市经信局工作总结及工作计划.doc

市经信局工作总结及工作计划2015年上半年，在XX市委、市政府的正确领导下，在省经济和信息化委的具体指导下，我局紧紧围绕中心工作任务,切实发挥职责，狠抓重点工作落实，实现全市工业和信息化稳健发展。一、工业转型升级攻坚战三年行动计划目标任务完成情况1-5月，我市规模以上企业完成工业总产值789.6亿元；规模以上工业增加值237.8亿元，增长8.1%，同比回落8.4个百分点，增幅位居全省第六位。一是强化企业自主创新主体地位。2015年省下达我市的规模以上工业企业设计研发机构比例为6%。按2014年报省的数据统计，目前规模以上企业设立研发机构比例为4.54%，预计今年可完成省下达的目标任务。二是实施新一轮技术改造。1-5月，全市完成工业投资134.01亿元，同比增长37.4%，投资额完成省下达目标的23.93%。其中完成工业技术改造投资21.23亿元，同比增长105.7%，技改投资额完成省下达任务的29.9%。1-5月，我市开展技改的规模以上企业数为94家，其中开展技改的主营业务收入5000万以上企业数为72家（各区、县级市具体数据见附表），开展技改的规模以上企业家数完成年度目标任务的85.45%，其中开展技改的主营业务收入5000万以上企业家数已超额完成年度目标任务120%。三是推动制造业智能化。2015年省下达我市“机器换人”的指标为2家，目前我市已有企业开展机器换人工作，但未完成。今年内我市能确保完成两家“机器换人”目标任务。四是推动工业绿色发展。今年1-6月我市共完成电机能效提升总功率81753.33千瓦，实现时间过半任务过半的目标。推动省级以上工业园区开展循环化改造。目前，我市电白区、XX市2个园区进行循环化改造实施项目的申报已上报省经信委。五是园区工业固定资产投资情况。今年1-5月份，我市4个省级园区累计完成工业固定资产投资32.599亿元，完成全年目标（92亿元）的35.43%；规上工业增加值32.04亿元，增长16.7%，占全市比重为13.48%；工业税收（全口径）19304万元，增长18.22%。回顾2015年上半年，主要是着力抓好了四个方面工作：（一）狠抓企业服务，促进经济平稳发展。一是落实支持企业发展政策。落实省中小企业局关于开展2015年扶持小微企业专项行动。积极争取上级政策支持，2015年上半年我市获省级中小企业发展专项资金项目扶持合计1505万元，有力支持了我市中小企业的发展。二是推进服务企业发展活动。市委办下发了XX市机关领导干部挂钩服务企业发展活动实施方案（茂办字201520号），方案要求领导干部每人挂钩服务1家企业，开展以调研活动、宣传落实政策、收集解决问题、加强安全管理、推进党建工作“五项活动”为主要内容的机关党员干部挂钩服务企业发展活动。挂钩领导干部每月至少到挂钩企业服务1次，时间不少于半天，实行“一卡一表”登记制度，建立台账，限时办结，规范工作流程。4月16日组织挂钩服务116家企业负责人，召开XX市机关领导干部挂钩服务企业发展活动工作会议；向市委汇报我市8家骨干企业关于当前存在困难和问题，由市委办协调和督促有关部门加快解决影响企业项目推进和生产经营的10个问题。定期收集挂钩领导干部到企业服务及企业反映问题情况上报市委办。加强企业培训，5月14日，与市委党校联合主办了XX市第一期全市骨干企业负责人专题培训班，李红军市长作专题辅导报告。通过此次培训，为骨干企业搭建了交流、合作平台，对全市的经济形势有了深入了解，对企业创新发展有了更深刻认识，进一步增强了企业的发展信心，为茂名发展注入新的活力。三是完善XX市中小企业公共服务平台建设。积极争取省中小企业局支持，获得省专项扶持资金280万元，有力支持和促进了我市中小企业公共服务平台的建设。完善平台的服务功能，截至6月20日，平台已有注册会员企业782家，合作服务机构201家；中小企业数据库已聚集各类型企业16322家。开展了4场专场服务活动。（二）狠抓技改降耗，增强工业发展后劲。一是分解目标，落实责任，跟踪落实。根据省下达的技改指标科学地进行分解，拟出分解方案。将工业投资、工业技术改造投资和开展技术改造企业数等目标任务分解落实到各县级市（区）政府，将新一轮技改目标纳入我市科学发展观的考核体系。二是全面铺开项目摸底及入库工作。编制XX市工业企业技术改造指导目录（试行），完善2015年市级技改（创新）重点项目储备库。5月初，已公布了2015市级技改（创新）重点项目储备库，项目库储备重点项目个数为92个，总投资额合计81.89亿元。三是开展新一轮技改政策宣传活动。