在领导班子民主生活会上关于加强班子建设推动经济社会发展的讲话

在领导班子民主生活会上关于加强班子建设，推动经济社会发展的讲话同志们:按照省委安排，今天来参加XX市委班子的民主生活会。刚才听了大家的发言，深受启发和鼓舞。常委会的每一个成员都能认真对待，准备充分，深入查找，深刻剖析。认识有高度，分析有深度，整改有力度。自我批评不隔靴搔痒，相互批评能与人为善，接受批评能从善如流。我觉得，这次民主生活会开得很好，主要体现在这样三个方面：首先，这是一次深刻认识市情、理清工作思路的会议。大家立足基本市情，结合自身工作实际，对*的发展思路和发展举措进行了深入讨论，为进一步谋划发展提供了科学的认识前提。其次，这是一次查找班子问题、提高执政能力的会议。大家本着对事业负责的态度，从有利于加强班子执政能力建设的角度出发，不回避矛盾，不忽略问题，深入剖析影响班子效能的症结和差距，明确了改进工作的方向。第三，这是一次增进相互了解、促进团结共事的会议。大家进行了面对面的真诚沟通，升华了同志友谊，增进了相互理解，整个会议洋溢着开诚布公、和衷共济的良好氛围。总之，这次民主生活会的质量很高，效果很好，达到了预期目的。这也充分表明达州市委班子是一个具有很强凝聚力和战斗力的班子。市委班子肩负着领导一个地区经济社会发展的重任，在一个地区的改革发展中处于核心地位、起着关键作用。借此机会，我就加强市委班子建设，更加有力地推动经济社会发展，谈一些自己的认识和体会。一、总体评价总的感到，近年来，达州市委班子在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设得到全面加强。达州市委正在把中央和省委的决策部署转化为谋划加快发展的思路、落实科学发展的举措、推动又好又快发展的业绩。达州这座工业城市正在进入新一轮高速发展的上升周期。一个活力焕发、全面开放、和谐进步的新达州，正在全市人民的奋力实践中一步一步变为现实。达州市委班子的工作理念、工作思路和工作方法很值得总结，尤其是以下几个特点非常鲜明。第一个特点：近年来，达州作为资源富集区，取得了变资源优势为产业优势的可喜成就。根本原因在于，达州市委班子坚持“资源就地转化”的主导战略，加快建设西部天然气能源化工基地，正在走出一条以资源开发为依托、以重化工业为牵引的新型工业化道路。达州是天然气资源富集区。达州发展最根本的优势是资源！但达州没有走简单卖资源、拼环境的老路，而是大力优化资源开发方式，坚持走新型工业化道路。在我国正进入以重化工业为特征的工业化中期的大背景下，达州确立打造“能源化工基地”的区域定位，非常准确和科学。我感到，达州实施工业强市战略，鲜明体现了新型工业化的发展方向，集中表现为三个特征。第一个特征是以重大项目带动了生产规模化。工业经济是规模经济，有规模才有效益。近年来，达州把握天然气大开发机遇，狠抓重大项目建设。近3年已开工的10亿元以上项目就有10个，总投资额达300多亿元。达钢、普光正加速向“百亿企业”挺进，化工、冶金等一大批工业项目进入了国家产业规划布局。全市工业经济呈现出高起点切入、大规模发展的良好态势。第二个特征是以产业链条促进了运营高效化。我感到，达州发展工业经济并不是单纯发展单个产业，而是大力延伸产业链，促进上下游产品的无缝对接，把“点”拉成“线”，变产品经营为产业经营。在此基础上，你们积极发展配套产业，把“线”铺成“网”，变产业链为产业网。目前，已初步形成以煤电冶化建为主链条、产品附加值高、经济效益好的网状发展格局。第三个特征是以企业园区推动了产业集群化。我感到，达州发展工业，并不是搞“村村点火、户户冒烟”，而是发展园区工业。近年来，达州通过建设工业集中发展区，促进了生产要素的高密度聚集，节约了土地资源和能源消耗，提高了基础设施的建设水平，正在形成产业聚集的新高地，呈现出集群化发展的良好态势。我感到，正是有了资源的就地转化，正是有了工业经济的迅猛发展，达州经济才实现了跨越升位。在近5年时间内，达州经济总量已由全省第七位跃升第五位，这是难能可贵的。我坚信，在资源约束替代资本约束的时代背景下，达州工业的发展前景一定会更加美好，达州经济的发展势头一定会更加强劲！