高等教育质量若干问题研究.doc

高等教育质量若干问题研究一、 课题分析教育质量是21世纪高等教育发展的永恒主题，从1999年开始，随着高等教育的大规模扩招，加快了高等教育大众化的步伐，教育质量成为全社会关注的热点，这关乎着国内人才培养的质量更关乎高等学校的生存和可持续发展的战略问题。高等教育从注重数量到关注质量的转变，是客观世界的发展的必然结果。不管是高校的人才培养质量、科研质量以及服务质量在其数量的凸显时暴露出自己的问题，民众对高等教育质量公平的诉求也就逐渐增多。2010年中共中央国务院颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）将提高质量作为教育改革发展的核心任务，充分体现了我国高等教育把促进高等教育质量作为发展的变革思路，树立以提高质量为核心的教育发展观。在顺应了时代发展的高等教育今天，在大众化与质量之间的不可调和矛盾之间，应该怎样解决这样的问题？所谓的高等教育质量的标准如何定义？在今后以提高教育质量为核心的改革道路中，应该采取怎样的行动来保障教育质量？带着这些问题，笔者在CNKI进行了文献检索。二、 检索工具、检索途径与检索方法及检索过程 围绕本科，高等教育专业，高等教育质量，主要运用CNKI以及一些书籍进行了检索。在CNKI全文期刊检索中，以“主题”检索“高等教育质量”，从1994年到2012年共46782条记录，精确收索后，有6357条记录，精确在核心期刊中共1793条记录。这说明在关于高等教育质量的各方面的研究是非常多的，而这些研究又可大体分为抓好本科教学合格评估 拓展优质高等教育资源（钟秉林，2012）、把握定位 推进高等教育人才培养质量不断提升（刘吉臻，2012）以及国内高等教育质量保障研究及热点分析现状分析（邱均平，2012）走向高等教育质量公平基于我国高等教育制度建构轨迹的思考（张烨,2012）、新世纪高等教育质量观研究：批判与反思（安心，2012）等。再将检索时将“主题”换为“关键词”，从2008年到2012年的核心期刊中共检索到548条记录。因此又用以上方法在CNKI的硕士论文库和博士论文库进行了相应的检索。运用电子期刊、相关书籍等进行检索后，认为还有一些遗漏之处仍然需要再查资料。现将已查阅资料结合研究课题做以下梳理。三、 检索结果分析本次检索得知，国内关于高等教育质量的研究集中在高等教育大众化的条件下高等教育质量问题探讨，以及高等教育质量保证体系研究以及高等教育质量公平的研究，另外还有关于高等教育评估的相关研究。（一）、关于高等教育质量的内涵 在高等教育质量：理性评价与认识中，作者胡高探讨了高等教育质量的本质属性、自然属性和时代属性，这些为我们认识高等教育质量观及质量发展的不同阶段提供了基础，高等教育质量的属性是高等教育质的体现。认识或区分高等教育的各种属性，能够从不同侧面把我高等教育机体的整体性品格，全面考察高等教育质量，确立高等教育质量观。在高等教育质量保证体系的研究与探微中，作者李巧林等提到了从不同角度认识教育教学质量，1、从学术角度看，学术成就卓越，在不同类型的院校中名列前茅，就是高质量；从管理角度看，达到了预定的目标，就是追求的高质量；2、从政府角度看，高等教育活动包括人才培养，科研成果、为社会服务，能满足社会的发展需求，就是高质量；3、从个人角度看，能及时获得高等教育的机会，提供理想的接受高等教育的插梅花锁，满足人性的发展和今后进入社会的可持续发展，提供良好的就业和生活前景的高等教育，就是高质量；4、从高教机构本身看，通过评估，不断提高，不断进步，就是追求的高质量。在高等教育质量保障与评价机制建设中笔者贾汇亮认为高等教育质量是指高等教育的优劣程度，一所高校的教育质量也是人们评价它的主要指标。在文中他还写到了其他学者对于“高等教育质量”这一概念的看法，有人认为高等教育质量是达到高等教育目标的程度；有人认为高等教育质量是又社会决定的毕业生必须掌握的知识、技能等的水平；还有人从高等教育的社会发展功能和个人发展功能角度提出高等教育质量既包含受教育者各个方面素质的提高也包含其满足社会需要的特征，更有人认为高等教育质量是一个历史的、发展的概念，在不同的历史时期和不同的社会、物质环境条件下人们对高等教育质量的认识是不同的。之后笔者又从顾客和相关方的需要出发探讨了高等教育的质量。最后试着再次界定高等教育质量：高等教育质量是指在某一时期，既定的条件下高等教育满足社会需要和个人发展需要的程度。在这个概念中，我们继承人由于不同的历史时期和不同的环境、物质条件所带来的高等教育质量的差别，也从教育的价值上界定了高等教育质量的本质。