制定了XX市开展新一轮技术改造政策宣讲活动工作方案，市经信局班子成员分别挂点到各区、县级市进行政策宣讲和督促检查各地技改项目实施，并要求各地经信部门，按照县、区、镇和片区的方式，根据企业实际情况，组织若干场宣讲会。四是积极组织企业项目申报省级技术改造专项资金。2015年度广东省经信委、财政厅下达的技改类专项资金申报项目共有4批，拟安排XX市专项资金额度共计7650万元。采取公开、公平、公正的方式积极组织企业申报有关资金。五是加强节能降耗。制定年度节能工作计划，加强节能降耗预警制度，今年一季度全市单位gdp能耗下降5.5%，比年度节能目标3.79%多下降了1.71个百分点,节能降耗形势好于预期。加大力度推进电机能效提升工作。今年上半年，我市共完成电机能效提升总功率81753.33千瓦。（三）狠抓园区建设，推动工业园区稳步发展。一是推动省级产业园和产业集聚区申报认定工作。高州产业转移工业园成为我市第四个晋升“省级队”的产业园区。目前，滨海新区、XX区、XX市正按照省经信委等8部门最新出台的省级产业转移工业园认定要求，抓紧修改完善园区有关申报资料。加快产业集聚区步伐，及时部署，稳步推进。出台了关于推进各地申报省产业园和依托园区带动产业集聚发展的指导意见（茂产转办函2015005号），解读省相关文件精神，针对各地自身条件，进行分类指导。目前，高新区关于依托茂名园发展产业集聚区有关申报资料正式报市政府，市政府已出具意见，现会市有关部门报省相关部门收集意见。 二是加大园区招商引资力度。搭建招商网络平台。借XX市中小企业服务平台（网络平台）成立之际，加强沟通合作，开展产业园区招商，目前，已在该网站开设产业园区招商专栏，全面宣传推介我市产业园区发展现状及重点招商项目。积极开展招商活动。 XX市汇金农业实业有限公司获得天津电交所授牌“桂圆交易交收中心”，并于4月20日正式挂牌上线交易。三是加快项目落地投产。高新区新建20万吨/年环氧乙烷项目已获得中石化总部批复，预计2015年底建成投产。项目的建成投产将为园区提供丰富的环氧乙烷资源，可进一步确立园区为全国最大环氧乙烷产业基地的地位。四是落实园区扶持政策。协调完善园区股权投资方案。出台实施细则，就园区资金项目申报的内容、程序、所需资料等予以明确。配合落实园区专项用地指标，确保园区项目用地保障。五是协调理顺园区管理机制。推进电白园、信宜园、高州园投资开发公司建设。同时，各地政府还进一步加大园区管理权限，部分授予了园区县一级政府组成部门的职能，确保了园区事务的高效运作。（四）大力推进农村电子商务和信息化工作。一是大力推进农村电子商务及农村信息化工作。电商试点工作已初见成效。全市已有24个试点村级综合服务站建成并正常运营。二是电商供应链平台建设顺利。开展“荔枝网上行”活动，我省第一家地级市馆淘宝特色中国茂名馆正式开馆，供应链平台同步宣布成立,相关线上功能正在开发完善过程中。市县两级电商物流园建设加快。三是信息通信网络设施建设进一步加强。至2015年5月，全市1902个行政村全部开通了宽带通信网络。四是信息产业发展加快。积极谋划露天矿100mw光伏发电项目和“良光谷”太阳能发电与现代农业开发项目。推进oled稀土有机发光材料生产基地项目建设和信宜稀土深加工基地项目建设。二、存在问题（一）园区经济增长压力大。我市省级产业转移工业园1-5月部分经济指标完成情况不够理想。规上工业增加值增幅较慢，距目标任务相差较远。园区招商引资方式方法过于传统和单一，影响了招商引资的效果和质量。园区征地难度大，影响项目推进；资金压力大，导致项目建设迟缓。（二）企业经营困难。企业普遍存在人工、土地、房租、物流等生产成本上升，市场需求不足，融资难融资贵等问题；小微企业税费负担仍然较重，近年来虽然出台了多项税费减免优惠政策，但政策门槛还比较高，受惠面还比较窄。（三）节能形势依然严峻。今年二季度以后，随着茂名臻能热电有限公司7号机组和茂石化公司煤制氢装置生产恢复正常以及我市部分新项目陆续投产必将拉高全市能源消费，对我市节能工作带来巨大压力。三、下半年工作计划（一）加快推进园区建设的力度。一是抓好园区扩能增效。要按照省和市促进园区扩能增效工作实施意见，着力抓好省级园区扩园、集聚认定和非省级园区报批有关工作，协助有关部门进一步完善园区土地使用、基础设施建设、发展融资等工作。二是加强督促，确保年度考核任务的完成。督促各园区，特别各省产业园要切实对照上半年各项经济指标完成情况及省下达目标任务，制定下步目标及工作推进计划。要高度重视园区统计工作，落实专人负责，确保上报数据的不重不漏。三是完善园区管理运营机制。借省产业集聚发展之势，借包茂高速过境通车之势，整合园区资源，扩展发展空间，加快扩容步伐。