第二个特点：近年来，达州作为农业集中区，呈现出变城乡分割为城乡互动的可喜局面。根本原因在于，达州市委班子坚持“城乡共融”的发展举措，切实加快新农村建设进程，正在走出一条以农业产业化为抓手、以农村劳动力转移为途径的农村现代化道路。达州是一个农业大市。“三农”问题始终是达州实现科学发展必须突破的最大瓶颈。我感到，达州通过近年的改革实践，已逐步探索出了一条解决“三农”问题的成功路子。我总结，主要有三条思路。第一条思路是，坚持以农业产业化为龙头，推动传统农业向现代农业转变。农业产业化是农村现代化的物质基础。达州推进农村现代化，首先是抓了农业产业化经营。近年来，达州的农业产业化龙头企业达160家，农村专合组织1519家，覆盖农户万户，农业的组织化、规模化、专业化、科技化水平大幅提升。第二条思路是，坚持以劳务输出为载体，推动农村居民向城市居民转变。人多地少是达州农业生产面临的突出矛盾。只有转移农民，才能富裕农民，也才能发展农村。近年来，达州大力发展劳务经济，狠抓培训和输出两大环节，实施了“百万农民工培训工程”，广辟劳务输出渠道，取得了明显成效。目前，达州常年在外务工人员达160万人以上。我感到，劳务经济是符合达州区情的人口迁移模式，促进了农村劳动力有序转化为产业工人和城市居民。第三条思路是，坚持以新农村建设为抓手，推动农村向城镇转变。一手抓农村的硬件建设，推进粮田标准化、饮水自来化、能源清洁化和村社道路硬化，夯实农村向城镇转化的基础条件。另一手抓农村的软件建设，健全乡镇社区综合服务体系，推进民主治村进程，最大限度地调动了他们参与管理的积极性。近年来，达州的城镇化进程明显加快，大片乡村开始呈现出新型农村的气象。第三个特点：近年来，达州作为交通薄弱区，发生了变区位劣势为区位优势的可喜变化。根本原因在于，达州市委班子瞄准“秦巴综合枢纽”的基本定位，大力完善立体交通网络体系建设，正在走出一条以科学规划为先导，以基础设施建设为支撑的跨越发展道路。达州地处川渝鄂陕四省市结合部，区位非常特殊。如果交通滞后，这个“结合部”就成为边缘地带，就是区位劣势；如果交通发达，这个“结合部”就成为区域枢纽，就是区位优势。矛盾转化的关键在于交通建设。近年来，达州把交通基础设施建设作为关系全局的基础工程来抓，大办交通，办大交通。围绕打造秦巴中心枢纽的目标定位，完善达州交通建设的长远规划，实现了路网规划与城市规划、农田水利、国土利用的有机结合。目前，达州已成为四川通江达海的东通道和国家二级交通枢纽，一个以铁路和高速公路为主体、国省公路为辅助、航空水运为补充的立体交通网络正在逐步形成。我感到，达州作为“四达之地”、“通达之州”，越来越名副其实。快捷的交通使人才流、资本流、信息流等迅速向达州聚集，也正在为达州赢得更多的生产要素和发展优势。这也充分表明达州市委班子抓住了变区位劣势为区位优势的关键所在。第四个特点：近年来，达州作为传统贫困区，呈现出变民生问题为民生福祉的可喜态势。根本原因在于，达州市委班子坚持“民生为本”的发展理念，推动经济发展成果惠及广大人民群众，正在走出一条以成果共享为基调、以人民安居乐业为目的的和谐发展道路。达州是革命老区和经济欠发达市，长期以来，民生问题一直是困扰达州的突出问题。面对这样复杂的区情，达州始终坚持把改善民生作为党委政府的最大责任和经济发展的终极目标，努力让发展的成果更多地惠及人民群众，通过持续改善民生不断赢得民心！达州抓惠民工作最鲜明的特点是推进惠民工作投入机制化。3年时间全市各级财政共投入惠民资金40多亿元，切实解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这对于一个财政并不富裕的市来说是难能可贵的。达州抓惠民工作的另一个特点是推进惠民工作常态化。达州建立了规范化的群众来访接待中心、惠民帮扶中心，大力推进机关效能建设，广泛开展领导干部大接访、变上访为下访等活动，着力畅通民意诉求渠道和政府扶助渠道。这些都体现了达州市班子以人为本的执政理念和亲民爱民的深厚情怀。