在论高等教育质量的内涵一文中，蒋骥骋认为高等教育的质量就是人的质量，事的质量、制度的质量、文化的质量等几个核心和基本方面。另外联合国教科文组织21世纪的高等教育展望和行动世界宣言提出：“高等教育的质量是一个多层面的概念，应包括高等教育的所有功能和活动。英国学社约翰.斯泽和迪纳.格林也曾指出：高等教育质量是一个多维的，不断发展变化的概念，并通过一套多维的指标的体系来衡量一所高校的表现，在本质上是满足个人、群体和社会各方面需要能力的总和，往往通过受教育者、教育者和社会发展要求的目标、标准、成就和水平一系列绩效指标体系表现出来。由此可见，对于高等教育质量的认识，出现了多层面多样化，动态性、综合性等观点。（二）、大众化条件下高等教育质量弊端研究随着高等教育大众化的步伐，其质量的下滑也成为不争的事实，在我国高等教育大众化目标与教育质量体系中作者杜继淑指出由于高校扩招的速度太快，规模太大，给高等教育的质量保障带来了不小的压力，主要问题在于一是师资队伍建设落后，从数量到质量都跟不上形势需要，师生比过高，教师负担过重。二是学生整体水平下降，管理难度加大，扩招以后进校的心新生，在学习目标、学习积极性、学习效果上与前几年的学生相比有较大差距，而且新生两级分化严重；三是学生宿舍、实验室等设施建设滞后，学生人均教育资源占有率下降。四是学科专业建设失衡。学生更愿意选择与就业相关的热门专业，长线专业、理论性专业过“冷”。总之由于高校的扩招速度过快，对教学质量形成较大的冲击。在论大众化条件下高等教育质量问题多样性特征文中指出，长期以来，我们高等教育质量标准是高度的同一，或者说是单一的，基本上是以“精英教育”培养“经院实”学术性人才质量标准来衡量各级各类高校的教育质量。多样化是大众化高等教育阶段的主要特征，质量问题也就是大众化高等教育阶段的关注焦点，文中也提到了高等教育连续几年的扩大招生，一方面使得教育总体资源配置，教学科研设备，师资的数量和质量减少，另一方面师生比例的降低，教师进修提高的机会相对减少。在走向高等教育质量公平-基于我国高等教育制度建构轨迹的思考一文中指出质量与公平之间的不可调和的矛盾从而引发的问题。政府似乎将部分改革成本转移到其行政权限范围之内，或者说政府因过分透支了对高校的教育行政管束，而没有从根本上消除制度缺陷。长期以来带有浓厚计划体制色彩的资源配置模式，特别是精英化的制度基础与发展性的教育政策连动，造成不同区域的公民不能公平地享有高等教育机会，不同区域及不同层次的高等学校不能公平地获得教育资源，高等教育资源尤其是优质高等教育资源分布的区域差异较为显著。高等教育的规模得到了发展，但是社会对高校的人才培养质量、科研质量以及服务质量的批判及责难使得高等教育系统遭受前所未有的认可危机，地域、家庭条件的原因而无法获得进入高等学校的机会，进入高等教育系统的学生在课堂中学习的学科专业知识缺乏严肃性以及求真的精神追求，因此在学生学习效果的评价上，改革考试评价和学位论文评价制度乃是重要环节。当前大学的课程改革、人才培养模式改革虽已取得一些成绩，国家主导的质量标准及其制度框架也在形式上有所松动，但实质性的质量控制和单向度质量标准依旧对实现个性化、多样化的教育服务体系具有潜在的不利影响。（三）、关于高等教育质量的标准确立随着我国高等教育数量的扩张，高等教育质量的问题更加突出，其中现阶段的高等教育的质量标准过于统一化集中化，管得过死，没有考虑的不同区域不同类型学校的特殊情况，不少高校在面临教学评估时只做表面功夫，教学评估没有达到其真正的目的，而这就是一个很值得探讨的问题。基于高等教育分类的高校评估系研究提出了现有高校评估的弊端：一、教育评估的主体和方式单一；二、现有的高校评估方案针对性不强；三、“元评价机制”缺失凸显出聘雇体制的不完善。再论高等教育质量的统一性与多样性中，唐安奎提出了高等教育质量统一性与多样性的统一，它们之间既有天然的紧张对立，也有内在的和谐统一，我们不能离开具体的高等教育质量即高等教育质量的多样性，抽象地谈论高等教育质量的统一规定。高等教育总是具体地存在于特定的背景，其结构和功能是具体的，其质量标准也是具体的，其功能是对各种具体需要的满足，既满足高等教育内部发展的需要，也满足高等教育外部的需要；既满足个体的需要，如学生、教师等，也满足不同地区、不同行业和部门的需要。高等教育质量统一性是高等教育质量多样性之间的共同属性；是不同层次、不同类型的高等教育的共同属性；是多样性存在的共同属性。