城乡饮水安全水源工程隧道施工防洪度汛应急救援预案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程7#大湾隧洞施工标段防洪度汛应急预案编制人： 冯俊祥 审核人： 河北省水利工程局宁夏中南部水源工程项目部此文档仅供学习与交流目 录一、工程概况1二、适用范围1三、编制依据1四、工程地质、水文2五、应急组织机构3六、预防预控措施5七、应急救援预案启动条件8八、应急救援资源配备情况8九、应急响应9十、应急终止与现场恢复13十一、人体功效和心理辅导14十二、防洪应急预案培训与演练15十三、预案的评审与改进16防洪度汛应急救援预案 一、工程概况宁夏中南部城乡饮水安全水源工程位于宁夏回族自治区固原市境内，工程采用泾河龙潭水库坝上1911m自流引水方案，多年平均引水量为3980万m3，输水线路总长74km。目前已招标开工建设的工程包括：龙潭水库工程、2#胭脂川隧洞工程、7#大湾隧洞工程。7#大湾隧洞施工标：7#大湾隧洞位于固原市泾源县大湾乡，是宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程11条输水隧洞中单洞最长的隧洞，为等中型工程，隧洞总长10.710km，设计隧洞净高2.35m，洞底坡降为1/2750，设计引水流量3.75m3/s，隧洞设4个支洞。该标段隧洞进口至1#支洞施工控制范围，桩号40+07042+805，共计2.7公里。二、适用范围适用于宁夏中南部城乡饮水安全水源工程7#大湾隧洞施工标隧洞、拌合站、钢筋加工场及生活办公场所洪水、水灾事故应急救援工作。 三、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国消防法4、建设工程安全生产管理条例5、生产安全事故报告和调查处理条例6、重大危险源辨识（GB182182000）7、水利水电工程施工安全技术规程（上、下册）四、工程水文地质1.水文泾河流域宁夏境内流域面积4955km2，约占全区总面积的10%，多年平均径流量3.26亿m3，约占全区多年平均地表水资源量的34%，现状用水量0.2亿m3，开发利用程度6。泾源县境内主要有：泾河干流和暖水河、颉河、策底河等支流，流域面积1050km2，多年平均径流量1.999亿m3，现状用水量0.03亿m3，开发利用程度1.6%，是宁夏水资源量最丰富的地区，水资源开发利用潜力大。2.工程地质（1）根据地震安全性评价成果，7#隧洞水平动峰值加速度（50年超越概率10）0.2109g，相当于地震基本烈度度。（2）隧洞沿线主要为中低山，最大埋深305m。隧洞围岩主要为白垩系下统马东山组、乃家河泥岩夹泥灰岩，围岩均为软岩，易软化、崩解和风化，天然状态强度较高，单轴抗压强度一般在25MPa以上。隧洞均位于地下水位以下。施工过程中应尽量保持围岩的天然状态，避免干湿交替或长时间浸泡，积水应及时清除。（3）白垩系泥岩洞长10.71km，类围岩长度约1690m，约占总长的15.8%，类为主围岩长度约9020m，约占总长的84.2%。（4）岩体富水性总体较差，但不均匀，大部分洞段无涌水或很小。预计单位长度正常涌水量平均值为50300 m3/d.km，单位长度最大涌水量平均值5001500 m3/dkm。断层及影响带、裂隙密集带附近可能存在涌突水，其中桩号41+00042+200、42+50042+600、49+450049+600、50+100出口附近洞段涌突水量可能较大，断层带附近可能出现突水突泥。（5）隧洞进、出口均为岩土混合坡，由于岩体破碎且易风化崩解，边坡开挖后应及时进行喷护处理。降雨和融雪季节基岩面附近有地下水活动，应注意其对边坡稳定和施工的不利影响。进口洞段围岩条件很差，应加强处理。五、应急组织机构项目部设立应急领导小组，对本项目防洪、灾害事故救治提前做出安排，明确应急职责，协调、组织、指挥应急救治，减少经济损失和对员工的伤害。所属作业队伍成立应急分队，队长由作业队伍主要负责人担任。 各应急分队要结合实际，从人员、设备、物资等各方面做好水害抢险准备工作，确保一旦发生重大险情，能够尽快到位，有序展开抢险，以最快速度恢复通车。抗洪抢险要树立“以人为本”的意识，抢救遇险人员的同时，也要保护自身的安全。 1 、现场指挥组 组 长：王立新 副组长：屈海龙 组 员：牛胜奇 冯俊祥 何洲 卜旭东 王学志 卓士章 职 责：快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，做好相关书面记录，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；与项目部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络，以及与地方指挥中心的协调；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作，向各应急小组调配应急所需的资源（人力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。