第五个特点：近年来，达州作为发展后发区，呈现出变发展压力为发展合力的可喜氛围。根本原因在于，达州市委班子树立“崇尚实干”的用人导向，全面提升党员干部整体素质，正在走出一条以领导干部为重点、以队伍建设为关键的人本发展道路。这次到达州来，我感觉达州的干部，无论是市县领导，还是基层干部，谈工作充满激情，谈发展头头是道，洋溢着干事创业的斗志和激情，展现出了务实开拓、爬坡上坎的良好精神风貌。我感到，达州广大干部群众在享受发展益处的同时，团结奋斗的自觉性更加坚定。我一直认为，发展一个地方经济，最核心、最关键的因素是有一支高素质的干部队伍。对于发展任务仍很繁重的达州来说，显得尤为重要。近年来，达州市委高度重视干部队伍建设。既抓正面典型引导，又抓反面典型教育，通过典型引路，促进了达州干部作风的优化。虽然达州近年来自然灾害频繁，极端气候事件较多。但达州市委坚持把抗灾现场作为锻炼干部的重要场所，把救灾工作当作增进干群关系的有利契机，磨砺了一支优秀的干部队伍，密切了党和群众的血肉联系，这一做法值得充分肯定。达州科学发展的显著成绩和喜人局面，充分表明以向志同志为班长的达州市委班子是一个有科学发展理念、有亲民为民情怀、有干事创业激情、有廉政勤政操守的领导集体，是一个团结务实、坚强有力、奋勇争先、能够带领达州实现跨越赶超的领导团队。二、工作建议省委九届四次全会是在我省改革发展关键阶段召开的一次重要会议。深刻理解会议精神特别是奇葆书记的重要讲话精神，全面贯彻省委的重大决策部署，是对达州市委班子政治意识和大局意识的检验。下面，我就如何理解和贯彻省委决策部署、推动达州由“丘区”向“高地”转变谈三点看法和建议。第一，关于如何理解和贯彻“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向必须看到，达州总体上还处于跨越发展的起步阶段和爬坡上坎的关键时期。省委提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，对达州具有很强的针对性。“加快发展”是基本前提。人均GDP在全省排名靠后，发展不足是达州最大的问题。达州要实现跨越发展、从欠发达逐步走向发达，最根本的出路就在于加快发展。“科学发展”是根本途径。在当前资源代替资本成为经济发展主要约束的新形势下，靠拼资源、拼环境的传统发展模式是难以为继的。达州现在的发展正在步入科学发展的轨道，要坚定不移地走下去。“又好又快发展”是奋斗目标。在全国全省竞相发展的格局中，达州必须始终坚持“又好又快发展”这个奋斗目标和检验标准，既突出“快”这个基本前提，又明确“好”这个发展基调，在好中求快，实现又好又快。第二，关于如何理解和贯彻“一主、三化、三加强”的基本路径我觉得，要实现达州由“丘区”变“高地”，就必须把省委提出的 “一主、三化、三加强”作为工作的着力点和突破点。要从以下三个方面着手。一是必须始终坚持以“工业强市”为主导，增强“丘区”变“高地”的牵引动力。工业，是促进一、二、三次产业良性互动的核心。目前，达州总体上仍处在工业化初期向中期迈进的阶段。要充分发挥资源富集的比较优势，继续坚持打造大基地，发展大产业，以资源的就地转化推动工业的加快发展，进而运用现代物质条件“反哺”农业，带动现代物流、商贸、餐饮等行业的大发展。二是必须始终坚持“三化”并举，强化“丘区”变“高地”的实力支撑。新型工业化、新型城镇化和农业现代化，是推动经济现代化的三个重要引擎，缺一不可。对于达州这样一个总体上工业化程度不够、城镇化率不高、传统农业比重过大的地区来讲，只有坚持“三化”并举，以新型工业化牵引农业现代化、带动新型城镇化才是根本出路。三是必须始终坚持“三加强”措施，夯实“丘区”变“高地”的基础保障。“三加强”，对于达州具有很强的针对性。要进一步加大引资力度，努力扩大外贸出口。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。要加强城乡基础设施建设，完善公共服务体系，为把达州建设成为全省“十一五”重点发展的大城市提供有力的硬件支撑。