高中政治2.4英法政治体制的异同课件人教版选修三.pptVIP

三 法国的民主共和制与半总统半议会制 法国小资料 国名 法兰西共和国 therepublicoffrance larepubliquefrancaise 国歌 马赛曲 国花 鸢尾花国鸟 公鸡国石 珍珠 爱丽舍宫 爱丽舍宫 马提翁宫 波旁宫 卢森堡宫 总统府 国民议会 总理府 参议院 法国当地时间16日中午举行总统权力交接仪式 萨科齐正式就任法国总统 在去年的法国总统大选中 萨科齐以 强人 和 硬汉 的形象出现 他主张法国应以激进的改革为特色 其最主要的变革思路体现在经济领域 萨科齐一贯倡导自由市场经济和增加就业 改革现行社会福利制度和劳工制度 上任之后 萨科齐将会努力进行包括就业 工作时间 企业用工等方面的经济改革 施政纲领 上任 三把火 实施加班费免税 以鼓励国民加班 对屡次犯罪者施以重罚 加强控制移民家属进入法国 经济政策 推行一系列改革 包括提高就业率 变革劳动法等 重振经济 带领法国走出低谷 外交政策 被认为是个 亲美派 将会修补法美关系 将推动欧洲政治一体化建设 对中国怀有深厚感情 中法关系框架不变 但中国在法国的全球战略中的地位将会下降 第四共和国 1946 1958 议会的权力达到顶峰 典型议会制国家 但多党制隐含弊端 第五共和国 1958年至今 各党派在议会翻云覆雨 导致政局持续震荡 权力中心有所转移 形成了现行的 半总统制半议会制 国家 法国政体的演变 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 议会制民主共和制 1789 1792 1804 1814 1848 1852 1870 1940 18c 等级制度 人权宣言 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易 波拿巴 第三共和国宪法 一 法国民主共和制的建立 一 民主共和制的形成与主要权力机关 2 法国总统 内阁 议会的产生及其职权 1 法国政体 民主共和制 的建立 选民直接选举 总统 总统任命总理 国民议会 国民议会议员 省市议会议员组成的选举团 参议院 议会 资料 总统 总理地位及职权 国家元首 武装部队的统帅 国家权力的中心 政府首脑 与总统分享部分行政权力 选民直接选举产生 总统任命 五年 不定 p31 p31 副署副署是一种行政职权 也是一种权力制衡的制度 例如 英国国王颁布法律文件等 必须有首相或有关阁员副署 否则就没有法律效力 法国总统颁布重要文件 也需要总理副署 在英国和法国 副署的含义不一样 英国首相和内阁掌握国家主要权利 国王颁布法令 法律等仅仅是形式上的需要 因此首相副署具有实质意义 在法国 总统握有实权 总理对总统的法律文件的副署 更多是一种带有制约意义的形式 议会的结构及职权 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举团选举产生 居住在外国的法国人应有代表 五年 六年 立法权 财政权 监督权 弹劾 立法权 实际立法中 国民议会优于参议院 第一 由于参议院系以间接选举方式产生 因此 它没有通过不信任案弹劾政府的权力 第二 政府也不能在参议院提起政府责任担保 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明 第三 参议院虽然无权弹劾政府 但是 作为补偿 共和国总统也无权解散参议院 第四 在财政立法方面 国民议会享有一种传统的优先地位 按规定 国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案 即年度国家预算 而参议院只享受20天的期限 第五 在宪法修订方面 参议院则享有与国民议会完全相同的权力 凡涉及修宪的法律草案审议时 政府不能不顾参议院的反对而要求国民议会作最终表决 在这种情形下 修宪法律草案文本必须在两院之间无限止地来回 穿梭 普通法律草案只需要两个来回 政府即可要求国民议会 裁决 直至两院达成完全一致的文本 两院的合法性来源不同 导致参议院和政府的关系与国民议会和政府的关系有所不同 两者的根本性差别在于 一 民主共和制的形成与主要权力机关 国家元首 武装部队统帅 行政权力的中心 选民直接选举 5年 有权解散国民议会 政府首脑 总统任命 不确定 副署总统文件 法令和命令 议会两院之一 议会两院之一 选民直选 选举团选举 5年 原9年 新6年 立法权 立法权 财政权 监督权 不设副总统 参议院院长可代理总统 监督政府 最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 提交公民投票 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 二 法国政体的运行 1 总统依据宪法赋予的权力发挥主要作用 2 总理领导政府具体行使国家行政权力 1 总统和总理的作用 行政双头制 双首长制 3 总统与总理的基本分工 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 通过 直接领导国家行政权力的实施 通过 控制国家局势 