在外商外来投资企业家中秋茶话会上的讲话

在外商外来投资企业家中秋茶话会上的讲话同志们:非常高兴参加这次外商外来投资企业家中秋茶话会，因为我也算一个“外来者”，和你们在一起，感到非常亲切，共同语言较多。区委、区政府举行这次茶话会，有四个目的。一是在中秋佳节即将来临之际，和各位外商外来企业家共度佳节。二是通报万州经济社会发展情况。三是了解各位企业家、各个企业在发展中遇到的困难和问题，共同商量解决办法，把企业发展得更快、更好一些。四是真心诚意地听取大家对政府工作包括为企业发展服务方面的意见和建议，为外来企业创造更好的发展环境。刚才，祖辉同志代表区政府通报了1-8月全区经济社会发展情况。总的来看，万州目前的发展势头不错，表现在六个方面。一是移民工作顺利推进。去年我们主要是集中精力完成二期移民工作，搞好库底清理，确保三峡工程按期蓄水、发电。这项任务已顺利完成，一次性通过国家终验，并得到了国务院三建委的表彰，没有出现“水撵人”、“水淹人”的情况。今年又打了一个硬仗，就是迁往六个省市的8000名农村移民外迁，到8月底已顺利完成。同时滨江路移民搬迁、苎溪河两岸移民搬迁等工作进展顺利。二是城市建设发生显著变化。万州的城市建设尽管与东部城市相比有差距，但这几年变化比较大，大城市格局正在拉开。南北滨江路建设推进顺利，长江二桥明天正式通车，江南新区建设已基本铺开，老城进行“四化一通”，即净化、绿化、亮化、美化和交通畅通工作，改造了几条主干道，解决了一些市民关注的突出问题，城市面貌发生了显著变化。三是经济发展速度加快。直辖后的五年万州GDP年均增速%，比全国、全市平均增速略高，20XX年达到%，20XX年为%，今年上半年为14%，发展速度进一步加快。这种快速发展来之不易。因为万州经济发展主要靠投资拉动，前几年移民资金的大量投入带动了经济的快速发展，近两年在移民投资大量减少的情况下，能取得这样快的发展速度，实属不易，与外来企业的入驻是密不可分的。四是经济社会协调发展的势头进一步显现。除了城市建设、经济快速发展以外，教育、文化、卫生等各项社会事业都取得了长足进步。教育方面，高考上线人数连续7年位居重庆各区县第一，高中阶段受教育率达到79%，其中普通高中入学率达到%，比全市平均水平高个百分点，加上职高这一块，很快就能率先在全市普及高中阶段教育；文化方面，我们有5个专业文艺团体，这在全市各区县是领先的；医疗卫生方面，以三峡中心医院为龙头的医疗卫生事业在整个库区包括在重庆都是领先的。五是发展的基础进一步打牢。过去万州属四川管辖时，曾有“成渝万”之称，就是除了成都、重庆以外，第三大城市就是万州。成就“成渝万”的格局，主要得益于长江黄金水道，因为那时四川有“蜀道难，难于上青天”之称，对外交通主要靠水运。后来由于三峡工程长期“不上不下”，万州的交通优势除水运外，高速公路、铁路、机场都没有，发展受到了影响。随着三峡工程开工建设，一大批基础设施项目建成投入使用。万州机场已于去年5月29日正式通航，渝万高速公路去年12月26日通车，达万铁路已开通货运，客运下个月开通，万宜高速公路万云段下个月动工，万宜铁路已经动工。以后万州的交通就是贯通东西的一个大动脉，从成都、重庆、万州、宜昌、武汉、南京到上海，铁路、公路、水路全部经过万州。同时，万州是立体交通，机场、铁路、公路、水路都有。除了贯通东西以外，万州到湖北利川、四川达州和到陕西地区的高速公路建成以后，还可以辐射这些地区。现在到开县的高速公路和到石柱的高等级公路正在建设。所以，万州的交通是贯通东西、辐射周边的立体交通，发展的基础确实是打牢了。六是发展的后劲进一步增强。招商引资势头良好，今年1-8月，到位资金比去年翻了一番，增长103%，去年在前年的基础上也翻了一番，增长102%。不断有新的项目入驻，预示着下一步发展的潜力、后劲进一步增强了。目前全区上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，为加快建设重庆第二大城市，包括各位外来企业家和在外来企业工作的同志们，大家都在努力工作。