决定请求外部援助或决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 2、抢险救助组 组 长：王立新 副组长：席高明 组 员：李增波 王光宇 梁宏 职责：负责组织转移现场物资材料、汽车、设备至安全地带，做好流水的疏通或堵截工作，控制事故继续扩大。了解事故现场需要抢救人员的数量抢救地点、危险程度并具体组织抢救疏散。负责车辆及相应工具的供应，通过各种方法了解事故现场全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。组长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，各小队成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。 3、伤员营救组 组 长：王银怀 组 员：白彦涛 李阳 贾红川职责：引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。指导和组织人员采取自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。准备好应急救治装备，专用药箱药品；创可贴、盐水、绷带等。负责组织抢救伤员的应急救护工作，视伤者情况送往医院抢救。4、保卫疏导组 组 长：王学志组 员：付建中 李会青 薛松行职责：对受灾区进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通 道畅通的工作；疏散场区内外人员撤出危险地带；负责现场警戒工作、禁止无关人员进入、保护好事故现场。 5、后勤供应组组 长：杜国英组 员：王林涛 王林峰 李东晓职责：迅速调配抢险物资设备至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。及时与气象局取得联系，取得后一段时间内天气情况。及时与上级单位取得联系，并联系当地镇政府，县政府，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备（污水泵等）正常用电。 六、预防预控措施 1、安全渡汛的保证措施（1）建立完善的防洪保障体系 在施工工程中，建立领导负责，质量安全部主抓，其他部门配合的管理体系，结合工程施工特点，对员工进行防洪保卫方面的教育培训，做到每个人在思想意识上重视。（2）施工现场建立防洪应急综合领导小组对工程辖区内的度汛抢险工作进行统一安排，出现险情随时抢险、及时上报。确定一名施工现场负责人具体负责防洪保卫工作，成立一支有一定工作经验的员工组织的度汛抢险队。根据实际情况，发生险情时，及时撤出人员，确保人身生命财产的安全，在汛期内实行24小时昼夜全时值班。（3）分兵把守，落实责任制根据当地的天气变化，划定责任区，在每个防洪重点部位安排一名现场负责人把守，在每个防范重点部位树立防洪责任标示牌，落实到人，一旦发现险情及时向领导小组汇报。(4) 建立防洪保卫例会制度，对员工进行度汛抢险技术学习，及时解决可能发生的问题。(5)清除障碍，疏通河道，保证河渠畅通在主汛期到来之前，做好便道的排水系统，对我施范围内的水渠、河道用挖掘机进行清理，对跨河、跨渠便道加设排水管道，使其与原有排水系统紧密结合，保证排水畅通，防止汛期到来时，排水不畅，对周边百姓的生命财产安全及田地造成影响。(6)汛期要加强对河道两侧进行防护，并准备多台水泵以便水位过高时，抽水分流，防止河水对周边农田的影响.对跨河路堤边坡采用浆砌片石加固，在河道内设置的施工便道，在汛期来临时提前挖开，使河道排洪畅通。(7)与当地气象部门保持联系，及时掌握天气变化情况，提前预知三天的天气预报，安排专人接收天气预报情况.并排专人到当地水利部门走访，了解往年汛情，熟知当地汛期情况，积极配合指挥部及水利部门做好度汛工作，保持24小时通讯畅通，遇到紧急情况马上行动，确保汛期人员安全。(8)在防洪、度汛期间，领导小组及小分队负责人必须到位，如果必须离开工地时，须向项目领导请假。2、度汛职责与制度(1)在防洪抢险工作中施工队负责人任抢险队队长，在度汛期间对施工渡汛工作直接负责。在度汛指挥部的指挥下，负责组织工程度汛抢险工作，直接对本工程进行渡汛抢险调度，确保施工安全。当施工区域内水位超过设计洪水水位时，指挥部应听从上级度汛部门的统一抢险调度。各抢险队必须做好配合。(2)汛期实行值班制度，主动与当地气象、水文单位联系，及时取得相关资料；在进人汛期以后，实行24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊情况需经批准后换岗，并上报度汛指挥部。(3)两个施工区安排专人按时查询水位和流量，对重要信息及时向度汛指挥部汇报并做好记录。