石油化工项目施工安全管理工作浅析.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除石油化工项目施工安全管理工作浅析 【摘要】随着科学技术的发展，石油应用在各行各业许多领域，石油产品也得到更加深入的开发，石油化学工业也在突飞猛进的发展。随着石油资源的大力开发，石油化工企业项目施工安全管理工作引起了各界的目光，加上石油化工事故所带来的极具危害性的毁灭性后果，石油化工安全管理工作不容轻视，在任何时候都要作为重点对象。本文就现阶段石油化工项目施工的问题入手，详细叙述了做好石油化工企业施工现场安全工作的必要性。在分析所存在问题及其原因的基础上，提出了一系列针对性的建议、提出了解决石油化工工程项目建设安全管理策略，进一步的加强石油化工安全管理工作。【关键词】 石油化工，安全，发展现状,建议，对策。一、我国石油化工项目施工安全管理工作问题分析石油化工建设项目具有石油化工行业和建筑工业的双重特性,因此,危险性相对较大,施工过程中安全事故控制难度大,项目安全管理工作显得至关重要.中国是世界上的产油大国，石油化工项目建设和发展对国民经济的繁荣起着巨大的作用。石油化工工程项目建设安全管理工作始终都是重中之重。近年来，石油化工企业在劳动安全方面取得了有目共睹的成绩，但是，安全责任事故时有发生，石油项目安全生产形势依旧严峻。事故的频繁发生，不仅对该职业从业人员的带来了极大的危害，造成极大的经济损失，而且还带来严重的社会影响。本文在这里对我国现阶段石油化工施工安全管理工作的问题进行分析。（一）、没有有效、系统的管理方法。中国石油工业起步较晚，没有属于自己的石油化工项目安全管理模式。中国现行的石油企业安全管理方法大都来自于西方，不适合本土的发展。我们自己探索的模式，因为时间短，弊端有很多。管理理论的缺乏导致我国石油安全管理工作严重依靠经验，没有系统的理论作为支撑。而西方由于发展时间长，管理经验较丰富，在管理理论上有自己较为系统的分析方法，在长时间的研究总结中探索出了一系列的事故控制理论和安全管理理论。如风险分析理论，轨迹交叉理论，多米诺骨牌理论，单因素理论等。然而，我们引进这些理论时，没有及时的进行转换，结合本土石油化工企业的发展特点和项目管理特点进行调整，照搬国外经验，不能起到有效地作用。（二）、现有的石油化工项目安全管理缺乏有效的制度监督和约束。中国由于经济发展的需要，对石油化工这些重点工业作为重点发展扶持对象，在发展工程中没有形成良好、有效地，有约束力的制度。在事故发生之前，不能有效的预测，采取及时措施避免恶化；事故之后，又不能有效地及时补救，造成事故后果恶化，经济损失严重。监督不力，造成项目安全管理责任不明，分工不清，事故来临时相互推诿。对于事故的处理，缺乏明确的处罚条例和制度。处理重大事件中，就事论事多，追根溯源少，不吸取教训。没有采取一系列有效的分析方法来对石油化工项目进行预测分析，及时发现管理中的缺陷，立刻做出调整。没有对事故的超前预防控制，对事故进行统计分析，发现其中规律性的东西，进行研究总结，上升为理论，是我国石油化工项目安全管理的重大缺陷。（三）、安全意识和理念落后。中国石油化工项目实施过程中，安全管理不能与业务管理充分结合，大部分的石油化工企业宁肯冒着危险来尽可能的取得最大的效益。安全意识薄弱，以牺牲安全来创造效益。这一点与国外企业相比有着巨大的差距。项目进展，中国往往进展过快，比理论提前很多，但是在国外，全员参与安全管理，质量监督，严格按照章程进行，绝不因为追逐效益为项目埋下安全隐患。中国石油化工项目管理安全意识的淡薄，与以人为本、可持续发展的理念背道而驰，亟待做出调整，企业领导者和员工的安全理念有待加强。（四）、自主创新能力薄弱。在我国石油化工安全管理中，原始的理论技术，系统应用创新能力不足，严重依靠西方先进国家，工程能力差，成套的技术开发能力较弱，很难形成适合本土发展的安全管理模式。基础性研究和共性技术的开发工作远远落后国外。虽然近年来取得了一定的成就，但是与国际先进水平相比，落后十到二十年。安全管理工作也无法做到与时俱进。二、施工单位存在的具体安全方面的问题石油化工建筑项目施工中，安全问题主要集中在“一上一下”：即地上的各类建筑部分和地下的管道部分。