刚才明宗同志、珍芸同志分别代表人大、政协讲了很好的意见。借此机会，我想讲三个方面的意见。一、充分认识外来企业对万州经济社会发展的重大意义这个问题我主要是对区级各部门和各开发区的同志讲的。第一，外来企业可以促进重庆第二大城市建设。市委、市政府提出，要把万州建成重庆第二大城市。建设重庆第二大城市内涵十分丰富，既包括城市建设本身，还有产业支撑问题、政治文明问题、社会事业发展问题，等等。就是说要物质文明、政治文明、精神文明协调发展。在第二大城市建设中，有几项重要工作。一是城市建设问题。我们城市规模还不大，档次还不高，过去城市管理水平大体相当于一个县城的水平。第二大城市建设，除了完善城市功能、扩大城市规模以外，更重要的是在于质量和水平的提高，质量和水平一定要达到重庆第二，有些方面甚至要超过重庆主城。二是产业问题。一个城市如果没有产业，这个城市就是“空壳”城市，就没有“筋”和“骨”，就不可能有城市的扩张和城市的发展。万州城市要扩张到70万、100万人口，如果没有产业支撑，就会成为一句空话。三是基础设施建设问题。一个城市的发展是不可能孤立存在的，假如与外界没有交往，没有交通的沟通，这个城市不可能发展。城市要辐射带动周边，取得长足发展，都要靠交通。所以，以交通为重点的基础设施建设，包括刚才讲的铁路、公路、机场、港口码头等方面的建设，要进一步加快、加强。四是各项社会事业包括生态环境等方面的协调发展。这四项工作中，产业发展是重中之重。建设重庆第二大城市，当前最“短腿”、最薄弱的是产业，必须狠抓发展。产业到底怎么抓？关键是要坚持“两手”。一手是把现有企业盘大盘强，发展壮大；另一手是抓增量的培育，进一步招商引资，引进外来企业。没有后一“手”，万州肯定实现不了超常规、跨越式发展。如果有现有企业的快速发展，再加上招商引资，引进一批企业，形成一批增量，万州就能实现经济的超常规、跨越式发展。招商引资是万州建设重庆第二大城市的一项重要内容，并且作为战略上的一个重要举措来抓。因此，外来企业对推动经济社会发展，建设重庆第二大城市意义非常重大。这项工作抓不好，万州的经济社会发展就不可能取得长足进步，第二大城市建设也就成了一句空话。第二，外来企业可以促进观念的转变和机制的转换。因为外来企业大多数来自观念比较先进的地区，本身有比较好的机制，有一些新的观念，外来企业入驻万州后，对我们万州本地的企业，包括广大干部群众的观念有很大的冲击，在这个冲击过程中很可能发生一些碰撞，但一旦磨合后，对万州的经济发展会起一个长远的推助作用。一个地方的发展关键在人，第一位的是人的观念。观念新天地宽，观念陈旧没有出路，有了思路才有出路。想都想不到，当然就做不到。所以外来企业对于促进万州企业和广大干部群众观念的转变和机制的转换非常重要，对万州的长远发展至关重要。第三，外来企业可以进一步调整万州的所有制结构。树立和落实科学发展观，转变经济增长方式，实现经济社会的持续、快速、协调发展，很重要的一个抓手，就是结构调整。结构包括很多方面，除技术结构、产品结构、区域结构、行业结构等等之外，最重要的，也是最容易被忽视的一个结构就是所有制结构。所有制结构决定一个地方的发展活力。到万州投资的很多都是民营企业，民营企业的增加就会促进万州的所有制结构调整。我在去年全区非公有制经济发展大会上讲过，20XX年万州非公有制经济占全区经济的比重为%，我希望通过五年的努力，这个比例能倒过来，国有比重下降，非公有制经济占大头。实现这个目标，就为下一步的发展奠定了基础。外来企业来到万州，对万州的所有制结构调整是一个很大的促进。所有制结构一变，整个经济发展的活力就会增强。第四，外来企业可以促进万州发展环境的改善。前面也讲了，外来企业的到来，可以带来新的观念，可以促进万州发展环境的改善。比如，优惠政策在落实过程中，哪些落实得慢了，哪些还没有到位；我们的政府行为，哪些是不符合市场经济的行为，与东部发达地区政府服务方面有哪些差距，等等。