落实好省、市园区扩能增效实施方案，建立健全协调联席会、管理机构和组建投资开发公司，完善园区管理运营机制。特别督促高州产业转移工业园应尽快完善园区管理办。四是抓好园区招商引资发展。借省经贸活动开展的平台和我市中小企业公共服务平台，积极开展产业链招商，并建立招商信息共享机制，捕捉更多项目信息，提升招商实效。（二）加大技改降耗力度。一是认真贯彻落实市委市政府年初召开的全市技术改造工作会议的部署。结合三年攻坚行动，按市政府有关文件的要求，采取切实可行的措施，落实责任，真抓实干，确保市分解下达的目标任务的完成。二是充分利用政策及财政资金的引导作用，拉动技改投资。继续做好政策宣讲，把有关支持企业技术改造的财政政策传达到企业掌舵人，将省市有关资金申报通知传达到辖区内的每家规上企业，积极组织符合条件的企业申报，争取拉动更大的工业技改投资。三是树立典型，营造气氛。各行政区域选取5家技术改造手续完善，项目建设进度快，投资效果好的项目，推广经验，要继续做好政策宣传发动工作，争取多正面报道技改的成效，把有关支持企业技术改造的财政政策传达到企业法人，提高企业技术改造的积极性自觉性。市将组织现场会，推广先进经验，加温鼓劲，推动工业企业新一轮技术改造开展。四是抓重点项目跟踪服务。实行领导挂点重点技改项目措施，突出抓好若干个有影响力的重点工业技改项目，督促各区（县级市）经信部门要建立项目库，建立重点项目跟踪服务机制，着力协调解决项目用地、资金、用工、用电等方面问题，全力推进项目建设。五是加强每月工业投资和工业技改投资情况通报。与统计部门建立协调机制，加强与统计部门的沟通联系，完善技术改造投资统计体系，掌握工业投资和工业技改投资情况，做好每月工业投资和工业技改投资的通报工作。六是强化节能降耗。严格落实节能目标责任制。实施重点节能工程，全力推进电机能效提升计划。2015年要完成14万千瓦电机能效提升目标任务。大力推进结构节能，加强重点领域节能，务实推进循环经济和清洁生产。（三）着力推进信息化建设。一是着力推进农村电子商务和信息化工作。协调各职能部门及企业将服务及时延伸到试点综合服务站，大胆创新、努力探索，使服务下沉到基层，更加方便群众。协调推进我市阿里巴巴农村淘宝试点工作。加快电商物流园和电商供应链平台建设。二是积极推进“两化”融合、“互联网+”和“智慧城市”工作，加大督办力度，落实XX市2015年“两化”融合工作方案的各项工作。三是继续加快推进宽带网络基础设施建设。抓好宽带通信网络基础设施和城市通信网络管道的共建共享工作，利用宽带通信网络基础设施建设为契机，整合资源将宽带通信网络基础设施建设延伸到农村，完成光纤进村信息入户工作；抓好农村信息综合服务站点及农村电子阅览室的建设和应用，进一步推进农村信息资源开发利用，加强各级涉农部门信息的整合和互联互通。四是抓好大数据工作。积极推进企业数据采集和分析利用工作，确保省下达的任务按时完成；积极推进市级电子政务云中心建设，完善市级信息资源共享平台建设，为省市网上办事大厅的信息共享与交换、市“两建”信息公共平台提供有力支撑。五是加快信息产业发展。进一步加快露天矿100mw光伏发电项目和“良光谷”太阳能发电与现代农业开发项目开工建设，力争二个光伏发电项目下半年完成项目立项工作，并开工建设；加快推进oled稀土有机发光材料生产基地项目建设，力争下半年完成项目可行性研究报告的编制工作，并启动项目立项工作。（四）抓好服务企业工作。加大对扶持中小微企业发展有关政策的宣传力度，落实有关政策措施。严格落实机关领导干部挂钩服务企业发展活动，建设领导挂钩服务企业信息系统。完善XX市中小企业服务平台建设，加强企业家素质培训工作，举办骨干企业负责人培训班，积极组织企业参加“中博会”，加强中小企业的国际、国内经贸合作。进一步推进融资服务工作，建设融资服务平台，拓宽融资渠道，在10月前完成“XX市中小企业融资服务平台”建设，解决银企信息不对称、融资公共服务平台不足的问题。推进风险补偿基金的建立，指导高新区做好“助保贷”的推进工作，积极争取XX市政府设立“XX市中小企业贷款风险补偿基金”。加强民营骨干企业培育工作，着力推进小微型工业企业上规模发展工作，落实培育民营骨干企业发展的各项措施，支持企业做大做强。（五）抓好安全生产工作。推进信宜民爆仓库搬迁工作，加强仓库检查，对前一阶段安全生产检查中发现个别仓库存在的突出问题，反复检查并跟踪隐患整改。争取完成全部民爆仓库现场监控视频信号接入“平安茂名”平台。2015年上半年，在市委、市政府和省环保厅的领导下，全市环保部门深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，围绕我市经济发展新常态，服务大局，以推进大气污染治理、深化水环境治理、强化污染减排为重点，严格项目管理和环保执法，努力改善环境质量，维护群众环境权益，保障环境安全。