在全市旅游暨创建中国优秀旅游城市达标工作会议上的讲话

在全市旅游暨创建中国优秀旅游城市达标工作会议上的讲话同志们:这次会议是我市专题研究旅游工作的会议,也是创建“中国优秀旅游城市”的达标工作会议,会议十分重要。刚才,蔺景和副市长代表市政府做了一个全面的、可操作性很强的工作报告,蔺市长的报告是这次会议的主题报告。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。一、要进一步提高对旅游业重要地位和作用的认识关于旅游业,各方面都给了许多美誉和好的称号,比如说旅游业是朝阳产业、主导产业、新兴产业、无烟工业等等,可以说旅游业是一个人喜人爱的产业,是一个风光无限的产业。从我们临沂的角度来说,旅游业是很有潜力、发展空间相当大的一个产业,应当高度重视,认真抓好。从思想认识上说,有三点需要反复强化。一是要把旅游业作为一个新的经济增长点来抓。我们现在抓经济工作,必须不断发现和培育新的增长点,旅游业就是一个新的增长点、大的增长点。近年来,我市经济发展非常快,经济总量始终保持在全省中游以上水平,去年全市GDP达到亿元,增长%,增速仅次于威海(%),排在全省第二位,在全省十七个市中算是相当快的。从经济总量看,到去年年底,全省基本形成三个方队的阵势。第一方队扩大了,GDP过千亿的市从前年的3个增加到5个,分别是青岛、济南、烟台、潍坊、淄博;上一年的第二方队由5个市缩减到3个市,分别是济宁、威海、临沂,去年济宁GDP是880亿,威海是836亿,临沂亿,比威海落后个亿。再后面就可以笼统地讲是一个方队,临沂排在第八位,排在第九位的东营,比我们少了133个亿。在绝对量上,我市与前面的差距应当说还是比较小,而排在后面的市与我们的差距就比较大,差了133个亿。但是就人均来说,我们就排在后面了。所以我们必须保持一个较快的发展速度,不然的话,我们的人均水平始终是排在后面。要保持经济增长的高速度,就要不断地寻求经济增长点,旅游业就是我们要挖掘的新兴产业之一。目前情况看,我市的旅游业发展和全国、全省相比,仅仅是处于一个中等水平。从位次来说,去年我市的旅游业总收入占GDP的比重与GDP总量一样,处在全省第八位,但就总体水平来讲,比全省平均水平低个百分点,我省最高的青岛市,其旅游业总收入占GDP的比重已经达到了%。威海的GDP总量比临沂多个亿,但旅游总收入占GDP的比重已经达到了%,这还是20XX年的数字,现在的差距更大。国内其他发达城市的旅游业总收入占GDP的比重都在7%以上。这一方面是差距,另一方面也是潜力,需要很好地去挖掘。二是要把旅游业作为服务业的重中之重来抓。去年省政府专题召开了全省服务业工作会议暨旅游业工作会议,韩寓群省长、孙守璞副省长都做了重要讲话。旅游业本来是服务业的一个组成部分,一个领导讲话就可以包括了,但是由于旅游业非常重要,孙省长又单独作了一个报告,是把它作为服务业的一个主题单独强调的,显示出了旅游业的份量。我市作为一个商贸城市、旅游城市,服务业的比重应当高于其他的城市,但是截止去年仍是低于全省的平均水平。发展服务业是省委、省政府对全省发出的号召,并提到了一个很高的高度。发展服务业首先要抓好旅游业,旅游业是一个关联度非常强的行业,能够起到抓一带十的作用。三是要把旅游业作为我市的优势产业来抓。现在区域经济的竞争主要是优势的竞争,必须把自己的优势最大限度地发掘出来、利用起来。我市是一个旅游资源非常丰厚的大市,在全省是旅游资源最好的市之一,在全国也是名列前茅,这就是优势。同时,通过这几年不懈的努力,我市的旅游品牌也正在树立起来。去年到我市旅游的总人数是800多万人,旅游业的总收入是40多亿,我们正在走向旅游大市、旅游强市。我们有这么好的旅游资源、这么好的优势,如果说抓优势,就要把旅游业牢牢抓在手上。尤其对县区来说,有的地方旅游资源相当好、相当珍贵,确确实实要把旅游业作为主导产业来抓。我们干每项工作都主张抓住机遇,今年抓旅游业的机遇就相当好。国家把今年作为“百姓生活游”主题年,这一主题活动非常适合我们临沂这样的地区,非常适合临沂旅游这一题材,对我们来说,很有针对性。省委、省政府对旅游工作高度重视,韩省长讲,去年开的会议今年抓落实,包括服务业和旅游业工作会议。省委、省政府关于加强服务业和旅游业发展的意见也已出台,今年是全省服务业和旅游业发展的抓落实之年,对我们也是一个动力。