(4)抢险队设立24小时值班制度，队长手机必须24小时保持畅通。(5)值班人员必须做好值班日记，及时接听电话，做好记录.有关汛情、工情和上级有关的度汛指示要及时向度汛领导小组汇报。(6)建立值班巡视制度，当施施工区发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况并及时报告。(7)严格交接班手续，值班人员要当面向接班人员讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早上八点，由当班者按照值班表通知下一班值班人员。 (8)值班人员要妥善使用和保持通讯设施，发现异常应及时处理，确保度汛信息畅通。 3、施工现场疏散平面图大湾隧洞I标段工程进洞口施工现场紧急疏散示意图大湾隧洞I标段工程7-1#支洞口施工现场紧急疏散示意图七、应急救援预案启动条件当施工范围发生事件时，施工人员要保持头脑冷静，在第一时间通知应急领导小组或通知调度室，项目部或调度室在接到现场报告后，由应急领导组长启动应急救援预案，各小组成员立即按应急领导小组安排，赶赴第一线负责抢险。必要时可向地方政府寻求援助。应急救援领导组根据现场事故情况，在1小时内向上级有关领导汇报情况，同时向业主单位报告相关情况。全力确保当地人民群众和我项目部施工人员队生命财产安全不受损失或减少损失。八、应急救援资源配备情况1、资金的配备项目部必须保证15万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备序号名称数量位置负责部门1救援车辆6辆施工现场工程部2物资运输车1辆项目部工程部3挖掘机1台施工现场工程部4装载机2台施工现场工程部5编制袋2000个储备在仓库工程部6铁锹50个储备在仓库工程部7水泵5个储备在仓库工程部8雨衣、雨鞋100套储备在仓库工程部9绝缘手套100双储备在仓库工程部10绝缘鞋100双储备在仓库工程部11扩音喇叭2支储备在仓库综合部12救生衣10件储备在仓库工程部13钢丝绳150米储备在仓库工程部九、应急响应1、应急步骤现场接到洪水报警通知，要求施工区域内的所有人员机械立即疏散和撤离;疏散和撤离应注意采取以下措施：(1)综合部接到洪水报警时，立即向应急组长报告，主要说明洪峰到达的时间，水位高度等.应急组长接到报告后，立即报告给局项目部防洪、度汛领导小组并召集有关人员召开紧急会义，根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。(2)应急小组负责人下令通知还在现场施工的所有人员停止施工立即撤离。(3)如果时间允许，应指挥抢险小分队人员或施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该放在最先时间，避免污染河水。(4)将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每个应急转移分队设负责人一名，确定转移的各队负责人应每10分钟对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急组长报告，应急组长指定专人每1小时统计汇总1次，在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的了解，以便有充足的时间安排人员的撤离。(5)安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志，确定应转移或加固的设备或设施明细;制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点。(6)人员和设备全部转移到安全区域后，由领导小组组长安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以确保人员安全。(7)洪水到后，领导小组副组长安排专人要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走造成伤害。(8)洪水退后，抗洪度汛小分队、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘察。核实清理、挖运工作量后调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情；(9)在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。对损坏的设备有领导小组副组长安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。对被洪水淹没的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。