决定国家命运 1 审议政府施政纲领 各项改革方案 立法修正案和提案 3 制约政府行动 追究政治责任 依据 政府对议会负责 规定通过质询 投不信任票 弹劾等方式 二 法国政体的运行 2 议会拥有立法权和监督权 发挥重要作用 2 审议年度财政预算 总统 议会 议会 总理 选民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 法国政治制度 对选民负责 从权力来源看 总统由选民直接选举产生 总理由总统任命 政府成员由总理提名总统任命 国民议会由选民直接选举产生 参议院由选举人团选举产生 从权力的相互制约看 总统位于权力顶峰 他不仅对总理和政府有一定的权力 而且可以在必要时解散国民议会 当然 总统的权力也要受到制约 政府要对议会负责 议会可以通过信任 监督等措施实施对政府的制约 三 法国政体的特点 1 半总统制半议会制的政体 总统权力受议会和总理制约 1 原因 2 表现 总统和议会的权力均 不完整 半总统制 三 法国政体的特点 1 半总统制半议会制的政体 2 左右共治 现象 总统与总理来自不同党派 半总统制 1981年 在总统选举中 社会党候选人密特朗当选为第五共和国的第五届总统 在国民议会491个议席中社会党取得了285席 取得了组阁权 1986年国民议会选举中 以希拉克为首的保卫共和国联盟和以德斯坦为首的法国民主联盟 在议会577个席位中获得292席 并由此成为议会的多数派 仅超过绝对半数3票 由原来的反对派变成了执政党 已经执政5年的社会党只获得202席 虽仍为议会第一大党 但失去了执政的机会 密特朗不得不任命议会多数派的代表人物 保卫共和国联盟主席 巴黎市长希拉克组阁法国历史上左派的密特朗总统和右派的希拉克政府 左右共治 的局面 法国历史上第一次左右共治 在1988年的总统选举中 密特朗击败希拉克 又一次连任总统 而在1993年议会选举中 右翼联盟再次大获全胜 密特朗任命巴拉迪尔为新政府总理 这是法国历史上第二次左翼总统和右翼总理 携手共治 1995年希拉克当选总统 在1997年举行新的立法选举中 若斯潘为首的左翼联盟在国民议会中获得绝对优势 成为执政的多数派 希拉克也不得不任命社会党领袖若斯潘为新总理 第五共和国迎来了第三次 左右共治 法国历史上第二次左右共治 法国历史上第三次左右共治 三 法国政体的特点 1 半总统制半议会制的政体 2 左右共治 现象 总统与总理来自不同党派 3 多党制 半总统制 1 始终未能形成两个左右政治局势的大党 2 党外有党 党内有派 党派林立 3 随着中间阶层壮大 左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 本课小结 1 法国政体的特点 2 法国的权力机关 总统 政府 议会3 两对主要关系 总统与总理的关系议会与政府的关系4 一个权力中心 总统 1 法国的议会由 和 两院组成 a 上院下院b 众议院参议院c 国民议会参议院d 下院联邦议院 c 2 法国总理是这样产生的a 由选民直接选举产生b 由总统直接任命c 由议会多数党推举的总理候选人产生d 由选民间接选举产生 c 3 法国的国民议会对政府监督最严厉的手段是a 法律监督b 投不信任票c 质询d 弹劾 d 4 英国上议院议员的产生同法国参议院议员的产生相比a 都是由直接选举产生b 英国上议院议员由世袭和任命产生 法国参议院议员由选举产生c 都是由间接选举产生d 都是由国家元首任命产生 b 5 2005年11月 法国众多城市发生骚乱 11月8上午 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 回答1 4题 1 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 说明法国总统在行使 职权a 任免总理和组织政府b 将某些重要法案直接提交公民投票表决c 统帅武装部队d 宣布紧急状态 控制国家局势 d 6 法国总理多尼米克 德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令 试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业 失学 家境贫寒等现实问题 受到法国民众普遍欢迎 关于法国总理说法不正确的是 a 是政府首脑 由选民直接选举产生b 具体负责国家行政权力c 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书d 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 a 7 到11月17日 骚乱逐渐趋于平息 法国政府经国民议会授权 依然宣布将紧急状态延长3个月 以彻底平息纵火和骚乱行为 这说明在法国国民议会 a 是武装部队的最高统帅b 是国家行政权力的中心c 主持国防会议和国防委员会d 拥有立法权和监督权 可以制约政府行动 d 8 在法国 总统和总理都有行政权 人们把法国行政领导体制称为 行政双头制 下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是 