第三，关于如何理解和推动“一枢纽、三中心、四基地”的发展格局就建设经济发展高地而言，枢纽、中心、基地都是必须具备的基本元素。搣枢纽攠凸显和提升区位优势，搣中心攠巩固和强化区域功能，搣基地攠支撑和增强高地实力。结合达州实际理解省委的决策部署，我觉得，需要深化两个方面的认识。一要进一步深化对达州区位优势的认识，着力建设综合交通枢纽。达州地处川渝鄂陕四省市结合部，目前已经初步形成包括公路、铁路、航空等在内的立体交通网络。应该看到这是一个很大的区位优势，达州完全可能成为秦巴地区的综合交通枢纽。二要进一步深化对达州区域功能的认识，着力打造区域经济中心。你们提出打造“川渝鄂陕结合部大城市”，这个定位既有一定挑战性，又有现实可行性。在区位功能上，对重庆来说，达州是接受辐射地，可以作为它的后勤服务基地和产业配套基地。对于秦巴地区来讲，达州是重要的辐射源，可以把整个秦巴地区作为达州的大市场和原料区。因此，你们提出的“融入重庆、联动秦巴”的发展思路非常好，要发挥好连接成渝经济带、武汉经济带、大关中经济带的桥梁作用，使达州获得更多的发展机会。三、几点希望市委是领导全市经济社会发展的核心部门。加强市委班子建设，对全市各项事业的发展起着先导性、长远性、全局性的重要作用。在座各位既是班子建设的工作对象，也是班子建设的实施主体。希望大家明确自身定位，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，切实抓好市委班子建设，为实现达州由“丘区”变“高地”提供坚强的组织保障。下面，我就班子建设提四点希望，供大家参考。第一点希望是：建设知识常新的学习班子，努力提高领导达州科学发展的执政能力。知识经济时代已经到来，对于担负着一个地区经济社会发展重任的领导干部来说，加强学习显得尤为必要。我认为，建设学习型班子，关键要从三个方面抓好学习。一要围绕主线，提高学习的针对性。要把深入学习十七大、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，始终作为当前和今后一个时期学习活动的主线。切实抓好实践科学发展观试点工作，真正把科学发展观内化为自觉的认识和行动，成为领导科学发展的行家里手。二要瞄准问题，增强学习的实效性。要紧紧围绕建设西部经济发展高地这一战略定位，坚持带着问题去抓学习，深入思考推动达州由“丘区”变“高地”的基础性、全局性问题，进一步明晰发展方向、廓清发展思路。三要健全制度，确保学习的经常性。要进一步完善班子学习制度，重点是要健全市委中心组学习机制、健全学习量化考核机制、健全个人自学机制，推动班子的经常性学习。第二点希望是：建设勤政为民的服务班子，努力强化实现达州和谐发展的坚定决心。在座各位都是分管一项或多项工作的领导干部，你们的每一个决策都可能影响千家万户的安危，决定众多百姓的祸福。希望你们牢记“立党为公”的宗旨，信守“勤政为民”的承诺，从三个方面严格要求自己。一要坚持服务群众，把“爱民”作为个人的自觉情怀。只有对人民群众动了真感情，才会在实际工作中下真功夫。希望你们要深怀爱民之心，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，满腔真情地投入改革发展工作中。二要坚持贴近群众，把“亲民”作为作风的基本要求。只有贴近人民群众的干部，才是人民真正需要的干部。希望你们要大兴亲民之风，多去最偏远的地方、多访最困难的群体，及时了解人民群众的新需求、新期待，切实解决好人民群众最关注、最急需、最现实的问题。三要坚持惠及群众，把“利民”作为工作的根本取向。群众利益无小事，再小都关乎民生，再小都体现感情，再小都要当作大事去办。希望你们要始终把利民作为各项工作的出发点和落脚点，常思利民之策，多办利民之事，让人民群众享受到更多的实惠。第三点希望是：建设昂扬向上的奋进班子，努力振作实现达州跨越发展的拼搏精神。实现“丘区”变“高地”，市委班子肩负的任务艰巨繁重。没有一股子气，一股子劲，和一种干事创业的激情，是绝对不行的。看到在座各位，我强烈感受到一种蓬勃的朝气和昂扬的锐气。我觉得以向志同志为书记、以罗