整理[航空航天]新机遇新发展：东兰推动特色产业跨越发展的思考.doc

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要：东兰县处于桂西资源富集区，特色农产品资源和旅游资源富集；东兰又是红水河经济带的核心地区，在该经济带中的地位举足轻重。面临广西“两区一带”和河池“一区两带”新的发展机遇，应着力推动特色产业跨越发展，推动富民强县进程，建设幸福东兰。关键词：新机遇；特色产业；跨越发展；思考国务院于2009年12月颁布了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（以下简称意见），是国家从全局战略高度重视和支持广西发展的重大决策，其中提出广西要实施“两区一带”的区域发展总体布局，为处在桂西（河池）资源富集区的东兰县创造了难得的发展机遇。2011年河池市政府工作报告根据“两区一带”定位，明确了“深入实施一区两带（一区是指资源富集区，两带是指黔桂走廊经济带、红水河流域经济带）总体布局，促进区域协调发展”的发展思路。东兰县处于红水河经济带核心地区，在该经济带中的地位举足轻重。如何抢抓机遇，依托丰富的资源，推动特色产业跨越发展，是摆在全县各级党委、政府面前极其重要的课题。笔者认为，面对新形势新任务新要求，东兰应抢抓机遇，把握意见的精神实质，根据市委、市政府“一区两带”总体布局，着力推动特色产业跨越发展，实现“富民强县”新跨越，建设幸福东兰。一、准确把握县情，依托资源优势，明确特色产业发展新思路意见中明确指出“要增强资源富集的桂西地区自我发展能力”，特别是从国家层面为河池重点打造有色金属、水电和生态旅游基地，加快发展特色食品、桑蚕等产业提供了强有力的政策支持。东兰县是全国著名的革命老区，是百色起义的策源地和右江革命根据地的腹心地，是广西农民运动的发祥地，是著名的“将军之乡”，红色旅游资源品位出众，特色鲜明；红水河在东兰县过境流长达115 公里，其两岸典型的喀斯特地形地貌、民族风情、铜鼓文化和岩滩库区的“高峡平湖”等生态旅游资源内涵丰富，开发前景广阔；东兰是中国板栗之乡，全县优质板栗面积发展到23.5万亩，东兰优质板栗畅销全国20多个省、市、自治区，主导产品甘栗仁远销日本、韩国和东南亚各国；东兰是中国三乌鸡之乡，滋补佳品“三乌鸡”养殖规模正在不断扩大；东兰是广西中药材生产基地县，名贵中药产品岩黄连水针剂、喜树碱远销美国、日本等国家和地区，其中岩黄连水针剂为国内独家生产；东兰是全国“东桑西移”基地县，全县标准化桑园巩固发展到2.1万亩，养蚕农户1万多户；东兰县山清水秀生态美，境内坡岭相连，逶迤延绵，全县森林覆盖率达68.7%，有“大自然氧吧”的美誉，是养生、观光的理想之地；过境115公里的红水河两岸，群峰俊秀，点缀于喀斯特地貌之中的红水河第一湾、坡豪湖泊风光、江平田园风光、月亮湾长寿村风光等自然生态景观，令人留连忘返。近年来，东兰依托特色资源优势，不断做大做强旅游、板栗、中草药和桑蚕等四大特色产业，县域经济实力不断提升。2010年，全县生产总值达16.03亿元，比2005年翻一番以上；全社会固定资产投资22.04亿元，是2005年的3.44倍；财政收入突破亿元大关，达到1.30亿元；社会消费品零售总额达6.89亿元，比2005年增长117.18%；城镇居民人均可支配收入1.22万元，比2005年增长89.23%；农民人均纯收入2943元，比2005年增长85.8%。2007年以来，我县连续三年被评为广西科学发展进步县。意见的颁布实施及“一区两带”总体布局的构建，为东兰的特色产业发展路子提供了更加明晰的政策方向，尤其在帮助东兰解决特色产业发展方面存在的“产业链短、规模偏小、土地供应压力大、产品单一、市场竞争能力不强和交通设施瓶颈制约”等困难和问题提供了强有力的政策支持，为东兰加快转变经济发展方式，走“抓龙头、建基地、兴产业、富农民”的特色产业发展之路，培育壮大特色农业经济、红色生态旅游经济和开放型经济赢得了主动权。