成都市政府办公厅年度工作总结.doc

成都市政府办公厅2007年工作总结 2007年，市政府办公厅在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、省第九次党代会和市第十一次党代会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略和“三新”突破年中心工作，团结奋进、开拓创新，不断提升“三个服务”工作水平，较好地完成了全年各项工作任务。 一、围绕中心、服务大局，提高办公厅政务服务工作水平和质量 紧紧围绕城乡统筹发展、“三新”突破年、“惠民行动”等市委、市政府战略部署、中心工作和重大决策，开拓进取、扎实工作，充分发挥办公厅为市政府领导服务的参谋助手作用和全市政务运转的桥梁枢纽作用。 （一）积极投身城乡统筹发展工作。2007年，办公厅主动投身到城乡统筹发展工作中，按照市委、市政府统一部署安排，加大统筹力度，把握协调重点，推动相关部门就发展现代农业、推进新农村建设，加快工业集中发展、打造产业集群，加快全域成都规划、实现区域协调发展等工作深入研究、稳步推进，进一步促进完善我市城乡一体化的政策体系、规划体系和工作机制。根据市委、市政府主要领导指示精神，办公厅积极参与了我市申报全国统等城乡综合配套改革试验区的联络、协调及调研工作，上半年多次组织人员赴天津滨海新区、重庆等地进行调研，及时完成了调研任务并形成报告送市委、市政府主要领导；先后十余次专程赴国家发改委、国务院参事室等中央机关和有关部委协调试验区申报事宜；承担了全国政协副主席罗豪才和国家发改委领导率队来蓉专题调研的组织协调工作，编印了84万余字关于我市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的汇报材料、文件汇编和调研文集，为成都试验区的成功申报做了大量前期工作。 （二）全力推进“三新”突破年和“惠民行动”工作。围绕市委、市政府有关“三新”突破年、城乡一体化、“惠民行动”等重大决策部署执行情况、重点工作落实情况、重大产业项目推进情况进行专项督查、重点督查和跟踪督查，确保决策部署得到贯彻落实。作为市委、市政府重大决策督查的牵头部门，建立健全了相应工作机制，组织协调市政府领导50余人次到区（市）县调研督查重大决策工作的落实情况；从市级机关抽调150余人组成专项督查队伍，每个季度对“三新”突破年等重大决策工作的开展情况深入基层开展专项督查，及时向市委、市政府反馈需协调解决的难点问题，促进了工作的落实；编印了市委市政府重大决策督查专报13期；积极推进“惠民行动”工作的开展，全年共完成市委、市政府“十大惠民行动”57项，完成了省委、省政府下达的“四川惠民行动”目标任务，使一些社会民生问题得以解决，人民群众得到更多实惠。 （三）加强重大项目、重要活动的综合协调。充分发挥协调各方的枢纽和桥梁作用，认真做好中芯集团8英寸芯片项目、恩威中成药扩建技改项目、巨石玻璃纤维项目、成都一汽搬迁改造项目、四川石化1000万吨炼油项目、华为成都软件项目等一系列重大产业化项目的综合协调服务，促使我市重大项目的顺利推进；积极参与首届中国非物质文化遗产节、第四届华文传媒成都论坛、FIFA2007中国女足世界杯成都赛区比赛、第五届中国投资环境论坛、第四届中国城市森林论坛、第五届中国国际软件合作洽谈会等重大活动、大型展会的组织策划、筹备布置等工作，确保了全市重大活动的圆满举办。 （四）加强信息调研工作。坚持开展“双深入”调研，为领导决策当好参谋。厅领导带头深入彭州、崇州、邛崃等地基层调研，起到了良好的示范带动作用。全厅全年共撰写调研报告80余篇，部分调研成果直接转化为市委、市政府决策。市政府研究室致力于“全域成都”发展的前瞻性研究和现实性调研，全年共完成成都区（市）县区域合作发展调查报告、浅析成都城市综合竞争力等调研报告30余篇，积极办好发展研究刊物，强化刊物的针对性、时效性和内部参阅性，取得了明显效果。