2015年上半年，全市环境质量保持稳定，市区城市空气质量较去年同期有所改善，优良天数共161天，达标率为88.9%；近岸海域、河流湖库水质保持稳定，高州水库水质良好，罗坑水库水质比去年略有好转，饮用水源水质达标率保持100%，小东江水质与去年持平。一、 主要工作情况（一）实施南粤水更清行动计划，深化水环境综合整治。组织开展南粤水更清行动计划实施情况评估，完成自查报告和备审材料并上报省厅。组织制订XX市实施南粤水更清行动计划2015年度工作方案，已完成方案编制和征求部门意见，拟修改完善后呈报市政府印发实施。1、深化小东江、白沙河流域污染整治。成立了XX市小东江流域环境综合整治工作领导小组，制订XX市小东江跨市交界断面（石碧）水质达标解决方案；整治樟九河河段约12公里，清理水浮莲约200多吨，无害化填埋死猪200多头；加强小东江支流流域沿岸企业巡查，依法查处违法排污、违规设置排污口等违法行为；加强对小东江流域洗车行业整治，在高新区和茂南石化工业园区建设油罐车服务中心，推动全市油罐车集中停放，集中清洗，防止油罐车无序清洗造成环境污染；推进鉴江水资源调节工程、尚垌水库引水工程、白沙河河道整治、泗水河河道整治、彭村湖生态恢复等工作；实施鉴江流域镇级河长制将鉴江、小东江、袂花江（含支流）水质目标达标率纳入镇级环保考核工作，各镇对鉴江在辖区内的接入断面和向下游的交界断面水质管理目标负责。加大对小东江整治的督查力度，6月市委、市政府督查组对高州、化州、茂南小东江整治工作进行督查，有力推动整治工作。2、推进饮用水水源、水库环境综合整治。启动全市饮用水源保护区划的调整工作，完成了乡镇集中式饮用水源保护区划分工作。深入开展高州水库生态保护试点工作，强化库区、东干渠、工业河周边污染源清理。已完成关闭高州水库畜禽养殖禁养区内302家养殖场，关闭东干渠沿线两侧100米范围内的13家养殖场和限养区内3家治污不力的养殖场；工业河（高州段）16家工业类污染隐患已完成整治任务，工业河（茂南段）已完成周边污染源调查摸底，未发现有污染企业直接排污口。电白区对罗坑水库、黄沙水库等重要饮用水源周边草纸厂进行专项整治；XX市对全市土法造纸企业进行全面整治；XX市组织开展鹤地水库周边综合整治。3、加快推进全市污水处理设施建设。XX区污水处理厂（一期）工程综合楼已建好，排水渠及防洪堤工程已竣工待验收；河西污水厂管网建设正有序推进，已动工建设铁路穿越及乙烯输油管穿越工程，预计九月份可以完工；XX区金塘镇、电白区羊角镇、XX市石鼓镇、XX市分界镇、XX市同庆镇的污水处理厂建设正有序推进；信宜、电白产业转移园污水处理设施已建成投用。（二）采取多种措施，开展大气环境治理。组织制订2015年XX市大气污染防治年度方案，方案已征求各地和市直有关部门意见，修改完善后报市政府印发实施。XX市、XX市已划定高污染燃料禁燃区，XX市已拟好高污染燃料禁燃区划定的初稿，已报XX市政府审核；各区、县级市已呈报高污染燃料禁燃区燃煤锅炉清单，并与质监局联合推进锅炉整治工作，淘汰或改造了28台工业燃煤小锅炉。组织开展挥发性有机污染物的整治工作，推动茂名石化制订vocs整治方案，启动ldar技术应用及有机废气综合治理；组织开展全市重点行业vocs排放现状调查工作，组织市直管企业召开了会议部署调查和培训。春节期间组织召开了市直有关部门关于禁燃放烟花爆竹的工作会议，加强市区巡查，有效防止了春节期间大气污染的突发情况。开展工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等大气污染整治，全市建筑面积10万平方米以上施工工地均按要求配套安装扬尘视频监控设备，并已落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬底化环境治理设施；依法整治露天餐饮油烟、焚烧树叶垃圾、未安装油烟净化设施等行为，取缔噪声或油烟扰民的烧烤等经营行为。强化机动车污染防治，制定XX市黄标车提前淘汰补贴方案，现己进入审核阶段；扩大我市“黄标车”限行区域，电白区、XX市、XX市和XX市相继划定限行区域；加强机动车环保标志的发放和管理工作，我局已对5家环检机构发放排气污染物定期检测委托证书；电白区、各县级市环检机构建设在推进中，年底前可全部建成。截止今年6月28日，我市共淘汰4434辆“黄标车”和老旧车辆,完成年度目标的49.3%。（三）强化重点企业监管，全力推进污染减排。1、强化重点企业脱硫脱硝设施建设和监管。