两者存在的主要问题颇有共性，择其要者共有如下三种情况：（一）在施工前期工作中，最大问题在于施工准备过程中忽视了安全方面的一系列问题，并因此在没有做出足够准备的情况下将人员和物资仓促投放进施工现场。施工前也没有进行深入的危险源分析和相应评价。在施工开始后也没有制定完善的安全制度和建立有效的安全组织机构。在编制施工方案时，由于技术人员对具体危险点分布情况不了解，在施工方案编制之后也多出现施工不按方案或随意改动方案的情况。再加上对作业人员的安全教育重视程度不够，发生安全事故时安全人员配备不到位等。（二）在施工执行过程中，存在安全问题的主要原因有如下共七点其一是经济利益的驱使之下由于管理者位置不定、施工周期被要求缩短等原因，安全管理责任书内容笼统、目标不明、考核缺失、奖罚不平造成的空泛无力并且难以监督检查。其二是由于竞争激烈，施工单位不得不低标获权，并因此降低安全投入，同时也缺失安全投资的有效保障机制造成的安全“不全”。其三是撤消化工部造成石油化工项目施工市场竞争化，由于领导不够重视、遥控指挥造成对下级的失控、制度不到位和缺乏工作方法、信息沟通造成执行力缺乏、人员职责不清晰造成工作无从完成、跟踪不到位造成问题拖沓等原因造成一系列制度落实、执行两者都不到位的问题。其四是石油化工项目的作业人员多是在作业经验较丰富的人员，往往自恃经验而忽视安全教育，同时安全教育没有针对性且理论陈旧、技术人员对作业人员说明情况不力等原因造成的违规操作。其五是操作平台、设备孔洞等存在着施工交叉情况造成的安全隐患、框架式金属结构建筑通道和立足点存在问题且对作业人员体检等工作不够、安全防护用品不全或使用方式不当等情况。其六是架体钢管、U型托架螺杆、扣件等施工材料和跳板、吊篮、安全网、安全带、安全帽、绝缘鞋、防毒面具等安全措施必要材料存在老化或做工问题。其七是由于认识危险的意识不足造成的起重吊装作业中不该站人的地方站人、防倾翻措施不到位，危险区域作业、无“动火证” 作业或任意超出其要求范围、不置换危险物质、冒险进入有毒有害环境作业、特殊环境作业不办理证件、发生食物无人负责等情况。（三）在施工收尾阶段中，主要问题在于对工艺试生产时产生的危险物质重视不到位，造成的火灾、爆炸等情况和修改维修中的麻痹心理造成的坠落、触电等事故。（四）在地下管道类设备的铺设过程中，问题主要集中在管段制作、焊接、防腐、阀门安装等技术类工序中和面对工程施工变更时造成的安全问题。三、我国石油化工项目施工安全管理工作问题原因分析我国石油化工安全管理存在着诸多的问题，现就这些问题的原因进行分析如下：（一）、人的不安全行为。安全管理中，很大部分管理的是人，人为的不安全因素有两种类型来源于内部因素和外部因素。内部因素往往因为施工人员自身原因造成的，其安全意识，心理，胜利等原因，这些通常不可预测，出现次数也少，但是存在着极大的安全隐患，值得注意。外部因素是因为施工人员的不正常状态下引发的，与工作环境有关，石油化工项目大都露天作业，气温，噪声等外部因素，会引起不安，焦虑加上人们饮酒，疲劳作业等生理因素，以及人的技能，经验因素，会引发一系列的失误，从而造成事故的发生。经常性的进行教育，训练，合理制定作息时间，使人保持健康的心态和良好地外部激励，至关重要。在加上施工方为了利益最大化，降低劳动成本使用廉价劳动力，对人员上岗前也没有进行专业的“三级教育”，还有为了赶工期，抢进度，安全技术规范，操作流程落实不到位，习惯性违章不断发生，酿成事故的发生。（二）、物的因素。石油化工项目施工中有着很多也有的危险源：大件吊装，脚手架，大体积混凝土浇筑，大土方开挖、深基作业和临时用电等都是事故发生的危险源。这些材料设备在施工使用过程中会因为操作不当或者质量问题发生故障，甚至引起事故。同时，操作人员因为各种各样的因素，或者没有专业的执照，有增加了这些危险源的安全隐患。（三）、环境因素石油化工项目施工往往与环境密不可分，施工现场成为安全事故高发区很大程度上取决于环境的不稳定性和不安全状态，杂乱无章，随意摆放，毫无秩序的施工现场安全施工就较多。施工材料，工具，生产、生活临时用电乱拉乱扯不仅会给施工安全带来隐患，还会给生活环境埋下安全因素。给正常的工作，生活带来不便每增加事故发生率。（四）、对安全事故的处罚力度不够。安全意识淡薄，造成事故隐患的存在是石油化工项目安全事故发生的一个重要原因。但是，在另一方面，对安全事故的处罚力度不够变形的纵容了这种行径。