突出信息报送工作，主动将“三新”突破年工作、“惠民行动”、试验区建设列入信息报送重点，通过政务信息等刊物全面及时反映工作进展情况，加强对相关信息的收集整理，为市领导提供更有价值的参阅信息。全年共组织收集各类信息36000余条，完成国务院办公厅、省政府办公厅信息上报2600余条，市委、市政府领导在信息刊物上批示60余条。 二、求真务实、与时俱进，推动全厅工作改革创新 解放思想、开拓创新，认真分析新形势下政府办公厅工作的新情况、新问题，进一步转变工作方式，优化工作流程，提高工作质量和效率，推动办公厅工作不断开创新局面。 （一）深入推进规范化服务型政府建设。加大办公厅牵头推进规范化服务型政府建设的工作力度，继续加快政府职能转变，以实施并联审批为突破口，加快行政审批制度改革，探索建立“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的并联审批模式，审批办理时间平均缩短77，我市并联审批工作荣获中国城市论坛颁发的“2007中国城市管理进步奖”；以流程再造实现组织再造，推动市级部门内行政审批事项的集中办理，减少内部环节，促进审批部门内部增速提效；对市、区（市）县两级行政审批事项进行再清理，进一步压缩办理时限，优化办事流程；全面推进政务服务中心建设，提高窗口办事效率和首席代表服务质量。中心全年受理各类行政审批和服务事项22万余件，办结17万余件，当场办结率80%，承诺时限内办结率100%。 （二）积极推动政务公开工作。充实完善成都市政务公开内容目录，开通启用政务公开依申请公开网上办理系统，加强对政策规章等政府信息公开的督促检查，有计划推进实施中华人民共和国政府信息公开条例的各项准备工作；我市推动办事公开工作经验在全国公共企事业单位办事公开电视电话会上交流；组织市政府例行新闻发布会12次，通报重大政务工作32项，并及时发布与人民群众切身利益密切相关的内容；做好成都政报编辑发行工作，全年共出版成都政报12期；做好市政务服务中心大厅法律、法规查询服务区工作，将窗口部门在中心主要办理事项的名称、时限、收费标准等予以公示。 （三）大力加强应急管理工作。审核完成23个专项应急预案，指导区（市）县加快应急预案编制工作，全市四级应急预案体系逐步形成；协调处置重大突发公共事件（级）1起、较大突发公共事件（级）12起；参与省、市联合反恐演练1次，指导市级相关部门和区（市）县组织各类应急预案演练18次；认真做好市政府总值班室和市长公开电话工作，受理群众来电11万余次、电子信函1万余件，市长公开电话办公室荣获“全国青年文明号”称号。 （四）积极深化金融服务工作。推动成都金融后台服务中心建设，配合做好高新区天府软件园引进各类金融后台服务中心工作，打造金融后台服务业集中发展区；加强银政合作，积极与国家开发银行、工行、中行、建行等金融机构签订合作协议，为我市重大项目争取各类贷款，为试验区建设提供强有力的金融支持；指导完成市商业银行不良资产处置、股权结构调整和战略投资者引进；健全我市农村金融体系，配合四川银监局积极开展村镇银行试点工作；建立我市金融信息交流工作网络，完善监管部门、金融机构和地方政府的日常工作联络机制。 （五）切实做好政务运转保障工作。建立健全公文质量考评制度，坚持每季度对各区（市）县政府、市政府各部门报送市政府的公文质量情况进行考评通报，每月对办公厅内部办文情况进行检查通报并严格纳入目标管理，有效提高了政府公文质量，全年共审核印发以市政府或市政府办公厅名义发布的各类指导性文件1200余件；组织协调办好重要政务会议，进一步规范市政府各项会议办理工作，为市政府领导出席全市性会议提供细致周到的服务，全年共承办市政府全体会2次、市政府常务会33次、市政府党组会2次，组织安排市政府领导各类专题协调会及市政府召开的各类工作会议3000余次；市政府研究室狠抓文稿质量，全年高质量完成政府工作报告及市政府主要领导在市委全委会、市政府全体会、全市推进试验区建设重大项目工作动员大会上的讲话等重要文稿300余篇。 （六）不断改进机关后勤服务工作。健全内部管理体系，完善服务规章制度，协同市机关事务局研究制定改进机关食堂服务、营造良好办公环境及进一步做好市政府领导车辆服务工作的具体措施；严把资金使用审批关，加强专项经费使用情况的审计监督，推进节约型机关建设；做好公务接待工作，全年圆满完成各兄弟城市政府系统办公厅（室）赴蓉考察学习的政务接待工作50余次；热情、贴心为老干部服好务，切实保障老干部的政治、生活待遇；协助做好市行政中心建设和市级机关南迁前各项准备工作，办公厅多次牵头召开协调会，帮助解决重点、难点问题，加快中心工程建设、室内装修进度，优化家具配置、软装饰方案，帮助制定园区服务管理、运行保障方案，确保南迁准备工作有序开展。 三、团结协作、廉洁自律，进一步加强领导班子和干部队伍自身建设 高度重视领导班子和干部队伍自身建设，坚持讲团结、聚合力、带队伍、促发展，充分发挥领导干部的表率作用，以自身优良的作风带动全厅形成团结共事、风清气正的良好氛围，增强了队伍的凝聚力和战斗力。 （一）不断增强班子凝聚力。厅领导班子严格执行民主集中制各项规定，班子主要领导带头发扬民主，维护班子团结，协调发挥“一班人”的积极性，按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体研究决定全厅思想组织建设、党风廉政建设、干部提拔任免等重大事项，党组一班人齐心协力、团结共事。认真组织召开办公厅领导干部作风整顿建设专题民主生活会，党组成员充分交换思想意见，查找分析存在的问题和差距，研究制定整改措施，分解落实整改任务，进一步强化了服务大局意识，凝聚了班子整体合力，增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。 （二）切实提高队伍战斗力。按照中央、省、市关于加强领导干部作风建设的部署要求，上半年集中开展了办公厅处级以上领导干部作风整顿活动，进一步树立了良好的工作作风；加强干部教育培训，着力提高干部的综合素质和实际工作能力，全年共选派干部参加专题班培训、市委党校主体班培训104人次，为干部素质、能力的全面提高创造有利条件；坚持正确的用人导向，严格贯彻落实干部选拔任用、交流和调配有关规定，优化干部配备，加强干部交流，扩大选人视野，完善办公厅后备干部梯队。全年向市委推荐提拔局级干部4名，提拔处级干部15名，交流处级干部9名，从基层选择16名同志充实到办公厅干部队伍中。 （三）继续强化党风廉政建设。认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，专题研究厅领导班子党风廉政建设和反腐败工作，逐项分解各项牵头任务，党组成员按照职责分工，抓好协调落实；组织学习中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，对照“八个禁止”开展自查自纠活动，自查自纠面达100%。班子成员秉公用权、廉洁从政，带头保持党员干部队伍的清正廉洁，在厅党组的带动下，各管理单位和厅内各处室均能按照要求，认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实，较好完成了全年党风廉政建设目标任务，全年全厅无任何违反廉政规定情况，未发生任何违法犯罪和以权谋私案件。 总结办公厅2007年工作，虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的期望和要求相比仍有差距，主要存在以下不足：一是围绕党委、政府重点工作，综合协调服务的工作水平和效率还需进一步提高；二是规范化服务型政府（机关）建设还需不断深化；三是突发公共事件应急预案体系有待进一步完善。