将新增的国家重点监控企业纳入监管责任制范围，确保国家重点监控企业按照环保部和省厅的相关要求监管到位。加强建设主要污染物总量减排监察与监测体系，第二季度已对全市国家重点监控企业组织检查，自动监控数据传输有效率为94.25%。XX市永诚环保资源有限公司已安装脱硫设施和烟气自动监控设施，并联网上传数据；茂名石化胜利水泥有限公司已建成脱硝设施，安装了在线监控设施，已联网上传数据。2、推进500家规模化畜禽养殖场治理工作。制定印发了XX市2015年主要污染物总量减排计划，全市共539家规模化养殖场纳入2015年减排项目，已有26家规模化养殖场完成了减排台账并上报环保部核查。5月省环保厅公布2014年主要污染物总量减排考核，我市排全省第11名。2014年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降3.97%、5.28%、6.01%、5.88%，均超额完成减排任务。6月环保部最后认定2014年我市规模化养殖场减排项目382家（茂南49家、电白含高新区65家、信宜183家、高州37家、化州48家），省分别下达XX市财政局“以奖促减”资金952.2万元，XX市“以奖促减”资金241.2万元，XX市“以奖促减”资金125.1万元，市财政局已于6月12日将资金下达到各地（高州、化州除外），有效推进我市规模化养殖场减排治理工作。（四）多管齐下，确保环境安全。1、严格环境准入，确保环境安全。制订XX市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015年本）；建立新建项目环评审批与淘汰落后产能挂钩机制，通过严格审批新建项目环评，加大淘汰落后产能力度；严格执行国家产业政策，对“两高一资”、产能过剩行业项目严格把关，防止低水平重复建设；对涉及生态严控区、饮用水源保护区、自然保护区的项目严格把关，对不符合产业政策、相关法律法规规定的项目坚决不予审批；对增产不增污的技改项目及可能存在环境影响的项目，严格审批，确保环境安全。强化服务意识，协助东莞大朗（信宜）产业转移工业园（二期）及XX市皮革加工行业升级规划环评报批，完成茂南石化工业园区一期926亩规划环评、茂名石化的产品结构优化、10万吨/年硫磺回收联合装置等重点项目环评审批。上半年,全市审批建设项目共249个，其中市级审批建设项目13个（9个报告书、4个报告表），总投资563552.13万元，其中环保投资91951.63万元，环保投资占总投资的16.32%，环评执行率为100%。2、加强辐射安全管理。加强全市辐射安全许可证的管理，对全市4个移动探伤单位、6个固定源单位、7个非密封放射源单位进行专项检查，加强汛期放射源辐射安全工作，按时办结了4宗辐射安全行政许可事项。召开核安全文化宣贯会议，强化核安全法规意识和核安全理念，完成环保部和省环保厅对我市的重金属考核工作任务，完成XX市放射源安全监管系统平台方案编制。3、加强固体废物的管理。建立一企一档，全面实施危险废物联单管理制度和固体废物管理平台申报制度；配合电白区推进XX市循环经济示范中心建设；对我市进口废塑加工企业开展专项检查；加快污水处理厂污泥集中处置设施建设，茂石化胜利水泥厂污泥协调处置设施已建成，XX市京宇环保资源开发有限公司污泥利用项目的有关环评审批手续已经完成，污泥处置设施正在建设。4、加强农村环境综合整治。已下达农村环境连片综合整治专项资金840万元；做好市级生态示范村创建活动，评出XX区塘桥村等18条村庄为“市级生态示范村”；加快编制村庄规划，通过村庄规划的编制与实施，促进农村污水治理工作。目前，全市21541条自然村中已经完成了村庄规划编制的有2099条，村庄规划覆盖率9.74%。5、加强政务信息公开。严格按照政府信息公开有关规定，以公开为原则、不公开为例外，主动公开政务信息。在XX市环境公众信息网主动公开政务信息107条，并通过省环保公众网、省环境信息综合发布平台及时发布我市环境空气和饮用水源水质、江河水质、生态环境指数等信息，在XX市环保公众网公开建设项目环境影响评价信息、污染源环境监管信息、行政执法信息和国家重点监控企业污染源监督性监测信息，接受群众监督。（五）严格环保执法，铁腕治污。以新环保法所赋予的执法手段为契机，强化执法，严厉打击环境违法犯罪行为，制定XX市“环境法治年”活动方案和2015年XX市环境保护大检查实施方案。上半年检查企业2094家（次），出动执法人员7408人次，共立案65件，处罚金额152.65万元，发出限期改正违法行为通知书182份。市级征收排污费入库1497.17万元。