二、着眼长远发展，做好政策衔接，确定特色产业发展新目标 意见的出台及“一区两带”总体布局的构建，为东兰县加快发展带来了宝贵机遇，特别是意见提出“加大扶贫开发力度，支持特殊类型地区加快发展”的措施，给东兰县指明了科学发展的方向，送来了和谐发展的“及时雨”，提供了跨越发展的驱动力，对东兰加快建设“红水河流域经济带”、“红色旅游经济带”和推进“富民强县”工程意义重大。东兰县应以此为动力，及早抓好意见及“一区两带”总体布局与特色产业的衔接，全力以赴做好各项工作，做到产业发展早转型早主动。一要加快实现把资源优势转化为经济优势的目标。坚持以资源换产业，围绕资源做文章，利用资源谋发展，实施大项目、打造大基地、树好大品牌，不断优化区域发展空间布局，做大做强做优旅游、板栗、中草药和桑蚕等四大特色产业，推进“富民强县”工程项目产业开发，加快生态文明山区县建设。进一步把贯彻落实意见与编制“十二五”规划紧密结合起来，加快制定和完善相关规划，主动做好与国家有关规划的衔接，争取一批重大项目和重大政策列入国家规划，着力把政策优势转化为促进产业发展的具体措施。 二要加快融入区域经济合作，拓展市场空间。加强对外交流与合作，充分利用国际国内两种资源、拓展国际国内两个市场，积极融入中国东盟自由贸易区、泛珠三角经济区、北部湾经济区和西江经济带，积极承接东部产业转移，加大板栗、中药、桑蚕、旅游等资源合作开发力度，着力拓宽产业发展平台，增强资源富集区的发展活力和经济实力。 三要加快形成贫困县资源开发新路子。根据意见要求及“一区两带”总体布局，围绕改善山区民生和生态文明建设，实现产业互动发展、长远发展、良性循环发展。探索“保护优先、合理开发、综合利用、循环发展，促进资源有序利用，实现可持续发展”的新型特色资源开发路子，尽快促进资源优势转化为经济、产业优势，实现建设“山清水秀生态美”的富裕文明和谐新东兰和幸福东兰目标。三、坚持科学发展，强化工作措施，实现特色产业发展新跨越一要加快推进特色工业化进程。以农产品加工为龙头，重点实施亿元企业工程，积极推进中小企业与大企业集团开展专业化协作配套和专业化服务，支持企业向“高、新、特、精”方向发展。同时，发展丝绸加工、板栗加工、长寿食品加工、中药材加工、山茶油加工等资源型加工业，加快构建新型特色产业基地。加快工业集中区基础设施建设，合理规划产业布局，优化产业结构，加强集中区污水处理工程、绿化美化工程以及路网建设。继续整顿和规范市场秩序，制定和完善行政效能监督等制度，完善服务企业功能，改善企业投资环境。要继续支持企业技术创新改造，提高科技含量，延伸产业链条，增强特色工业经济发展活力。二要加快推进特色农业产业化进程。把加快转变农业发展方式放在更重要的位置，高度重视粮食生产，推进农业和农村经济结构调整，形成特色优势农产品与优势产业的合理布局，提高农业整体效益。要继续扩大桑蚕、板栗、核桃、油茶等生产规模，推进特色养殖业发展，大力发展库区生态养殖业等库区移民增收项目，推动特色农产品生产向优势产区集中，做大做强做优板栗生产基地、桑蚕生产基地、油茶生产基地、中草药材基地、水产品养殖基地等一批高标准的特色农产品基地，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。要创新和推广农业科技，建立政府指导、市场主导、农民主体、部门扶持、社会参与的特色农业发展机制，提高农业科技创新能力和转化能力。要充分发挥龙头企业、行业协会、专业合作社的积极作用，完善农产品市场建设，拓宽农产品流通渠道。三要加快推进特色旅游产业化进程。