就我市来说,今年是创建中国优秀旅游城市的创建年,这是一个总抓手,有这样一个抓手,对我市的旅游工作是一个很好的机遇,这个机遇千万不要错过。我们反复讲要乘势而上,也讲借力,就是要乘着这样一个氛围,这样一个气势,使今年的旅游工作有一个大的提升。二、要切实抓好各项工作措施的落实一是要突出重点抓“创优”。今年的旅游工作说一千道一万,重中之重就是抓好创建中国优秀旅游城市工作,这就是重点,其它一切工作都要围绕这个重点来布置、来开展。创建中国优秀旅游城市,就是要一鼓作气,志在必得。我们这么好的旅游资源城市,怎么可以不是国家级优秀旅游城市。过去,我们一个国家级的称号都没有,去年一年我们争得了一个“国家双拥模范城”称号,对我们来说,虽然是一个迟到的荣誉称号,但是毕竟是填补了我市国家级称号的空白,开了一个好头。临沂是一个革命老区,战争年代100万人支前,20万人参军,6万烈士血洒疆场,我们省那么多的双拥模范城,临沂竟然不是,无论从哪个方面讲都说不过去。今年,我们要创的一个“城”就是优秀旅游城。今后,我们可能一年一个“城”的争取,今年就是要争创优秀旅游城,只要我们工作做好了,这个“城”我们就能拿到手。市委宣传部提出来“一创六建”,如果一年争取一项,也需要七年时间。按照轻重缓急,今年全力以赴,一定要把国家级优秀旅游城市拿到手。五月份左右,国家旅游局要来检查验收,在这之前,省里要来检查验收,我建议在省里检查验收之前我们市里先进行自我检查验收,要一关一关地过。这就是今年工作的一个重点。二是要深度开发旅游资源。我市既然是一个资源大市,就要很好地开发利用好。应当说这篇文章有的我们已经做得很好,比如说,蒙山寿星巨雕,把蒙山的牌子进一步树了起来;再比方说沂河的橡胶坝,不单单是拦起一片水来,用抓旅游的眼光,那就是旅游项目,是旅游资源的利用。去年我们借助于王羲之诞辰1700周年举办了个书圣文化节,把书圣的品牌树了起来。今年在人代会的报告已经讲了,沂南也做了一些具体的工作,诸葛亮的品牌也要树,也要开发。我看诸葛亮这个品牌不亚于王羲之这个品牌,关键是怎么样进一步开发利用,把它树立起来。还有我们的批发市场,不能仅仅只看成买卖交易的一个场所,我们抓旅游就要用旅游的眼光去看待这个品牌,这也是临沂旅游的一个项目,一个亮点,要组织开展市场购物游。要让游客不要只看蒙山巨雕,只看王羲之故居,还要非常想看批发市场。我们还有进行老市场的改造和新市场建设,旅游部门要用旅游的眼光参与进去,提一些意见,而且新市场建成、老市场提升以后,旅游部门要做好市场营销的文章,这就是我们对资源的利用。再比如说红嫂,大家都知道临沂有一个红嫂这样的代表人物、这样的故事,今年的人代会、政协会上,人大代表、政协委员提出搞红嫂巨雕、红嫂纪念馆等等,都认为红嫂这个品牌可以开发利用。市规划局已经有一个策划,依托华东革命烈士陵园,在其西侧腾出地方后,搞一个红嫂广场,搞一组红嫂雕像,前几天专家评审给予了高度评价,这就是资源怎么样开发利用的问题。再就是费县的奇石、沂水的溶洞,这些资源都非常好,要开发、要利用,而且要开发成,不要搞粗制滥造,不要搞今天建明天拆的工程,要给后人留财富不留遗憾,一定要建设,建成赏心悦目的项目。旅游资源的开发利用问题是篇大文章,大家务必作好。当然,开发、建设、利用旅游资源是要投入的,其资金应当是多种途径,包括向上争取、吸引外资和民间投资等,蒙山寿星巨雕,主要是争取上级资金。我市也有一些民营企业家,利用自己的优势营造了一些旅游。比如罗庄盛能集团,投资1500万元建设中国历代尺牍石刻艺术馆,也叫书圣碑塔,专家给予了相当高的评价。这个书圣碑塔如果把它管好用好,将会带来相当的社会效益和经济效益的。再比如茶山,最近规划局和兰山区政府联手请专家搞了茶山风景旅游区规划,并且聘请专家进行了初评。茶山的整个开发建设,具体由金锣集团来承担。金锣集团也有一个打算,计划近几年投资810亿的资金把茶山风景旅游区建成一流的、知名的风景旅游区。我对金锣集团的同志讲,茶山的建设应当象烟台的南山集团、威海的栖霞口企业集团那样,达到一流的水平。沂水溶洞的开发,也是吸引民间资金、企业资金、社会资金来开发建设的。在资金方面,除了政府要投入必要的资金外,要更多的运用市场经济的手段,依靠社会资金投入把旅游资源开发利用起来。