2、事故恢复过程中的应急措施(1)洪水、泥石流停止和救援结束后，各抗洪抢险小分队队长组织清点救援人员、机具并组织清理施救现场，安排人员一边分类清理垃圾到指定位置，消除洪水、泥石流造成的险情，一边恢复损坏的房屋或搭建新的房屋，以保证人员居住和办公。(2)对救援造成的堤坝、道路、管线等破坏的，应及时进行修复。(3)对损坏的配电设施，项目部安排电工和一部分抢险人员按照原临时用电设计方案恢复，并经质量安全部和有关部门验收合格后，才能恢复供电；(4)对损坏的设备由生产副经理安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。(5)对被洪水所污染的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。经自检合格，安全负责人和救护负责人确认后，由应急组长批准应急情况可解除，恢复正常工作。(6)防洪度汛领导小组组织对救援情况进行评估，分析事故原因，明确相应的防范措施，为尽快恢复施工提供技术、管理支持或方案。恢复过程对危险和污染情况进行控制。3、报警和紧急公告当事故可能影响到周边农田和村民，对周边地区的村民可能造成威胁时，应及时启动报警系统，向周边群众发出警报，同时通过各种途径向群众发出紧急公告。告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证群众能够做出及时自我防护相应。项目经理决定是否启动报警。报警和紧急公告由质量安全部和综合办公室负责组织实施，相关部门配合。报警方式采用扩音喇叭或电话向周边地区发出报警。4、事态监测发出事件并启动本应急预案，由质量安全部、工程部、测量队负责人各指定本部门1名组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，受损建筑物跨塌危险性等。施工过程中，应由质量安全部根据实际每周进行一次如下的检查： (1)应急准备措施的到位情况； (2)应急物资、设备、设施等配备情况； (3)应急小分队人员的培训演练情况； (4)报警设施的完好情况； (5)应急过程中人员疏散的次序和及时性； (6)人员抢救中的方法是否正确; (7)人员抢救中预防二次伤害的措施是否到位; (8)事故现场的保护是否及时有效.5、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。6、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由质量安全部、工程部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。7、医疗与卫生由所在地乡镇卫生所负责对在事件中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120救援车。在紧急转送伤员时，救护车明灯。8、发布信息事件发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和群众进行统一发布，以消除公众的恐慌心里，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由综合办公室发布，保证发布信息的统一，及时消除传言。9、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。十、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理上报给建设单位防洪抢险领导小组，并由领导小组下达终止应急令。终止应急令由质量安全部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患后，才可下令解除现场警戒。 警戒解除后，由防洪抢险小分队负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由质安部、工程部负责组织被疏散人员的回撤和安置。十一、人体功效和心理辅导1、发出洪水事故时，应选择个性成熟、冷静素质良好和表达能力强的人员进行报警、沟通和协助处理事故。2、撤离设备、材料和人员时，要选择年轻力壮、心理素质良好并熟知水性的人员检查作业面及撤离路线的安全防护情况，有序组织撤离。3、救援过程应安排专人监视救援人员的体力、动作和救援用具的完好性等，防止其体力不支或其他原因产生溺水或受伤。4、安排专人监视救援设备是否正常运行，相互间是否保持安全距离，救援工具和用品的使用是否合理，防止出现设备和工具使用不当产生救援设备和人员的误伤或事故。5、应安排划出警戒线和禁人地区，防止不知水性人员靠近。根据现场情况，为救援人员提供必要的休息、通讯、饮食、取暖、交通和医疗保障等。6、综合部应组织就洪水水位及救援进展和结果及时上报防洪度汛领导小组和政府有关部门报告，随时向其通报救援进展和结果。7、根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。8、路基进行检查，防止路基