1、加强环境监察稽查工作。制定2015年XX市环境监察稽查计划，成立环境监察稽查组，分4个阶段对我市7个基层环保部门的环境监察工作开展情况进行稽查，已完成第一阶段环境监察稽查工作，查阅了6份2014年环境监察稽查意见书案卷，20份环境监察通知书案卷，下发6份环境监察稽查意见书，提出整改意见20条。同时，积极做好迎接省环监局对我市的环境监察稽查和环境监察综合督查工作，收集各地和各科室的相关统计数据，做好稽查自查报告和迎接环境监察综合督查的工作方案。对茂名小东江流域污染整治等8个环境问题进行联合挂牌督办。2、开展环保专项行动。加强部门配合联动，提高环保执法效能，依法执法、从严执法，对环境违法行为零容忍。4月28日市政府组织茂南、高新区和市相关职能部门联合开展露天矿专项整治，依法依规对露天矿区8家违法企业采取拆除生产设备、违章建筑、取水设施，实施断水、断电、停产措施，并取缔关闭。XX市对无牌无证不符合国家产业政策的企业实施专项整治，强行关闭了6间草纸厂、11个加工点、60个浸竹池、1间小型化工厂、1个沥青油毡纸加工点、2间“敞开式”岩渣焚烧场。XX市联合多个镇（区、街道）开展土纸厂专项巡查执法，全市23家土纸厂已全部停产。XX市对全市土法造纸企业进行全面整治，关闭全市42家土法小造纸企业，并将东镇十腰私拆环保封条非法生产土纸的老板梁天承案移交公安部门处理，公安部门对梁天承给予行政拘留五天处罚，开了XX市涉污违法行为人被司法处罚先例。加强涉铊企业环境监管，约谈属地环保及企业负责人，下发关于对涉铊企业存在环境风险隐患进行约谈会议纪要，督促企业健全环境管理制度，建立污染治理设施运行台账，编制涉铊污染突发事故应急预案，贮备事故应急物资；要求属地环保部门对涉铊企业进行了每月不少于一次的环境现场检查，每季不少于一次的环境现场监测。3、积极化解社会矛盾。细化信访办理制度，加强督办力度，组织信访案件排查，实施领导包案，创新信访工作制度，专人负责从12345政务平台、茂名在线、0668论坛、网络问政平台、名升网、微博、12369邮箱等途径获取环境污染投诉；设立环境污染举报奖励制度，鼓励公众参与环境保护的监督管理。认真排查和梳理拟建、在建的化工、垃圾处理、电磁辐射等可能引发社会矛盾的重点工程项目，共排查出15个涉环保问题，已化解13个。加强对高考、中考期间环境噪声的监管，发出关于加强2015年高、中考期间实行噪声污染限制的通知共200多份，组织针对建筑及娱乐单位的执法专项检查，为全市考生营造了一个宁静的学习、休息和考试环境。至6月底止，我市各类环境投诉案件共1377宗，市局接到群众投诉295件，其中来电40件，来信3件，来访21件(44人次)，网络投诉89件，12345政府投诉热线138件，市纪委1件，市信访局2件，已处理288件，处理率达97.6。(六)开展污染源普查和环境科学研究，为环境管理提供科学依据。1、开展环境科学研究。开展以污染减排推进产业转型升级相关的环境监测、饮用水源和跨界河流水质达标治理监测以及大气污染防治监测工作。今年3月，XX市监测站顺利通过了广东省质量技术监督局的计量认证复查评审，检测能力达7大类，共193项；设计中心分别取得广东省建设项目环境监理资格行业评定甲级证书和广东省环境污染治理资格行业认定证书（废水治理甲级）。积极推进大气、水质自动监测站第三方运营工作，工业河水质自动监测站建设已建成并试运行。组织编制一批重点防治专项方案，为深入开展高州水库生态保护、小东江等流域区域污染整治和强化水、大气、重金属等环境管理提供了有力的技术支持，推进高州水库生态环境保护工作取得初步成效。2、开展污染源普查。制定XX市重点污染源普查工作方案，深入相关企业普查，收回市直监管的企业普查表格36份并进行数据审核，各区、县级市正在有序推进污染源普查工作，普查工作结束后将制作污染源电子地图。（七）加强宣传，营造良好社会氛围。开展2015年XX市“环境法治年”活动，聘请专家举办了2期依法行政培训班、四期送法进企业活动、2期“茂名公众看环保”活动，提高环保队伍的执法能力和业主的守法意识。集中开展“6.5”世界环境日环保宣传活动，在茂名日报刊登通版，以“践行绿色生活共建美丽家园”为主题，宣传我市环保工作；开展“践行绿色生活”环保知识进校园讲座和环保主题演讲比赛；录制与法同行广播节目，解读新环保法和广东省环境保护条例；积极开展“绿色学校”、“绿色社区”、“环境教育基地”创建工作。上半年在茂名日报新闻版面、珠江环境报、茂名晚报刊登和茂名电视台播放环保稿件共约60条，提高了市民环境意识，营造了良好的环保氛围。（八）加强机关作风建设，落实党风廉政建设责任制。1、加强干部队伍建设。