三是要努力打造功能齐备的旅游市场。我市的旅游业应当按照大旅游业来抓,大旅游市场来抓,不只是造几个景点,也不能就旅游抓旅游。比如说,购物旅游,临沂作为商贸物流城,载体非常大,但是现在我们的购物旅游还没有很好地发展起来,还有许多文章没有做起来。比如,我们应当有一条比较象样的商业步行街,这会有很强的带动作用。去年我和李群书记到银川去,给我们的印象是,银川这个城市建设得不错,人口比较少,特别是流动人口很少,但建设了一条步行街,也不算太长,步行街两边的门面全都租出去了,没有一间是空的,而且租金非常高,买卖也非常好。我们现在有一个兰田步行街,但严格地讲称不起步行街,假如我们有一条档次较高的步行街,对旅游游览、购物都有很大的促进作用。再比如说,旅游业的食宿问题,我们的宾馆业不够发达,最近到临沂来投资建宾馆的不少,我们应该积极为他们创造条件,发展宾馆业,并把宾馆业当成一个产业来抓。如果临沂有五、六家五星级宾馆,城市的档次会大大的提升,来临沂人员的层面也会大大的提高,带来的人流、物流也会大大地增加。据我了解,威海、烟台不是不想建五星级宾馆,但他们的人流、市场都不行。现在烟台正在经济技术开发区建一处五星级宾馆,是外边投资搞的,烟台经济技术开发区给予了相当的优惠。前几年省里有一家企业集团,在威海海边建了一家五星级宾馆,当时威海市政府承诺:只建这一家五星级宾馆,在威海不再建设五星级宾馆。临沂有好多来考察酒店业市场的,包括假日酒店,现在已经在装修。前一段,喜来登这样世界级的名酒店都要进来。我们应当敞开双臂欢迎他们,当然我们政府不能投资,也没有这方面的资金。他们来投资了,就会组织人流来,就会组织会展来,就会组织活动来。这不仅是投资效益,更重要的是改善了临沂的环境。去年我们举办书圣文化节,受接待条件的制约,有些领导不能邀请,很多外商也不能邀请,这种状况大大限制了我们的发展,不仅限制了旅游产业,对各方面都是一个限制。必须下决心尽快把宾馆、酒店业繁荣发展起来。再比如说,我们的健身娱乐场所差距也比较大。最近,市规划局规划设计了一个健身体育广场,一个沙滩浴场。沂河现在有水有沙,水质也很好,沙资源也很好,这都是其他地方不具备的条件,怎么就不能够把它拼凑起来,搞一个沙滩浴场?我们有这个条件,有这个资源,完全可以利用好、发挥好。娱乐场所建设也要加大力度,台湾一家公司,准备在罗庄投资建一家五星级酒店,最近就要开工。应当积极为他们建设创造条件,来营造我们自己的娱乐场所。张高丽书记、韩省长多次强调要丰富人们夜生活,要改变对夜生活的陈旧观念,培育健康的夜生活场所,养成健康的夜生活习惯。现在全省,包括济南市在内,作息时间都进行了调整,济南市已实行朝9晚5作息制度,有一些城市改了早上上班的时间,有一些城市改了晚上的时间,也有的城市把早上和晚上的时间都改了。这也是改变人们的生活和消费习惯,引导一个城市的消费。威海今年准备组织几次大的夜生活活动,来启动威海的夜生活。这些文章我们都要做好。三、要加强对旅游工作的领导旅游业是政府主导的产业,要强化政府主导意识,帮助协调解决旅游业发展当中的具体问题,在精力投入上向旅游业方面多倾斜,具体就是要抓规划,抓政策,抓促销,抓协调。关于旅游规划,去年市里已经明确和强调把一些重点区域的旅游规划纳入到市规划局管理,要积极配合市规划局的工作。同时,各县区对自己管理的一些小的旅游规划也都要做好。特别要强调规划法规的执法力度,执法要严,对违反旅游规划的要严肃处理。关于政策方面,对有利于鼓励或引导旅游业发展的政策,在条件许可的情况下,要尽最大可能给旅游业一些优惠和倾斜。在促销方面,要实行政府和企业联手来做,去年,我们搞一个城市形象广告,但是一方面我们的新景区、景点还没有建起来,另一方面就是投入太大,没有在中央电视台推出。威海已经在央视做了好几年的城市形象广告,效果非常好,他们运作的广告资金大多不是政府拿,主要是企业来拿,或者是与企业相关的旅游景区来拿。我们在促销的手段上,要多想办法,把促销工作抓好。所谓抓协调,旅游业是一个社会综合工程,旅游局是旅游业的主管部门,但随着旅游业的发展,旅游工作决不是旅游局一个部门能管起来的,很多重要工作反而不在旅游局,而是在其它的一些部门。因此,与此相关的各个部门、各个方面都要积极的负起责任,把旅游产业发展好,政府在其中应当做好综合协调工作。我市的“创优”