作实践中，还要讲究方式方法，采取灵活多样的形式进行督查督办，讲究实效，达到通过督办促进问题解决的目的，确保我市各项信访工作任务真正落到实处。五、认真组织开展信访量化考评工作春节前夕，市委办、市政府办发出了关于对20XX年信访工作进行量化考评的通知，对这次考评工作的对象、内容、时间、方式方法和评分标准都作了详细说明。元宵过后，市信访工作领导小组将从市委办、市人大办、市政府办、市政协