假如提得不对的，我们可以耐心解释，确实有道理的，应该认真吸收。通过这种形式不断完善政府的运行机制，改善服务，就能加快服务型政府的打造，提高行政效率，改善发展环境。二、区委、区政府将一如既往地支持外来企业发展外来企业到了万州，区委、区政府就看作是自己的企业。不管是国内的、国外的，还是民营的、国有的，只要在万州这3457平方公里土地上，都是万州的企业，区委、区政府一定作为万州自身的企业一视同仁给予支持，并且对外来企业还要同等优先。因为外来企业到了万州，人生地不熟，跟本地企业相比，办事门路不熟，所以我们要为外来企业提供更优质的、更主动的服务，为外来企业排忧解难。这两条是我们工作的基本出发点，区委、区政府将会一如既往地坚持，努力为你们创造一个良好的发展环境。具体工作中主要做好几个方面。一是落实市场准入。凡是法律法规没有禁止的投资领域，一律对外来企业开放。二是降低门槛。这方面原来工商等部门制订了一些办法，取得了一些成效，今后我们还要进一步加大力度，尽最大努力降低门槛。三是政策扶持。对外来企业给予本地企业和国有企业一样的待遇，包括国家的扶持政策，市里、区里的结构调整资金等等，对所有外来企业、国有企业、民营企业一视同仁。只要是项目本身对万州经济社会发展能起推动作用，项目解决就业多的，税收贡献较大的，就优先安排。四是改善服务。除了政府及政府各部门对外来企业一视同仁、同等优先以外，我们还成立了为外来企业服务的领导小组，领导小组办公室设在外经委。你们一旦遇到了不方便的地方，外经委有责任、有义务帮助你们同有关部门进行协调，如果协调起来有困难，可以跟分管的区领导或向我报告，我们一起来想办法解决。五是建立良好的银企关系。人民银行要帮助外来企业与金融机构建立良好的银企关系，必要时候可以组织开对接会。对一些成熟项目，政府、人民银行一起出面，从各个方面多做一些协调工作。因为融资问题对企业是长期存在的，发展再好的企业，也有融资问题。所以，建立一种良好的银企关系对企业的发展非常重要。六是进一步改善投资环境。投资环境包括许多方面。政策环境问题，现在总体来讲库区还是比较优惠；政务环境问题，包括各部门的服务质量、服务态度、办事效率等，还有一些政府部门的互相协调等；法治环境问题，就是按照法律法规办事；舆论环境问题，假如外来企业出了一些问题，舆论导向也很重要；还有人居环境、治安环境等等，这些方面我们都来逐步改善好。总而言之，就是要通过我们的努力，给外来企业、外来企业工作人员在生活上、工作上创造一个良好的环境。希望你们在万州工作顺心、生活舒心，真正把自己看作是万州的一员，为万州经济社会发展作出贡献。三、对外来企业家的几点希望区委、区政府非常重视外来企业，希望外来企业加快发展，为万州的经济社会发展作出更大的贡献。在座各位外来企业家都是精英，20XX年底万州的外来企业有205家，今天来了100多位，13位企业家作了代表发言。借此机会，我讲几点希望。希望外来企业家积极应对国家的宏观调控政策，做好企业的定位和下一步发展的针对性措施。这一点非常重要。国家宏观调控政策初一看跟企业关系不大，但实际上跟企业的关系很密切。当前国家宏观调控主要是三个方面，一是把住信贷投放闸门，压缩信贷规模、提高投资项目资本金比例、降低存贷比例等，二是把住土地供给闸门，严格控制土地，三是针对一些行业如钢铁、电解铝、水泥、房地产开发等进行清理。这些宏观调控政策，可能与一些企业直接相关，如需要贷款的马上遇到了贷款难的问题，水泥行业马上遇到清理的问题，需要用土地的马上遇到土地问题。一些企业可能暂时不用土地，不用贷款，也不属于被清理行业，但是也有一个市场关联的问题。国家实施宏观调控政策后，你上游的、下游的一些企业受到影响，也会对你造成影响。同时，整个国家的经济发展速度慢下来后，市场的“蛋糕”会变小，在这种情况下，你怎样来保持发展速度，你的产品定位、发展措施有些什么，如果不去研究，可能企业的发展就会出现这样那样的问题。企业的发展定位也很重要。特别是在国家宏观调控时期，企业的定位显得尤为重要。