a 总统掌握大政方针 总理负责具体行政b 总统占主导地位 总理听命于总统c 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济d 在必要时 总理可代替总统主持内阁会议 解散国民议会 d 法国是典型的资产阶级 国家 依据法国现行的宪法 法国被称为 总统通过任免 和组织 主持内阁 直接领导国家行政权力的实施 可以通过解散 举行公民投票 宣布紧急状态等 总理领导政府具体行使 负责具体行政 施政重点在 法国的议会由 和参议院两院组成 议会可以制约 可以通过质询 投不信任票甚至 等方式 追究政府的政治责任 国家行政权力 总理 政府 民主共和制 半总统半议会制 国民议会 内政经济 国民议会 政府行动 弹劾 法国总统 总理 议会在国家政治生活中各处于怎样的地位 各自的职权是什么 答 1 总统是国家元首和武装部队的统帅 总理是政府首脑 领导政府具体行使国家行政权力 议会拥有立法权和监督权 在国家政治体制运行中发挥着重要作用 2 总统利用宪法赋予的权力 在法国政治舞台上发挥主要作用 总理领导政府具体行使国家行政权力 议会由国民议会和参议院组成 国民议会主要行使立法权 财政权 监督权 在行使立法权方面 参议院和国民议会有同等的权力 议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用 简答题 辨析 左右共治 是资本主义国家政体的一种特有现象 资本主义国家政体主要有两种 君主立宪制和民主共和制 它们都是由资本主义国家的国体决定的 取决于资产阶级统治的需要 左右共治 是法国政体结构导致的一种特有现象 出现的原因是总统和总理权力来源不同 总统由选民直接选出 议会无法制约选民 总理虽由总统直接任命 但总理要对议会负责 因此总统任命总理时 必须接受议会多数党推举的总理候选人 议会多数党不一定与总统是同一党派 因此会出现总统与总理不是一个党派的 左右共治 局面 上述观点把 左右共治 这种法国政体结构导致的一种特有现象 是把特殊性当做是普遍性 因而观点是不科学的 八国集团首脑会议与会各国领导人 英 日 美 俄 法 德 意 加 为何与会的各国领导人在称呼上有差别 首相 总统 总理 地方分权型单一制国家 中央集权型单一制国家 议会制君主立宪制 半总统半议会制民主共和制 光荣革命 法国大革命 资本主义国家 回顾知识 英法政治体制的异同 一 两国政体的差异 1 议会 2 国家元首 3 政党制度 4 政府首脑 英国议会是最高立法机关和最高权力机关 法国议会只是立法机关 其地位和作用都不能和英国议会相提并论 英国至尊议会 下院 法国国民议会 英国女王一般只承担 礼仪性职责 是 虚位君主 法国总统既是国家元首 也是国家行政权力的中心 有实权 英国是两党制 由议会多数党组阁 法国是多党制 往往是几个党派联合形成议会多数派 组成多党联合政府 英国首相由议会中多数党领袖担任 位于国家权力中心 法国总理由总统任命 权力较之英国首相要小得多 选择 下列属于英 法两国政体差异的是 英国议会是最高立法机关和最高权力机关 法国议会只是立法机关 英国国王是 虚位君主 法国总统拥有实权 英国是两党制 法国是多党制 英 法都是资产阶级国家a b c d a 一七九三年 法王路易十六被自己参与设计的断头台处死 1 不同的历史背景 阶级力量对比 资产阶级 新贵族 联盟 封建势力 改良 君主立宪制 资产阶级 农民 封建势力 王权高度集中 彻底革命 民主共和制 英 法 二 政体相异的缘由 2 政治传统不同 英国 政治文化传统比较保守 善于妥协 渐进改革 法国 资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判 为革命提供了舆论准备和理论武器 激进的革命 二 政体相异的缘由 1 英法两国资产阶级革命的历史背景阶级力量对比不同 2 英法两国政治文化的传统不同 b 英法两国在资产阶级革命后 分别建立了不同的资本主义国家政体 造成这种不同的原因 从政治文化传统方面说是由于 a 英国封建势力特别强大 迫使资产阶级与新贵族结成联盟 法国封建势力弱小 资产阶级革命彻底b 英国政治文化传统比较保守 法国在大革命前就形成了比较激进的革命政治文化c 法国资产阶级革命比英国资产阶级革命更加彻底d 英国资产阶级革命比法国资产阶级革命彻底 三 异中有同 殊途同归 1 从政体与国体的关系看 2 从执政党的性质和作用看 3 从国家权力的运行方式看 政权性质相同 都是资本主义国家的统治形式 英法两国执政党的阶级性质相同 英法两国权力机关的变化趋势相近 4 从国家政体的演变和发展来看 两国政体渐趋成熟 同时面临诸多困扰 存在各种弊端 英国实行君主立宪制 法国实行民主共和制 下列有关英国国王和法国总统相同点的说法 错误的是 都是国家元首 对内对外都代表国家 都由选举产生 并有任期限制 都代表一定党派利益 前者没有实权 后者是国家行政权力中心a b c d d c 英法两国政体异中有同 殊途同归 表现在 都属于资本主义国家的统治形式 都是维护资本主义制度 为资产阶级利益服务的 都是维护资产阶级统治的最好的政治外壳 两国执政党的阶级性质相同a b c d 四 英法政治体