对此，我们将在今后的工作中认真研究，不断加以改进。 2008年工作要点 2008年，我们将在市委、市政府领导下，认真贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，按照市委十一届四次全会和市政府第十次全体会议的各项部署要求，紧紧抓住建设成都试验区的历史机遇，锐意进取、开拓创新，以标准服务和效能建设为重点，提升政务服务；以精细服务和对接南迁为重点，提升事务服务；以培养干部和健全组织为重点，提升厅务服务，在新的起点为成都发展新跨越做出应有贡献。重点做好以下工作： 一、紧贴中心，明确办公厅工作努力方向 （一）坚持把强化综合协调作为办公厅服务中心的重要抓手。围绕“坚持科学发展、构建和谐成都”的主题，按照建设“三中心、两枢纽、四基地”的城市定位和发展目标，主动从全市工作全局去思考、筹划和处理问题，充分发挥统筹协调作用，凝聚各方合力，共同服务发展大局。协调部门关系时多沟通、多配合、多商量，多作换位思考，相互理解支持，做到以诚相待、以理服人，对急事、要事、难事和其他政府部门不便协调的事，要勇于承担、主动牵头，切实增强联系左右、沟通上下的桥梁枢纽作用。 （二）坚持把搞好决策参谋作为办公厅服务中心的重要职责。重点就事关经济社会发展全局的重大决策部署和领导关心、群众关注的热点、难点问题开展信息调研与政策研究，增加问题类信息和工作建议的比重。进一步创新信息栏目，畅通信息渠道，建立信息工作横向联系机制，充分利用网络、新闻媒体等各类信息资源，加大信息收集力度，拓宽信息采编覆盖面，全年上报国务院办公厅、省政府办公厅信息不少于4000条。深入基层、深入实际，多层次、多方位、多渠道开展“轻型化”调研，撰写“短、平、快”调研报告，质量高、针对性强的调研报告，通过政务信息、发展与研究、厅务通报等刊物选载交流。市政府研究室要牵头做好专家咨询委员会工作，进一步完善专家咨询委员会座谈会、例会制度，组织、引导专家献计献策，对政府重大行政决策和重大经济活动提供咨询服务。 （三）坚持把推动工作落实作为办公厅服务中心的重要载体。探索与成都试验区建设相适应的目标管理体系，在制定目标的过程中做到统筹兼顾，既体现我市“十一五”发展规划等总体发展目标，又突出“全域成都”的产业定位和特色定位，以目标的落实来推动我市经济、政治、文化、社会全面进步。创新和完善政务督查工作体外督查的体制机制，重视发挥人大代表、政协委员建言献策作用，确保建议提案办复率100，满意率97以上，全年组织人大代表、政协委员围绕中心工作选择课题进行视察不少于2次，坚持市领导约见代表、委员制度，上、下半年各安排1次；继续邀请市民代表和新闻媒体作为监督员，全方位地扩大公众参与，健全多层次的社会监督体系，增强督查督办的透明度、公信力和实效性，为推进试验区建设提供有力保障。 二、突出重点，提高办公厅工作服务水平 （一）深化规范化服务型政府（机关）建设工作。清理和规范行政许可项目，完善市场准入类并联审批，深入推进部门内审批事项集中办理工作；健全公众参与、专家咨询和依法决策相结合的科学民主决策机制，实现依法决策、科学决策、民主决策；创新政务服务方式，拓宽高效便捷、公正透明的政务服务渠道，构建以公众需求为导向的政府服务体系；加强行政效能建设，建立健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等制度，建立行政效能电子监察系统，提高行政效率；继续做好政府公共服务评价调查和投资软环境测评，充分发挥监督员作用，加大监督力度，确保规范化服务型政府（机关）建设工作取得实效；进一步提高政务服务中心服务水平，充分发挥中心的示范窗口和载体作用，力求在运行机制上有新突破，在便民举措上有新拓展。 （二）扎实有效推进政务公开工作。