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，牢牢把握科学用人导向，落实正确用人原则，严格干部选拔程序，按要求进行干部轮岗。对机关7名中层干部岗位进行轮岗，包括4名科级领导干部及3名科级非领导职务干部，对下属三个公益一类事业单位一把手进行轮岗。加强干部职工教育和培训，着力提高队伍素质。2、落实党风廉政建设责任制。3月份我局制订了XX市环保系统2015年党风廉政建设工作方案,要求“一把手”要履行“第一责任人”职责，其他班子成员要履行“一岗双责”。认真践行“三严三实”，制定印发了市环保局开展“三严三实”专题教育的实施方案，开展三个专题的理论学习；召开XX市环保系统“三严三实”专题教育动员会，局长上专题党课，环保系统集体学习。二、存在的主要问题（一）小东江整治工作任务重、困难大，部分基层政府对小东江整治的重要性和紧迫性认识不足，个别地方和部门有等待观望思想，未能有效推进整治工作。政府财力不足，资金落实存在一定的难度。（二）部分污染减排项目进展不理想。污染物总量减排空间小、任务重，全市上半年仅完成全市规模化养殖场总数的4.8%左右，下半年治理任务非常艰巨。（三）环境监管和应急能力有待提高。突发环境事件时有发生，环境信访和环境维权问题日益突出，环保执法能力有待加强。三、下半年工作计划（一）进一步加强组织协调。切实采取有效措施，进一步细化工作目标、任务和时限，扎实推进各项重点工作；落实专门人员督促项目进展，确保工作按期完成。（二）进一步加大资金投入。多方面争取国家和省专项资金，整合环保、住建、农业等部门资金，加大政府资金投入力度，确保重点工作按时完成。（三）实施南粤水更清行动计划。进一步深化小东江、白沙河流域污染综合整治工作，全力推进中心镇污水厂等环保设施建设，深入开展高州水库生态保护工作，强化库区、东干渠、工业河周边污染源清理，保障饮用水安全。（四）继续深化大气污染防治。加大力度，淘汰或改造禁燃区所有的高污染燃料小锅炉，强化企业脱硫脱硝及除尘设施建设和运行监管。加快推进“黄标车”和老旧车辆淘汰进度，逐步扩大“黄标车”限行区域和执法力度，推进机动车尾气污染治理。加强对建筑工地扬尘、渣土运输车监督管理，推进城区油烟治理，督促大型餐饮企业改造排烟设施；加强对秸秆和垃圾焚烧的查处力度。（五）加大力度推进污染减排工作。推进规模化畜禽养殖场治污工程建设，实行重点减排项目督办和领导包案，确保减排项目按时保质完成。联合畜牧部门督促各畜禽养殖场的环保设施建设，对部分意识落后、进度慢的养殖场进行处罚。（六）继续推进污染源普查和大检查工作。按时间节点完成污染源普查和大检查工作，建立污染源管理数据库，制作污染源电子地图，加强对石油、化工、水泥、规模化养殖等行业、企业的动态环境管理，为推行电子监察、在线监控打好基础。（七）进一步加强环保执法。依法执法、从严执法，对各类环境违法行为实行零容忍，重拳打击环境违法行为。加强与公安、检察院、法院等部门配合联动，提高执法效能。对挂牌督办的重点污染地区和重点问题，开展专项执法和督查行动，确保整治成效。对项目环评、审批、监理、验收、排污证发放、执法监管等环节，加强综合管理和监督，确保环境安全。在区委、区人民政府的正确领导下，在市安监局的大力支持下，我局认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，贯彻落实省安监局开展“安全生产执法年”主题活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，认真履行工作职责，着力夯实工作基础，切实加强安全监管，促进了我区安全生产形势总体平稳并趋向好转。现将上半年所做的主要工作及下半年工作计划总结如下：一、基本情况据统计，截止到6月30日，全区共发生各类安全事故47起，死亡4人，受伤2人，直接经济损失12.52万元。与去年同比，事故起数上升了17.5%，死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了20%，75%和47%，呈一升三降态势。二、开展各项工作情况（一）领导重视区政府高度重视安全生产工作，在岁末年初大检查中，成立由范国文区长任组长，罗永东常务副区长任副组长，各相关成员单位一把手为成员的安全生产大检查领导小组。2015年1月5日至1月7日，区政府三名主要领导分别带领三个督查组对全区9个镇进行督查。