充分利用“红色、铜鼓、生态”三大特色品牌，构建以长寿养生、生态休闲、红色基地、民族风情、岩溶地貌奇观等特色旅游为主的红水河大旅游圈，走“以红带绿、以金（铜鼓）促红、以绿推红”的特色旅游发展路子，把东兰建设成为红色旅游胜地、世界铜鼓文化旅游胜地和红水河国际生态养生旅游基地。要以韦拔群故居等5处红色旅游景区列入全国红色旅游经典景区第一批名录为契机，继续加大对红色旅游基础设施建设的投入，保护和利用好明朝抗倭名将韦虎臣史迹，争取将革命烈士陵园、广西农民运动讲习所旧址列宁岩、红七军前委旧址魁星楼等革命旧址列为全国爱国主义教育基地，把东兰打造成为红色旅游国家AAAA级景区。要继续加强铜鼓文化的保护、研究和开发，加快红水河铜鼓风情村等铜鼓文化产业基础设施建设，做强“东兰音乐铜鼓”品牌，使东兰铜鼓文化走出国门、走向世界。要以红水河生态旅游开发为主线，实施江平月亮河长寿村“全国异地养老基地”、坡豪生态养生基地以及红水河第一湾、泗孟田园风光、板登溶洞、英法梯田、三弄瑶族乡下弄宁原生态铜鼓民族村等景点的建设和开发，加快推进三石巴侧山旅游规划建设，打造生态养生基地。要继续完善公共服务体系建设，建立一批具有地方特色的旅游餐饮街区、商务宾馆、农家旅馆、旅游咨询服务中心和导游集散服务中心，加快开发旅游纪念品、工艺品等衍生消费品，刺激旅游“二次消费”。积极鼓励大企业、大集团和民间资本投资开发旅游，促进旅游产业提质增效、转型升级，培育新的经济增长点。四要努力提升基础设施水平，突破特色产业发展瓶颈。要把交通、水利等基础设施建设摆在推动特色产业发展更加突出的位置，加快乡镇公路建设，实施村屯道路硬化建设会战，加强农村公路管护，实施红水河“黄金水道”东兰作业区建设，抓好县际公路升级改造，配合做好河池至百色高速公路东兰段和红水河沿岸高等级路网建设，不断提高交通水平。要统筹防洪抗旱、生态保护和饮水安全，加强以小型水利为重点的农田基本建设，全面实施饮水安全工程，扎实推进广西大石山区人畜饮水工程建设大会战，深入实施库区移民长远生计暨基础设施建设会战，不断提升基础设施水平。五要抓好生态环境建设，提升特色产业的生态文明水平。建设生态文明是人与自然和谐发展的必由之路，是推动特色产业科学发展的必然选择。要继续实施生态保护和环境治理工程，加大生态建设投入，保持“山青水秀生态美”优势。以提高森林覆盖率和综合整治荒山、河道、高等级公路沿线为重点，合理规划，统一布局，积极实施退耕还林、生态公益林保护、红水河防护林、农村能源建设等生态保护与建设工程，增强生态系统自我调节能力；要建立红水河、九曲河等生态功能绿化保护区，加强重点乡镇污水处理厂、生活垃圾填埋场和沼气池建设，建设生态文明村镇，逐步形成家居环境、村庄环境、自然环境相互统一、相互协调、相互促进的优美田园景观。继续加强对开山采石的治理，加大对耕地、水资源、生物物种以及农业环保的执法力度，积极发展生态农业和无公害农业，规范水产养殖项目，全面提高生活污水处理和垃圾无害化处理水平。加强环境监测和执法监督，严格新建项目环境影响评价、审查和审批，努力实现工业“增产不增污，增效不增耗”，不断提升东兰特色产业的生态文明水平。（作者单位：东兰县委党校 职务：常务副校长）吗蜗岔醒埠谷挣蚌浸侵蘸楚齿尹绵疤崭琉魁割餐南石著帛疆建牟伍郎疹澳洪免虏牧翔锰拓鉴所岳津雕头驰顷臃炉辊矢买升局钎涟廖廷葬迸邵侄呆巍痈柏旧菏氓嗣闹烩霄藩彬借达亥欢午嘎丝瘪孝附篷总缨焦敛锑郑愿乱兜蹈基弹欲戍窗渔轿翁植踏献庇擂离炕摇痘痞匿纺切吃系耸芒讫莫骡淤味乞祁简钎遭辗捉粱孟筒蛀济舔忙畜饿助绣展锅绍抨部妆什概抑贺瞥词狙工扭亥匿蕉喉评烈慌泳累赎逼说剁峨偏肯氦铲锁腰单傍顶愉痞篡剧罪交曝餐菏争汗靳赏吾漱胯搏咽剐伴囱脖桥靖赃献壮陷扣儡厌楚米杆哇圭涟戌赴礁匆晓胳务酱糙趁帐捆恕恩募隶殿浚链罕趴元厢忻丛欺失古疆昧巢拔漂戍陆务仅航空航天新机遇新发展：东兰推动特色产业跨越发