如果万州的企业能在全国成为行业排头兵，不管你生产的产品小到什么程度，市场要淘汰，总是淘汰你后面那些企业，排在前面的还会快速发展。国家的宏观调控是有保有压，哪些是“保”的，哪些是“压”的，一定要认真研究，如果这个时候你上一个宏观调控“压”的项目，最后一清理，就会被砍掉，而“保”的项目你又没去研究，可能就要影响企业的发展。“宏观调控”里面本身蕴含着“商机”，包括“危机”里面都蕴含“商机”，利用好了，就可以取得更大的发展。比如科华水泥，水泥行业现在正在清理整顿，假如有条件上就是最好的时候，市场一放开，你已经建起来了，就能抢占市场先机，取得市场的主动。希望各位企业家很好的研究国家宏观调控政策给自己企业带来的不利因素、有利因素，抓住有利条件，把企业发展得更快更好。希望各位外来企业家充分利用三峡库区后期扶持的有利条件，抓住机遇，加速新一轮的扩张，为解决库区产业支撑不强，促进移民安稳致富作贡献。大家都知道，中央非常看重移民，因为三峡工程难点在移民，成败在移民。但前段时间的移民重点是搬得出。如果搬不出，蓄水后就要出现“水淹人”。目前这个问题基本解决了。移民工作是三句话，搬得出、稳得住、逐步能致富。现在搬出来了，安稳致富就成了头等大事。三峡移民政策是前期补偿与后期扶持相结合，现在正好进入了后期扶持阶段。家宝总理到库区调研后，非常担心移民安居了但没乐业，房子很漂亮，但就业岗位缺乏。所以国家后期扶持的重点是产业发展，为移民解决就业岗位，从根本上解决安稳致富的问题。国家除了原来定的三峡电每度提5厘钱作为三峡库区后期扶持资金外，将进一步加大力度，从三峡工程建设基金里面，每年拿出5个亿，连续6年，共30个亿，用于库区的产业发展。这些资金，可以作为资本金的补偿，也可以作为贷款贴息，等等。我想，万州是移民最多的城市，又是三峡库区的中心城市，发展产业最有基础，最有条件。在这个时候，假如我们外来企业能抓住机遇，争取国家的支持，一方面列入国家规划，另一方面争取国家的政策，既可以为新一轮扩张打下基础，加快发展，又可以为万州的经济社会发展、为移民的安稳致富作出新的贡献，对大家来讲，是一件“义利双收”的好事。希望各位外来企业家认真研究，积极主动与区计委、区经委、区移民局等部门加强联系，多上报一些项目，争取国家的支持。希望外来企业积极适应市场经济激烈竞争和经济全球化的需要，加快建立现代企业制度。外来企业很多是民营企业，民营企业发展到一定阶段以后，确实有一个研究建立现代企业制度的问题。小平同志讲过，市场不是划分资本主义与社会主义的界线，社会主义可以搞计划，也可以搞市场，资本主义有市场，也有计划。市场经济是在资本主义社会最先推广、最先发展起来的，市场经济在资本主义社会发展这么多年，实际上企业发展也经历了这样一个过程，从最早的作坊主开始，到私营企业，有一定规模后发展成为工厂，以后再成立公司，公司扩张到一定程度后，发展成了企业集团，形成了合理的运营机制，建立了董事会、监事会、股东会等机构，也就建立起了现代企业制度。这种发展过程也是根据不同的阶段，企业的不同规模逐步完善，适应市场竞争需要的过程。外来企业发展到现在，具备了一定规模，但一旦决策不当，就可能前功尽弃。所以，建立和完善现代企业制度，对外来企业是一个重大的课题，只有把这篇文章做好，企业才能有持续发展的生命力，才能保持不断的发展，不断的进步。希望外来企业与政府一道，共同推进万州的诚信社会建设，全力打造“诚信万州”。一个地方的发展，诚信非常重要。现在很多地方经济秩序紊乱，大家互相不信任，这是非常可怕的。诚信社会的建设有三个重要环节，一是政府的诚信，二是企业的诚信，三是个人的诚信。万州要着力推进诚信社会的建设，要率先打造诚信政府，政府不讲诚信，要企业、个人讲诚信，做不到。企业诚信是主体，因为市场经济的主体是企业，企业有时也同政府打交道，但更多的时候是企业之间打交道。我想，牢牢抓住政府诚信和企业诚信这两个环节，对推进万州诚信社会建设作用非常巨大。希望我们的外来企业在树立诚信上先走一步，做好一点。因为你们到万州来