上半年启动实施中华人民共和国政府信息公开条例，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，规范有序地扎实推进政务公开工作，利用文件报刊、新闻发布、政府网站等多种形式，以关系人民群众切身利益的问题为切入点，努力把政务公开工作办成高效便民的“人民满意工程”。组织完成政府信息公开指南和目录编制、政府门户网站专栏建设、市级政务公开联系点建设等工作，进一步推动我市公用企事业单位办事公开工作深入开展，争取全国政务公开领导小组办公室在成都召开贯彻中华人民共和国政府信息公开条例现场会；做好成都市人民政府公报的编发工作，借鉴先进刊物的专业化办刊经验，努力打造全国一流政务期刊。 （三）全面推动我市应急管理工作。以贯彻实施中华人民共和国突发事件应对法为契机，进一步完善全市应急管理体系建设和预案体系建设，加快审核印发我市专项应急预案，积极做好部门应急预案和区（市）县应急预案的修订完善工作，督促检查企事业单位应急预案的制定和大型活动配套应急预案的制定，逐步形成纵向到底、横向到边的应急预案网络体系；严格落实成都市突发事件信息报告和应急处置工作规定，强化应急信息报送工作；做好应急管理培训工作，不断提升基层应对突发事件的处置能力和广大群众的公共安全意识；进一步增强市长公开电话互联互通系统功能，拓展服务群众的广度和深度。 （四）进一步做好金融协调服务工作。积极推动金融后台服务中心建设，研究完善扶持政策，确保2-3家金融后台服务中心入驻园区；以建设成都试验区为契机，依托我市高新技术企业和优质中小企业，争取股份代办转让系统试点落户高新区；完善市商业银行公司治理结构，提高其盈利能力；配合四川银监局深化村镇银行试点工作；继续推进上市公司重组，妥善处置和化解风险；积极改善中小企业融资结构，协助着手设立产业投资基金和创业投资基金；总结和扩大与国家开发银行在社区金融试点工作上的合作。 （五）努力做好政务服务保障工作。加强效能建设，认真贯彻落实国办关于精简会议文件改进会风文风的要求，制定市政府办公厅从严控制会议文件提高工作效率的意见，改进文风、会风，提高行政效能；进一步完善公文质量管理办法，探索建立公文处理全程“问题管理”制度，建立“基本格式范本”、“优秀公文范本”两套示范体系，确保公文制定严谨规范，推进办公厅文件流转“痕迹管理”、办理“无缝对接”的全覆盖，加强纸质文件交换和网上收发文工作，保障公文运转高效畅通；针对市政府换届后新的工作特点和要求，进一步完善政务工作流程，规范岗位行为，严格工作标准，建立模块化、标准化的政务工作机制，及时编印面向部门、面向区（市）县的机关工作手册和办公厅内部工作制度汇编材料；努力做好新形势下的领导文稿起草工作，站在全局的高度去思考问题，把好文稿的政策关和文字关，着力打造精品文稿。 （六）不断改进后勤服务管理工作。一是做好机关南迁各项工作，精心准备、周密组织，实现机关布局周到、功能完善，确保南迁顺利实施和南迁后机关工作的正常运转。二是以南迁为契机，强化日常基础性工作，健全机关事务管理和服务保障工作机制。在服务领导中，充分考虑每位领导的个性化需求，在整体规范的前提下，通过细微之处的差异化服务来体现人性化服务；编制机关服务指南，把服务领导与服务机关、服务群众有机统一，使全体干部职工尽快熟悉并适应南迁后的新环境；完善厅国有资产管理工作，结合南迁开展彻底的资产清理并详细备案；严格财务管理，坚持厉行节约，优化经费支出结构，提高资金使用效率；优化车辆管理，落实服务对象定期评价制度；加强对机关后勤服务人员的教育培训，促进提高行政后勤精细化、科学化工作水平。 三、注重建设，完善发挥办公厅整体功能 （一）着力加强领导班子建设。始终把建设坚强有力的领导班子作为机关建设的首要环节，把提高领导水平和执政能力作为班子建设的核心内容抓紧抓好。深入学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握先进的执政思想和执政理念，不断提高班子成员领导科学发展、促进社会和谐的