县农业局2016年全面深化改革工作总结.doc

县农业局2016年全面深化改革工作总结县农业局2016年全面深化改革工作总结今年以来，县农业局认真按照县委及县委全面深化改革办的要求，结合本行业本系统的特点和实际，凝心聚力，奋勇探索，扎实推进全面深化改革工作。现将相关情况总结如下：一、全面深化改革工作完成情况为贯彻落实中央、省委、市委和县委全面深化改革决策部署，落实中共*县委关于全面加强改革落实工作的实施意见（*委发201611号）文件精神，我局高度重视，为了推进本局全面深化改革工作的顺利进行，成立了*县农业局全面深化改革工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关业务股所（室）主要负责人为成员，具体负责全局深化改革工作的组织和实施。截至目前，我局代拟完成了3个深化改革实施方案。其中：*县关于加快构建新型农业经营体系的实施方案已在6月底正式出台。*县农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营实施方案、*县关于开展农村集体资产股份合作制改革试点的实施方案待政府审定后出台。（一）按照要求，制定扶持办法我局结合*工作实际，我局拟定了*县2016年农业产业化扶持办法，已报农工委，由农工委报县政府同意后实施。扶持办法的出台将进一步推动农业产业发展，进一步加快构建新型经营体系。（二）扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作按照“试点先行、以点带面、严格规程、有序推进”的总体思路，我局于2013年9月正式启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年12月底，完成了民建彝族乡确权登记颁证试点工作，共确权登记土地面积5603.69亩、确权登记农户1100户。2015年，我县在各乡镇全面推开土地确权工作。先后完成了航拍、工作底图制作、住户摸底调查及部份乡镇现场指界工作。目前，已完成乡镇指界、第一阶段公示工作，预计年底将完成确权工作量的90%以上。（三）规范有序推进农村土地经营权流转一是建立联动机制，合理引导土地流转行为。在坚持“依法、自愿、有偿”、“三个不得”、“稳制、分权、搞活”和“规范流转、规模经营”的土地流转基本原则基础上，紧紧围绕茶叶、中药材、果蔬三大农业骨干产业发展，坚持走多种联合、合作方式流转以及相对集中、连片开发经营之路。县上建立了农村土地承包仲裁机构，乡（镇）、村成立了调解委员会，建立完善了县乡村三级联动的调解仲裁机制。二是大力培育特色产业，发展适度规模生产。通过土地流转，充分调动了县内种养大户、农民专业合作社、龙头企业参与农业规模经营的积极性，依托优势特色产业，发展适度规模经营。三是规范土地流转管理，夯实服务保障基础。县土地流转中心全面掌握全县农村承包土地面积、规模及使用情况，对土地流转基本信息定期更新、动态管理，为加强土地流转的使用管理提供基础支撑。2016年，按照省市相关要求，我县成立了县级土地流转服务中心，建立了21个乡级土地流转服务站，配置了农村土地流转信息报送员。进一步完善了全县农村土地流转服务平台建设，更好地促进我县农村土地有序规范流转，促进农业产业化发展。截至目前，全县流转承包经营耕地面积23120亩，占耕地总面积的23.7%；签订农村土地流转合同5969份，涉及农户数7594户，占总农户的16.8%。全县土地流转形式主要以转包和出租为主，转让、互换、入股及其它形式为辅（其中：转包5084亩、转让1315亩、互换95亩、出租14246亩、其它方式流转2380亩）。（四）创新农业经营机制，积极培育新型农业经营主体一是规范土地流转服务。健全完善县、乡（镇）、村三级农村土地流转服务体系，有效提供农村承包土地流转供求信息、价格协调、纠纷调解等服务，引导农村承包土地依法、自愿、有偿、有序地向家庭农场流转。同时，还引导和鼓励专业合作社、家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。二是培育示范典型。积极开展专业合作社、家庭农场示范创建活动，培育一批可学可比的典型，发挥示范引领作用，以点带面，整体推进，促进新型经营主体健康发展。三是加强人才培养。实施“人才素质提升”工程，将家庭农场人才培养纳入新型职业农民培训范围，着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的家庭农场经营者，增强发展后劲。四是引导联合合作。支持鼓励家庭农场经营者牵头组建或加入农民合作社，促进家庭农场的联合。积极推动家庭农场与农业产业化龙头企业建立稳定的利益联结机制，探索构建“经营户+家庭农场+农民合作社+农业龙头企业”的“四位一体”新型农业经营主体发展体系，努力提高全县农业组织化程度。截至目前，一是全年新增各类农业专业合作组织46家，至此，全县农民专业合作社共计有153家，其中省级示范社3家、部级示范社2家。二是新增市级龙头企业1家。至此，全县省级龙头企业2家、市级龙头企业11家。三是全年新申报认证无公害农产品4个，至此，全县“三品一标”农产品达到56个。全县共发展2家家庭农场，至此全县共有家庭农场26家。其中进入名录库1家。二、全面深化改革工作存在的问题一是龙头企业、农民专合组织发展少且规模偏小，运行还不规范，辐射带动效果不显着，特别是茶叶、天麻等重点产业的龙头企业、农民专合组织建设明显滞后，影响了产品转化率和附加值的提高。二是存在农户对承包土地存在矛盾或争议，导致地块权属不明，严重影响土地承包经营权确权登记颁证工作进度。三是农村土地承包经营权流转交易市场的建设还需进一步完善。三、下一步工作打算（一）积极探索现代农业经营模式一是紧紧围绕全县主导产业发展专业合作组织，积极建立“龙头企业+家庭农场（专业合作组织）+农户”的经营机制，充分发挥家庭农场带动服务农民、推动产业发展的纽带作用。二是积极探索龙头企业与家庭农场利益联结有效形式，切实建立完善利益联结机制，促进龙头企业与家庭农场、农户间的联结关系由松散型向紧密型转变，把更多的农户吸入产业化链条。（二）大力发展现代农业产业基地按照“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，全力打造一园（*农产品加工园区）、两区（*管家山农业综合园区，以*、*、烟竹为中心的3万只优质肉羊养殖小区）、四基地（以*、*、*为核心的万亩果蔬种植基地；力争在全县形成一批特色鲜明、规模适度、品牌影响力和产业凝聚力较强的现代农业产业基地，为家庭农场建设提供良好的创业平台和外部环境。（三）发展多种形式的适度规模经营方面积极推动土