此外，各镇、各单位根据各自的实际情况，在“两节”前都安排了对各领域、各行业进行安全隐患排查，区交通、食品、旅游、住建、公安、消防等部门都进行了安全检查和专项的督查，在督查中，督查组采取轻汇报、重现场的工作方法，对被检查的企业的生产经营现场，安全设施设备及档案资料进行逐一检查，特别是对生产设施设备的安全状况及现场的安全环境以及企业落实安全生产主体责任的情况进行重点督查。（二）逐级落实安全生产责任制年初，我区召开了安全生产工作会议，与各镇、区属有关单位、签订了安全生产目标管理责任书，分解下达各项控制指标，与各镇、区属有关部门签订安全生产责任书共35份。各部门也迅速把安全生产控制指标层层分解落实，层层签订了责任书，形成了严格的安全生产责任制，一级抓一级，一级促一级，级级有责任、级级负责任的格局。（三）开展打击非法违法生产经营行为为保证打非工作取得实效，召开安全生产专题会议，组织各相关部门在全区辖区内开展打击安全生产非法违法行为专项行动，要求各部门迅速行动起来，安监局协同公安、住建、消防、交通运输等部门组成联合行动组，加大了联合打非行动力度。重点排查整治了非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防以及重点企业等，在专项治理过程中一经发现属于非法违法生产经营的单位，立即责令其整改，并按有关规定严肃处理，确保了全区生产经营单位合法有序安全生产。（四）加大执法检查力度，深入开展各项安全生产专项整治开展“安全生产执法年”活动，区安监局联合各部门以安全生产执法检查为突破口，来推动安全生产专项整治，强化安全隐患排查治理，努力改进执法方式，提高执法实效，确保我区安全生产大局稳定。上半年，我局突出了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等专项治理，会同相关部门开展了建筑施工、道路交通、农业、消防等重点行业（领域）专项整治。其中：非煤矿山专项整治：1、对矿山企业现场检查50多次，参加检查执法100多人次，使用安全执法文书63份，其中现场检查记录37份，发出责令整改指令10份，整改复查意见书10份，发送相关防汛信息共70条次。通过现场检查、查阅资料、召开座谈会等方式，全面检查和了解矿山企业安全情况，发现问题及时整改，全年共排查一般隐患35处，已按期完成整改34处，1处未到期复查，无重大安全隐患。加强对大宝山采空区安全监管，集中整治，力争2015年底前解决安全生产重点和难点问题。危险化学品、烟花爆竹专项整治：1、危险化学品共排查危险化学品生产企业15家次，危险化学品经营企业23家次、加油站16家次，共下发责令限期整改通知书9份，现场安全检查记录28份。排查治理隐患企业7家，排查隐患32处（含一般隐患），有效地消除了各类安全隐患。2、烟花爆竹结合实际，制定了XX区烟花爆竹规划布点实施方案，明确了相关职能部门的职责和烟花爆竹安全监管工作的任务目标。共下发烟花爆竹安全相关文件5个，按新的实施细则从严从高的要求对新的烟花爆竹经营许可证进行重新办理，目前共重新核发了烟花爆竹经营（零售）许可证64家。检查烟花爆竹经营（零售）企业58家次（含专营公司），下发责令限期整改通知书3份，现场指导立即整改的隐患32处。3、重大危险源组织召开重大危险源安全管理工作会议，下发关于做好危险化学品重大危险源安全管理工作的通知，开展重大危险源的辨识和信息网上申报和备案工作，到目前为止，构成重大危险源的9家危险化学品企业已全部完成信息的网上申报工作，实现重大危险源的信息化管理，与此同时，还在全市率先推行危险化学品重大危险源的安全视频监控工作。工贸企业专项整治：开展工贸行业涉氨制冷、可燃性粉尘和存有水煤气使用企业安全生产大检查，共检查企业59家次，发出现场检查记录41份，责令限期整改指令书8份，排查各类事故隐患100多项，有效地消除了我区工贸企业行业在生产环节中存在的安全生产隐患。建筑施工专项整治：针对重点对深基坑、高支模、施工临时用电、脚手架、施工垂直运输设备等危险性较大项目进行整治，开展建筑工程安全生产检查、排查活动3次。共发出安全隐患整改通知书27份，停工整改1份。深入开展“打非治违”专项活动。共开展安全生产“打非治违”检查3次。出动检查执法人员211人次，发出安全隐患整改通知书38份，排除一般安全隐患122处，排除重大危险源1项，安全动态扣分16人。消防专项整治：加强消防安全管理，突出抓好人员密集场所的防火工作，督促整改火灾隐患，对消防设施不健全、不具备消防条件和存在重大火灾隐患的经营单位，立即责令整改，整改后仍然达不到消防安全条件的全部依法关闭。专项检查11次，出动人员110人次，检查35家次，发现隐患30余处，责令整改30余处。道路交通专项整治：结合“道路客运安全年”、“打非治违”“隐患排查”等专项整治行动，按照