再论高等教育质量的统一性中提出关于高等教育质量内涵的思考中说到对于教育质量标准的评价是一种价值评判，必然体现社会和时代对高等教育的要求。各级各类高校都承担着实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新四大功能的使命，只是功能目标实现的侧重不同、水平不同。国家、社会和个人对高等教育的需求多种多样，所以高等教育质量标准必然是一个多因素、多层次、多规格的多样化体系，需要国家，社会和学校共同参与。关键性指标：1、 科研管理、师资队伍与生源雅斯贝尔斯说：“科研和教学的结合是大学至高无上的而不可替代的基本原则。现阶段高等教育质量标准确立的思考中，作者刘榕提出高校应该承担国家与地方的重大研究项目，强化科研综合公关能力；学校重点学科的研究处于本学科的专业的前沿，能去的显著的科研成果，并且推动科技成果加速转化为现实生产力。走向高等教育质量公平一文中也指出克服功利性教学质量评估标准，扭转教务管理中的形式主义、消除教学中的浮躁风气乃是解决学生学习投入不足、教师教学投入不足的重要思路和保障本科教学质量的基础。在高等教育质量保障机制研究提到了生源是对教育质量的影响不言而喻，招生的途径、形式和内容对生源有重大的导向作用，招生不仅应当关注考分，更应该专注学生的全面素质。教师职称晋升制度应相应改革，以“教学质量为主”。岗位聘任制考核指标应列入教学及教改工作，作为岗位职责的重要内容，特别是列入教学质量考核指标和各级教改项目的责任目标。2、从事学术活动的一切设施，充足的经费传统硬件论认为，学校教育质量的传统衡量方法是众所周知的，衡量的指标包括每个学生所拥有的图书馆藏书量，、教职工博士比例，入学分数，生均预算、毕业生考上研究生数等等。刘榕在其论文中提出除了图书馆和实验室等，还要具备足够的可供教师使用的办公室。3、积极自由的学术氛围，文化环境大学把人们集合起来，投身于学术或者科学的学习，投身于精神生活。大学就应该给学者们提供条件，使得他们能够和同行的学者和学生一起开展直接的讨论和交流。雅斯贝尔斯认为这种交流应该是苏格拉底式的：提出问题，以便人们达到自己和他人的清晰认识。在共同的思想基础之上所形成的交流气氛，可以催生出适宜学术和科学工作的条件，尽管这些工作在本质上总是被独立完成的。4、学科建设关于高等教育质量基本问题的思考中，提出国标即国家标准，从宏观上提供整个质量指标体系的框架、权重和基准，类标，即学科和专业的标准，由教育部委托已成立的各学科和专业教学指导委员会编制，将从中观层面统摄现有学科、专业和正在出现、将要出现的新专业的质量标准，以及校标就是各个高校的校本标准，是从微观层面具体落实。从而实现质量的标准的“统一性”和”“多样性”的有机结合。从另一个角度来说，学校应该调整学科结构，完善传统学科，确保优势学科，创造新型学科，开创前沿学科，形成特色学科。5、适应社会需要，遵守市场规律试论大众化阶段高等教育质量标准确立的依据，作者柏昌力从社会对人力资源需求角度看，人力资源需求多样化是必然趋势，这就必然要求培养人力资源的高等教育与之相适应。高校做培养出来的人才必须要满足社会发展的需要，高等教育质量体现在满足社会需要的程度，体现在在市场竞争中所取得的地位。因此，适应社会需要、遵守市场规律便成为决定高等教育质量的关键因素。在我国高等教育评估价值取向的转向发展中作者张继平提出评估理念从服务政治转向服务社会，评估对象也应从消极抵制转向积极认识。另有文章对比了国内外的高等教育质量标准，提出要求评估的主体多元化，学校与社会应共同参与，主管部门通过政策制定，包括各类型的官方和民间评估，引导高校自我激励，促进质量建设。另外，加大社会需求的正反馈，能大大提高教育质量。6、动态性、可持续发展性精英教育之气的质量标准已经不符合现代教育发展的潮流，对与人才的发展需求也在日新月异的发生变化，同时社会需求，教育资源也在不断变化，这就要求高等教育在不同时期能够作出调整，有一定的弹性，来满足不同方面的需求。总结：关于高等教育质量的文献的范围还很广，不仅是本科教育，职业教育，民办高等教育质量也是热门话题，笔者结合几篇近期论文做了关于高等教育质量的文献综述，重点在于找到“高等教育质量”的概念的几种说法，现今高等教育质量出现了哪些问题，以及如何评价高等教育质量才能更全面客观。 参考文献1卡尔.雅斯贝尔斯.大学之理念M.邱立波，译.上海：上海人民出版社，2006:972张烨.走向高等教育质量公平-基于我国高等教在于制度建构轨迹的思考J.高等教育研究，2012，（10）：8-13.3刘榕.关于现阶段高等教育质量标