现阶段我国法律规定，只要没有出现重大的安全事故，对于当事人只追究行政责任，通常的处罚方式是限期整改和罚款。没有给与安全事故的企业强有力的震撼，再加上地方保护主义，保护当地企业的发展，创造政绩，事故发生后，大多没有引起足够的重视，甚至很多不了了之，这些措施，变相的纵容了安全事故的发生。四、针对施工单位存在问题的解决方案（一）在施工前期工作中，除及时组建安全组织机构并且配备安全人员、对作业人员进行安全教育、提出安全要求以及检查机械设备的安全条件、编制安全方案时注重针对性等一般性工作之外，有必要对以下方面多加注重：在施工方案或措施有所变更时，要将新的方案或措施重新履行“编制、审核、批准”程序才能再度实行。作业过程中的安全措施要做好“一进一出”的管理，“进”即作业前加以安全检查，“出”即作业后将所有安全措施以及安全检测工具妥当收回并保存，作为他用时应及时登记情况，并定期检查、校验。一切设备的设置、安装、防护、使用、维修必须符合相关规章制度的要求。（二）在施工执行过程中，需首先落实安全生产责任制，尤其是在责任追究方面在责任落实方面，首先要分清并明确每个岗位的责任，其次要通过责任书的制定、问责追究制度的形成来分解责任。最终形成齐抓共管的管理格局。在处理事故过程中，既要对有关人员负有的责任加以逐层逐级的追究，又要对每个环节和过程中的具体责任人加以追究，即所谓“三不放过”。在考核机制的健全过程中，要从实际出发制定考核办法并加以实施，在据此实行奖惩的同时，还要发挥考核制度应有的监督功能。其次要保持到位而稳定的的安全投入，需严格依照国家于2005年和2006年先后出台的有关于建筑工程、高危行业企业的安全安全措施费用的相关规定和办法，明确企业的投入主体这一身份的责任，确保到位的安全投入。此外要对针对石油化工项目施工的特殊危险性加以“特别对待”，严格按照国家相关规定，对诸如起重吊装事故、石油化工建筑火灾事故、有毒有害环境及密闭空间事故、以及各类风险事故的事前预防、事件应急预案、事后消除影响等方面制定有效的防护措施。（三）在施工收尾阶段中，要做到第一安全人员不离现场；第二立即制定各项有针对性的安全制度并监督落实到位；第三作业人员不私自作业、不忽视防护用品；第四技术人员严格进行技术交底；第五管理人员加强纪律管理；第六严格计划休息时间以防意外安全事件。五、我国石油化工项目施工中的安全管理措施针对石油化工建设行业中出现的问题,项目施工单位也采取了综合的管理措施,归纳起来主要包括:监督体系和考核双管齐下,开展安全教育活动,标准化作业和记录严谨.(一) 监督体系和考核双管齐下。在项目进行管理策划明确各级管理责任,落实到人，做到人人有责任，人人为安全，全体员工承担安全责任，建立严格的安全责任制度。抓好制度和责任的落实工作，并定期检查反馈检查安全落实情况。建立考核和激励机制。定期展开监督检查工作,赏罚分明.将各级人员统一管理,打破单位界限,共同工作.石油化工项目安全管理，首要的是人的管理，建立完善一套健全的激励机制，各项制度条规才能够落到实处，才能真正的做到安全生产，安全施工。对项目施工情况进行不定期的抽检，针对项目安全工作进行检查，建立完善的考核体系和奖惩标准，对于情况良好，各方面落到实处的部门予以嘉奖，相反，对于安全工作不到位，存有安全隐患的部门，做出惩戒，通告批评，触犯要严格公正，绝不姑息迁就。（二）、开展安全教育活动 通过展开各种各样的安全管理活动，将安全管理作为全项目重点，开展安全教育，专项安全检查，演讲比赛，安全知识竞赛和安全月等活动，并且在活动中树立起大批的安全典范，总结其安全管理先进经验，整合安全管理资源。对于违章行为，严令整改，制定整改措施；树立安全第一，落实责任，遵章守纪，将安全工作进行到底。（三）开展标准化作业。从主动预测事故的发生出发，以安全为重点，注意总结以往成功的经验，严格杜绝违章作业。建立有效的应急措施，事故发生后能够第一时间做出反应，采取补救措施，将事故的损失降低到最小。在事故发生之后，还要全面深入的研究事故发生的原因，开发事故资源，总结经验，创新思路，提升安全管理水平。此外，还应该加大安全投入力度，不可因为增加经济效益而减少安全措施的投入。要处理好长远利益和眼前利益，减少安全生产投入，减少事故，实现安全生产从而提高企业经济效益。（四）严格记录安全管理工作。建立科学，规范化，成体系的项目管理记录。记载每天工作进展，安全检查情况，项目